Решение № 2-1621/2016 2-89/2017 2-89/2017(2-1621/2016;)~М-1803/2016 М-1803/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-1621/2016

Дело № 2-89-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2017 года г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.

При секретаре ФИО5

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным Решения № ___________ от "___" ___________ г., включении в специальный трудовой стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что с "___" ___________ г. по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

"___" ___________ г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако Решением Управления № ___________ от "___" ___________ г., ей в ее требованиях было отказано в связи с тем, что в ее педагогический стаж не включены периоды ее работы:

с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. воспитателем я/сада «_____________» колхоза им. ........................ ЧР;

с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. воспитателем детского сада колхоза «_____________»;

с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. воспитателем ДУ «_____________»;

с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. воспитателем ДУ «_____________»;

с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. воспитателем ДУ «_____________».

Считает отказ во включении указанных периодов в ее страховой стаж незаконным.

Ей не были засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы в должности воспитателя «_____________» колхоза и. _____________, детского сада колхоза «_____________», ДУ «_____________», поскольку название учреждения не предусмотрено в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в такой стаж.

В указанные периоды она работала в должности воспитателя и осуществляла педагогическую деятельность. Данная должность включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. Несоответствие наименования указанного учреждения наименованиям учреждений, включенных в список, само по себе не может служить основанием для отказа в защите пенсионных прав.

Также в ее педагогический стаж не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации:

с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.;

с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Направление ее на курсы повышения квалификации явилось инициативой администрации.

В указанные периоды сохранялся и страховой стаж. Считает, что эти периоды подлежат включению в ее страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Просит:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в ее специальный трудовой стаж периоды ее работы : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. воспитателем ясли-сада «_____________» колхоза им. ........................ Чувашской Республики; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. воспитателем детского сада колхоза «_____________» ........................ Чувашской Республики; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - воспитателем ДУ «_____________» ........................ Чувашской Республики, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Истица - ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привела их суду.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) - ФИО6 в судебном заседании требования ФИО1 не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Ст.39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на социальное обеспечение.

В силу п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ФИО1 заявлено требование о включении в ее специальный трудовой стаж периодов ее работы: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. воспитателем ДУ «_____________»; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. воспитателем ДУ «_____________»; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. воспитателем ДУ «_____________»

Ответчиком указанные периоды не были засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, поскольку название учреждения не предусмотрено в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в такой стаж.

До вступления в силу Федеральныз законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О страховых пенсиях», а также Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в такой стаж и Правил исчисления стажа, вопросы назначения досрочной пенсии (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим в спорный период работы.

Данным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Такие учреждения, как «детские сады» и «сады-ясли», а также должность «воспитатель» значились в данном Положении.

Списком N 463, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года (ред. от 22.09.1993 г.) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", также были предусмотрены детские дошкольные учреждения воспитательной работы с детьми, всех типов (детские сады, ясли-сады), должности: воспитатель.

Из представленных суду письменных доказательств усматривается, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в должности воспитателя ДУ «_____________» .........................

Согласно справки № ___________ от "___" ___________ г. МДОУ «_____________» ........................ Чувашской Республики детский сад «Солнышко» был создан в 1978 году _____________ райобъединением «_____________». На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от "___" ___________ г. «_____________» переименована в _____________. На основании решения собрания коллектива _____________ от "___" ___________ г. создано малое предприятие - дошкольное учреждение «_____________».

Детский сад «_____________» на основании решения исполкома ........................ Совета народных депутатов от "___" ___________ г. передан на баланс _____________ РОНО и зарегистрирован как дошкольное учреждение «_____________» на основании Постановления главы администрации ........................ от "___" ___________ г..

Согласно представленного суду для обозрения Устава детского сада «_____________», основной целью деятельности данного учреждения являлся уход и присмотр за детьми дошкольного возраста от 1,5 лет до 7 лет, их воспитание и обучение. Такие же цели, задачи и функции были предусмотрены и при последующих реорганизациях (ДУ,ДОУ «_____________», МДОУ «Детский сад «_____________»).

В то же время истица осуществляла трудовую деятельность по профессии и должности, предусмотренной соответствующими Списками – воспитатель.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 в редакции от 26.05.2009 г. N 449, предусмотрены все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждения.

Ст. 12 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 г. установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, при этом формы собственности указанного учреждения могут быть как государственными, муниципальными, так и негосударственными.

С учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы, поскольку ее работа была связана с воспитанием и образованием детей, а факт переименования учреждения, в котором она работала, не меняя своих функциональных обязанностей, не может служить основанием для не включения данных периодов в специальный стаж.

Истица также просит включить в ее специальный трудовой стаж периоды ее работы: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. воспитателем ясли - сада «_____________» колхоза им. ........................ Чувашской Республики; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. воспитателем детского сада колхоза «_____________» ........................ Чувашской Республики.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе "Наименование должности" данного Списка указана должность "Воспитатель", в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований".

При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил детские сады включены в перечень структурных подразделений организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), работа в которых в должностях, указанных в списке, засчитывается в стаж специальной работы.

Кроме того, в оспариваемый период работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным тем же Постановлением Совета Министров СССР, в пункте 2 также предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются работа, в частности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Из имеющихся в деле документальных доказательств видно, что ФИО1 в спорные периоды работала воспитателем ясли - сада «_____________» колхоза им. ........................ Чувашской Республики и воспитателем детского сада колхоза «_____________» ........................ Чувашской Республики.

Соответственно, эти периоды подлежат зачету в специальный (педагогический) стаж истицы.

Более того, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П указал, что форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждения здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организаций в одних и тех же по функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения в виде справок, уточняющих особый (льготный) характер работы в указанный период не могут служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку факт ликвидации предприятий не должен влиять на законное право гражданина на назначение досрочной страховой пенсии.

Истица просит также включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Направление истицы на курсы повышения квалификации, как усматривается из пояснений сторон, представленных суду письменных доказательств, действительно явилось инициативой администрации.

Таким образом, суд считает, что в указанные периоды сохранился и страховой стаж ФИО1 и эти периоды также подлежат включению в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды ее работы: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. воспитателем ясли-сада «_____________» колхоза им. ........................ Чувашской Республики; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. воспитателем детского сада колхоза «_____________» ........................ Чувашской Республики; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - воспитателем ДУ «_____________» ........................ Чувашской Республики, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его оглашения.

Председательствующий Н.В. Сливницына