Решение № 2-2456/2019 2-2456/2019~М-856/2019 М-856/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 2-2456/2019

Дело № 2-2456/2019


РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

07 марта 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Губка Н.Б.

при секретаре Шариповой Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика Военного комиссариата Челябинской области ФИО2, гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о перерасчете пенсии за выслугу лет,

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о перерасчете пенсии за выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Б. Губка

Дело № 2-2456/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Губка Н.Б.

при секретаре Шариповой Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика Военного комиссариата Челябинской области ФИО2, гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о перерасчете пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» (далее по тексту - ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области»), в котором просил признать незаконным и отменить решение комиссии Военного комиссариата Челябинской области о проверке законности исчисления ежемесячной надбавки за выслугу лет пенсионера Министерства обороны РФ, оформленное протоколом заседания комиссии Военного комиссариата Челябинской области по проверке законности исчисления ежемесячной надбавки за выслугу лет и взысканий в случае их необоснованной выплаты, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Челябинской области; обязать ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» исчислять и выплачивать пенсию за выслугу лет из расчета ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания с учетом периода прохождения службы в Вооруженных Силах Украины.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. Решением комиссии Военного комиссариата Челябинской области по проверке законности исчисления ежемесячной надбавки за выслугу лет и взыскания их необоснованной выплаты, оформленным протоколом заседания, и утвержденным военным комиссаром Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в целях приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства с ДД.ММ.ГГГГ истцу выплата пенсии за выслугу лет будет производиться в размере 15% к окладу денежного содержания, что противоречит п. 1 ст. 5 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Истец ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Союза ССР РФ и Вооруженных Силах Украины. Приказом Министра обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ N 090 уволен с военной службы по возрасту и с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа командира войсковой части N № исключен из списков личного состава, направлен на учет в Калининский РВК <адрес>, где ему с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет.

На момент увольнения общая продолжительность военной службы истца в календарном исчислении составила 14 лет 3 месяца, в льготном исчислении - 22 года.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с учетом продолжительности выслуги лет, установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 30% денежного довольствия действующего военнослужащего.

Из протокола заседания комиссии военного комиссариата Челябинской области по проверке законности исчисления ежемесячной надбавки за выслугу лет и взысканий в случае их необоснованной выплаты следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Б. проходил службу в Вооруженных Силах Союза ССР, ДД.ММ.ГГГГ принял присягу на верность народу Украины, в связи с чем в выслугу лет для назначения надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания при назначении пенсии по законодательству Российской Федерации ответчиком засчитан период службы истца до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 7 лет 01 месяц и 6 дней, что соответствует 15% ежемесячной надбавке за выслугу лет к окладу денежного содержания, а не 30%, как это было ответчиком ошибочно установлено с ДД.ММ.ГГГГ.

О произведенном перерасчете пенсии истец проинформирован сообщением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N 685.

Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашений стран Содружества Независимых Государств от 14 февраля 1992 года «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей» и от 15 мая 1992 года «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств».

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 14 февраля 1992 года за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств - участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

В силу ст. 2 указанного Соглашения Государства Содружества своим законодательством устанавливают и обеспечивают всю полноту политических, социально-экономических и личных прав и свобод военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей в соответствии с нормами международного права и положениями настоящего Соглашения, в том числе права получать пенсию, установленную законодательством. Порядок пенсионного обеспечения военнослужащих устанавливается межправительственными соглашениями.

Соглашением от 15 мая 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территориях которых проживают указанные военнослужащие и их семьи (ст. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Соглашения от 15 мая 1992 года в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в вооруженных силах и других воинских формированиях, указанных в ст. 1 Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территориях которых военнослужащие проходили службу.

Из содержания статьи 2 Соглашения от 15 мая 1992 года следует, что для исчисления выслуги лет в одном случае - для определения права на пенсию (ч. 1), в другом случае - для определения размера денежного довольствия (ч. 2) установлены отдельные правила относительно применяемого национального законодательства.

Во исполнение Соглашения от 15 мая 1992 года в Российской Федерации 12 февраля 1993 года принят Закон N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1), которым в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации определены правовые основания назначения пенсий и порядок их исчисления.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия (часть 1).

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента (часть 2).

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 49 вышеназванного Закона пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 этого Закона, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

В силу ч. 8 ст. 12 Федерального закона от 08 ноября 2011 года N 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона РФ от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

При пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 1 января 2012 года (часть 9 ст. 12).

Размеры ежемесячных надбавок за выслугу лет к окладу денежного содержания установлены пунктом 13 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и зависят от продолжительности выслуги лет, установленной в соответствии с правилами исчисления выслуги лет для назначения указанной ежемесячной надбавки, определяемыми Правительством Российской Федерации (части 13 и 14 статьи 2).

Во исполнение указанных предписаний Правительством Российской Федерации издано постановление от 05 декабря 2011 года N 922, которым с 01 января 2012 года военнослужащим, проходящими военную службу по контракту, установлены оклады денежного содержания, а также постановление от 21 декабря 2011 года N 1074 об утверждении Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Статьей 2 выше названных Правил предусмотрено, что военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении следующие периоды:

а) военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) военная служба в Вооруженных Силах Союза ССР, войсках, воинских формированиях, органах, учреждениях и иных организациях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств;

в) военная служба граждан РФ в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников Содружества Независимых Государств (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы);

г) военная служба граждан РФ до 1.01.1995 в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - бывших республик Союза ССР, не входящих в Содружество Независимых Государств;

д) военная служба граждан РФ в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве.

Аналогичным образом указанные периоды учитывались и в соответствии с ранее действовавшим законодательством (пункт 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года N 524).

Согласно п. 6 ч. 13 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания при выслуге от 20 до 25 лет устанавливается в размере 30%, при выслуге от 15 до 20 лет - в размере 25%; от 10 до 15 лет—20%; от 05 до 10 лет -15%.

ФИО1, с учетом продолжительности выслуги, в соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года) была назначена надбавка за выслугу лет в размере 30% к окладу денежного содержания. При этом должностной оклад, подлежащий при исчислении пенсии., составлял 739 рублей, оклад по воинскому званию - 450 рубля, надбавка за выслугу лет - 356 рублей 70 копеек, размер получаемой истцом пенсии в размере 56 процентов денежного довольствия действующего военнослужащего, с учетом районного коэффициента и ежемесячной доплаты составлял на ДД.ММ.ГГГГ 1077 рублей 32 копейки в месяц. С ДД.ММ.ГГГГ, размер должностного оклада истца, подлежащий при исчислении пенсии, составил 25 000 рублей, размер оклада по воинскому званию составил 11 000 рублей, процентная надбавка за выслугу лет - 10 800 рублей. Размер получаемой истцом пенсии в составил 22935 рублей 77 копеек.

Статьей 62 Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусмотрено, что в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответчиком в 2018 году проведена проверка обоснованности назначения пенсии и выявлен факт неверного определения ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет, входящей в состав денежного довольствия.

Ответчик, приняв во внимание данные личного дела, в котором имеются сведения о принятии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ присяги на верность Украины и увольнении с действительной военной службы в запас по возрасту ДД.ММ.ГГГГ, в выслугу лет для назначения ежемесячной процентов надбавки за выслугу лет засчитал период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 лет 01 месяц 6 дней, что соответствовало 15% надбавки за выслугу лет.

При этом ответчик обоснованно руководствовался положениями пункта «в» статьи 2 приложения N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года N 524, согласно которым в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах других войсках, воинских формированиях и органах государств участников Содружества Независимых государств при их переводе в постановленном порядке в Вооруженные силы Российской Федерации.

Ответчик обоснованно произвел расчет выслуги лет для назначения надбавки по день принятия истцом присяги на верность Украины, поскольку в дальнейшем он был уволен из рядов вооруженных сил Украины по возрасту, а не был переведен в Вооруженные силы Российской Федерации.

В связи с изложенным, ответчик, воспользовавшись положениями статьи 62 Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, правомерно произвел перерасчет пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ, после пересчета пенсии ответчиком, с учетом 15% надбавки за выслугу лет и увеличении денежного довольствия размер получаемой ФИО1 пенсии составил 21 100 рублей 91 копейка.

Таким образом, поскольку выслуга лет для установления процентной надбавки ФИО1 определена по законодательству в области пенсионного обеспечения государства-участника, на территории которого проживает военнослужащий, перерасчет пенсии истца закону не противоречит и пенсионных прав последнего не нарушает, то оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о перерасчете пенсии за выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Б. Губка