Решение № 2-861/2019 2-861/2019~М-735/2019 М-735/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-861/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года пос.ж.д. <адрес>

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Тазиева Н.Д.,

с участием представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Арском, <адрес> –ФИО1,

представителя ответчика Исполнительного комитета Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО2,

при секретаре Дербеневой Е.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Арском, Высокогорском, Атнинском, <адрес>х к Исполнительному комитету Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан об обязании провести мероприятия по выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Арском, Высокогорском, Атнинском, <адрес>х обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указывают следующее.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения, купания, занятия спортом, отдыха и в лечебных целях, в т.ч. водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ч.4, ч.5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения и соответствии их санитарным правилам; границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения и соответствии их санитарным правилам.

Установлено, что на основании договора временного пользования № недвижимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи имущества во временное пользование от ДД.ММ.ГГГГ артезианские скважины, водонапорные башни, водопроводы, оборудование <адрес> Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан переданы Обществу с ограниченной ответственностью «Бирюлинские коммунальные сети» на временное пользование до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора временного пользования № недвижимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи имущества во временное пользование от ДД.ММ.ГГГГ артезианские скважины, водонапорные башни в н.<адрес> Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ переданы обществу с ограниченной ответственностью «Бирюлинские коммунальные сети» на временное пользование до ДД.ММ.ГГГГ.

Документы и договор о передачи водозаборных сооружений н.<адрес> отсутствуют.

На водозаборные сооружения н.<адрес> и Пановка имеются разрешительные документы:

- приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения н.<адрес> и н.<адрес> Республики Татарстан»,

- санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ № № на «Использование водных объектов - артезианских скважин н.<адрес>, Пановка в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения».

Разрешительные документы на водозаборные сооружения н.<адрес> не предоставлены, не предоставлены проект зон санитарной охраны, санитарно- эпидемиологическое заключение на проект ЗСО, санитарно- эпидемиологическое заключение на использование водного объекта для питьевого водоснабжения, материалы по установлению ЗСО.

На водозаборные сооружения н.<адрес>, Пановка, Инеш имеются протоколы лабораторных исследований воды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копии которых размещены на сайте муниципальных образований <адрес> по адресу http://vysokaya-gora.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub 1815577.pdf.

При выезде и осмотре водозаборных сооружений специалистом ФИО3 установлено следующее:

- водозаборные сооружения н.<адрес>, Пановка не имеют ограждений зоны санитарной охраны первого пояса, имеется свободный доступ на территорию ЗСО и в павильон скважин (двери павильона скважины открыты), территории ЗСО первого пояса не очищены от кустарников, деревьев и сорняков;

- зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима) артезианских скважин № и № н.<адрес> огорожены железобетонным забором высотой около 2 метров, имеется свободный доступ на территорию ЗСО и в павильон скважины (ворота на заборе и двери павильона скважины открыты), в ЗСО первого пояса скважины № растут высокоствольные деревья.

По подтвержденным в ходе рассмотрения предоставленных документов и осмотра водозаборных сооружений, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Бирюлинские коммунальные сети» - руководителя организации, осуществляющего холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения н.<адрес>, Пановка, <адрес> Республики Татарстан, возбуждено административное дело по ст. 6.5. КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 2000 руб.

В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ руководителю исполнительного комитета Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответу руководителя исполнительного комитета Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан на вышеуказанное представление от ДД.ММ.ГГГГ № пункты 2 и 3 представления будут исполнены до ДД.ММ.ГГГГ, для исполнения п.1, написано письмо на имя Президента Республики Татарстан.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выполнение требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц является обязательным.

Таким образом, исполнительный комитет Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан при осуществлении эксплуатации источников централизованного водоснабжения н.<адрес>, Пановка, <адрес> не выполнило обязанность по созданию и обеспечению санитарной охраны территории подземных источников водоснабжения водопроводных сооружений, на которой он расположен, от загрязнения и доступа посторонних лиц.

В соответствии п. 1.13. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке; согласно п. 3.2.1.1 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно п. 3 ст. 18 Федеральный закон № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений по проектам зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения, на использование водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового назначения, отсутствие ограждения территории ЗСО источника централизованного водоснабжения, доступ посторонних лиц к источнику создает реальную угрозу эпидемиологическому благополучия и здоровью граждан, тем самым существенно нарушены права граждан, использующих воду на питьевые и хозяйственно-бытовые нужды из подземных источников водоснабжения н.<адрес>, Пановка, <адрес> Республики Татарстан, на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования по соблюдению санитарных правил, а также представления не исполнены. Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями требований санитарного законодательства.

Согласно п.п.1, 1.1 ст. 6 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Следовательно, Исполнительным комитетом Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан при обеспечении населения н.<адрес> не исполнил обязанность по выполнению противоэпидемиологнческих требований - организация ограждения, прекращение доступа посторонних лиц к источнику централизованного водоснабжения, в нарушение требований ст. 18 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. В соответствии с ч.1 указанной статьи предусмотрено, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

На основании изложенного просят обязать Исполнительный комитет Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан:

- выполнить проект зон санитарной охраны, получить санитарно- эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны, получить санитарно- эпидемиологическое заключение на использование водного объекта для питьевого водоснабжения, материалы по установлению зон санитарной охраны на водозаборные сооружения н.<адрес> Республики Татарстан;

- устранить свободный доступ на территорию зоны санитарной охраны и в павильоны водозаборных сооружений № и № н.<адрес>, в зоне санитарной охраны первого пояса скважины № устранить высокоствольные деревья;

- выполнить ограждения зоны санитарной охраны первого пояса водозаборных сооружений н.<адрес>, Пановка, устранить свободный доступ на территорию зоны санитарной охраны и в павильон скважин (двери павильона скважины открыты), территорию зоны санитарной охраны первого пояса очистить от кустарников, деревьев и сорняков.

Представитель истца ФИО1 в ходе судебного заседания иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 исковые требования признал в полном объеме.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд признание иска представителем ответчика принимает, это прав и интересов участников дела, других лиц не нарушает, требованиям законодательства не противоречит, иск основан на требованиях Федеральных законов и на материалах дела. Таким образом, имеются все основания для вынесения судом решения об удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Признание иска представителем ответчика принять.

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Арском, Высокогорском, Атнинском, <адрес>х к Исполнительному комитету Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан об обязании провести мероприятия по выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан:

- выполнить проект зон санитарной охраны, получить санитарно- эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны, получить санитарно- эпидемиологическое заключение на использование водного объекта для питьевого водоснабжения, материалы по установлению зон санитарной охраны на водозаборные сооружения н.<адрес> Республики Татарстан;

- устранить свободный доступ на территорию зоны санитарной охраны и в павильоны водозаборных сооружений № и № н.<адрес>, в зоне санитарной охраны первого пояса скважины № устранить высокоствольные деревья;

- выполнить ограждения зоны санитарной охраны первого пояса водозаборных сооружений н.<адрес>, Пановка, устранить свободный доступ на территорию зоны санитарной охраны и в павильон скважин (двери павильона скважины открыты), территорию зоны санитарной охраны первого пояса очистить от кустарников, деревьев и сорняков..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Н.Д. Тазиев