Решение № 2-3668/2026 от 7 апреля 2026 г.

Дело №

УИД 50RS0№-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2026 года <адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Фирсовой Т.С., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить период проживания в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в части отказа включения в специальный стаж период её проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не зачтены периоды проживания на территории зоны поражения в поселке <адрес>. ФИО1 решение об отказе считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Истец ФИО1 в судебное заседание явились, требования поддержала. Иск просила удовлетворить.

Представитель Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, представил письменные возражения против удовлетворения иска.

Суд, заслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые предусматривают, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет (ч. 2).

Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с п.п. 1 - 10, 16 - 18 ч. 1 ст. 30 и п.п. 1 - 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному ФЗ «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года (ч. 4).

В соответствии со статьей 7 Закона №, его действие распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые, в свою очередь, подразделяются на зоны, в том числе зону проживания с правом на отселение. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Реализуя указанные полномочия, законодатель в абзаце 4 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение (подпункт 10 пункта 1 данной статьи), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом №.

Согласно пункту 18 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения): о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определённых зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом № (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166-ФЗ (подп "б");

Постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом №, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (пункт 109 данного Приказа).

Положения статьи 28.1 Закона № регламентируют общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяя при этом, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона №.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом №.

Решением Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в досрочном назначении пенсии отказано.

Согласно ст.34 Закона №, граждане, постоянно проживающие или работающие на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом имеют право на снижение возраста, дающего право на назначение пенсии в следующем порядке.

Общеустановленный законом пенсионный возраст (для мужчин - 60 лет и для женщин - 5 лет) для указанных лиц уменьшается на 1 год за проживание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более 3 лет в общей сложности.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной и.о. генерального директора ООО «Управляющая компания «Единый город», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (ФИО3) М.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть на территории, которая относилась к зонам проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С 1995 по 1998 года <адрес> входил в состав <адрес>, который относится к зоне с льготным социально-экономически статусом, что подтверждается архивной справкой государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из Перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», территория населенного пункта <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктами 7 и 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно части первой статьи 12 ГПК РФ, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (абзацы первый и второй части 1 статьи 55 ГПК РФ).

Из Примечания к статье 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При указанных обстоятельствах и совокупности исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить период проживания в специальный стаж, назначении пенсии – удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в части отказа включения в специальный стаж ФИО1 (паспорт № №), дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период её проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> включить в подсчет специального стажа период проживания ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Т.С. Фирсова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.