Решение № 2А-1140/2018 2А-1140/2018~М-1146/2018 М-1146/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-1140/2018

Административное дело

№ <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года станица Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Калниной М.Ю.

при секретаре Поярковой И.В.,

с участием

административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконным отказ администрации муниципального образования Ленинградский район в заключении договора купли-продажи земельного участка в собственность за плату

установил:

В обоснование своих требований заявитель указывает, что ему было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего на праве собственности объекта недвижимого имущества (гаража).

Просит суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования Ленинградский район № 3921 от 13.08.2018 года о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № <...> установить вид разрешенного использования земельного участка общей площадью 39 кв.м. с кадастровым номером № <...> категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> - объекты гаражного назначения», обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район заключить с истцом договор купли - продажи земельного участка общей площадью 39 кв.м., с кадастровым номером № <...> расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании административный истец свои требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Ленинградский район в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела и выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание (гараж), с кадастровым номером 23:19:0106214:142, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.07.2015 года номер регистрации № <...>

27.03.2017 года истец обратился с соответствующим заявлением в администрацию МО Ленинградский район о предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации вышеуказанного гаража.

Постановлением администрации МО Ленинградский район № <...> от 07.06.2017 года истцу, как собственнику гаража, предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов площадью 39 кв.м. по вышеуказанному адресу, в целях эксплуатации гаража. Данным постановлением так же была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № <...> и его площадь 39 кв.м.

Истец, согласно, вышеуказанного постановления, выполнил все необходимые работы для формирования вышеуказанного земельного участка.

16.03.2018 года данный земельный участок площадью 39 кв.м., был поставлен на государственный кадастровый учет и присвоен кадастровый номер № <...>

После постановки земельного участка на кадастровый учет истец обратился к административному ответчику как к лицу, выполняющему функции собственника земельного участка с заявлением об установлении вида разрешенного использования.

Постановлениями администрации МО Ленинградский район № <...> от 25.04.2018 года и № <...> от 25.05.2018 года вышеуказанному земельному участку установлен вид разрешенного использования - объекты гаражного назначения.

С целью приобретения прав на земельный участок в соответствии с подп. 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса, заявитель 03.08.2018 года обратился в администрацию МО Ленинградский район с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату.

К заявлению были приложены документы, предусмотренные п. 6 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 года №1, а именно: - копия паспорта заявителя; - копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на нежилое здание (гараж); -копии правоустанавливающих документов для данного свидетельства; - копия СНИЛС и ИНН заявителя; - копия кадастрового паспорта на нежило здание (гараж) с кадастровым номером № <...> - копия Постановления № <...> от 07.06.2017 года; - копия Постановления № <...> от 25.04.2018 года; - копия Постановления № <...>от 25.05.2018 года.

В обоснование отказа в предоставлении земельного участка администрацией МО Ленинградский район, указано на то, что истцом нарушены требования п. 1 п.3 ст.39.17, п.20 ст.36.16 ЗК РФ и разъяснено право обратиться в суд с ответствующим исковым заявлением.

Однако, при принятии решении об отказе, ответчиком не учтено, что подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрена продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса без проведения торгов. Согласно п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Нежилое здание гараж построен на основании разрешении на строительство от 04.08.1988 года. То есть процедура строительства нежилого здания (гаража) на испрашиваемом земельном участке была согласована с администрацией МО Ленинградский район.

Основания для отказа в приобретении земельного участка за плату указанные в обжалуемом решении, являются не соответствующими ст. 39.16 ЗК РФ, где указаны основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Земельного кодекса РФ, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.

Таким образом, истец, как собственник объекта недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, обладает исключительным правом приобретения этого участка в собственность и обратился к государственному органу, компетентному принять соответствующее решение.

Так как границы спорного земельного участка установлены и согласованы, а сам участок отведен в натуре для эксплуатации гаража и поставлен на кадастровый учет, предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату не имелось.

Согласно п. 5 ст. 39.17 установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Но как видно из обжалуемого отказа, в нем не указано ни одного основания предусмотренного статьей 39.16 настоящего Кодекса.

При таком положении, администрация МО Ленинградский район без достаточных к тому оснований отказала истцу в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 35, 39.3, 39.17, 39.20 Земельного кодекса РФ, ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконным отказ администрации муниципального образования Ленинградский район о заключении договора купли-продажи земельного участка в собственность за плату – удовлетворить.

Признать отказ администрации муниципального образования Ленинградский район от 13.08.2018 года № <...> в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № <...> площадью 39 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: <адрес> вид разрешенного использования - «объекты гаражного назначения» за плату, незаконным.

Установить вид разрешенного использования земельного участка общей площадью 39 кв.м. с кадастровым номером № <...> категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> – «объекты гаражного назначения».

Данное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Каневскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения в ЕГРН вида разрешенного использования земельного участка общей площадью 39 кв.м. кадастровым номером № <...> категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> - «объекты гаражного назначения».

Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка общей площадью 39 кв.м. с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты гаражного назначения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись М.Ю. Калнина