Решение № 2А-7399/2025 2А-856/2026 2А-856/2026(2А-7399/2025;)~М-5985/2025 М-5985/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-7399/2025

Дело № 2а-856/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 26 января 2026 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского о признании незаконным решения от 23 июня 2025 года, 09 октября 2025 года о призыве на военную службу, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", призывной комиссии Камчатского края о признании незаконным решения от 08 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского о признании незаконным решения от 23 июня 2025 года, 09 октября 2025 года о призыве на военную службу, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", призывной комиссии Камчатского края о признании незаконным решения от 08 июля 2025 года.

В обоснование указав, что призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа вынесла решение о призыве его на военную службу, без учета жалоб на состояние здоровья, диагноза гастрит обострение, хронический гастрит, которые подтверждаются заключениями врачей, ему вручена повестка для отправки к месту прохождения службы на 14 октября 2025 года. Полагает, что в связи с наличием заболевания, имеются основания для освобождения и или предоставления отсрочки от военной службы по состоянию здоровья, согласно ст. 61 (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Расписание болезней).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Административные ответчики ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", призывная комиссия Камчатского края, военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского, призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили.

Заинтересованное лицо врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу военного комиссариата г. Петропавловска-Камчатский ФИО2 в судебном заседании 22 января 2026 года пояснил, что медицинское освидетельствование ФИО1 проведено в соответствии с требованиями законодательства, категория годности к военной службе А – годен к военной службе, определена с учетом медицинских документов ФИО1 и его состояния здоровья. По данным системы межведомственного электронного взаимодействия и электронной медицинской карты <данные изъяты>, ФИО1 обращался за период с 01 января 2025 года по 23 июня 2025 года для обследования ВВК с 10 апреля 2025 года по 18 апреля 2025 года. Имеющийся диагноз ФИО1 <данные изъяты> не подтвержден критериями, установленными "Клиническими рекомендациями <данные изъяты>, одобренными Минздравом России, 2024 года. Важнейшим этиологическим фактором <данные изъяты> служит инфекция <данные изъяты> и положительные тесты на <данные изъяты> свидетельствуют о наличии <данные изъяты>. По результатам анализов на определение <данные изъяты><данные изъяты> от 09 октября 2024 года, 14 апреля 2025 года, не обнаружены. По сведениям о результатах диспансеризации или профилактического медицинского осмотра с 14 апреля 2025 года по 18 апреля 2025 года ФИО1 определена группа здоровья – 1.

Заинтересованное лицо начальник ЦВВЭ военного комиссариата Камчатского края Нам А.Х. в судебном заседании 22 января 2026 года пояснил, на заседание краевой комиссии ФИО1 не прибыл, в связи с чем были изучены медицинские документы, представленные в личном деле призывника и электронная медицинская карта, категория годности к военной службе определена с учетом медицинских документов ФИО1 и его состояния здоровья.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец оспаривает решения от 23 июня 2025 года, 08 июля 2025 года, 09 октября 2025 года, с административным иском в суд обратился 22 октября 2025 года, с пропуском срока для обращения в суд по обжалованию решений от 23 июня 2025 года, 08 июля 2025 года, уважительных причин для восстановления срока для обращения в суд, судом не установлено.

Так, согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 53-ФЗ, в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель – председатель призывной комиссии, должностное лицо военного комиссариата – заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, представитель соответствующего органа внутренних дел, представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования, представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Статья 28 Федерального закона № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 3 указанной статьи, в редакции, действовавшей на дату принятия решения от 27 ноября 2025 года).

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2025 года №187 постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.

В соответствии с Указом Президента РФ от 29 сентября 2025 года № 690 "О призыве в октябре - декабре 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" осуществить с 1 октября по 31 декабря 2025 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 135 000 человек.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (пункт 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение).

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (пункт 6 Положения).

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (пункт 8 Положения).

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения).

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (пункт 8 Положения).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет 04 февраля 2022 года в военном комиссариате г. Петропавловска-Камчатского, определена категория годности "А-1".

Призывной комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа принято решение № 28 от 23 июня 2025 года о призыве ФИО1 на военную службу, установлена категория годности "А", показатель предназначения 1 (годен к военной службе).

Аналогичное решение принято призывной комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа 09 октября 2025 года.

Согласно карте медицинского освидетельствования ФИО1 последний осмотрен 23 июня 2025 года врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом.

Итоговое заключение о категории годности к военной службе "А-1", противопоказаний к прохождению военной службы не установлено.

Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО1 обжаловал его в призывную комиссию Камчатского края.

Решением призывной комиссии военного комиссариата Камчатского края № 17 от 08 июля 2025 года по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, указано, что ФИО1 не прибыл на контрольное медицинское освидетельствование, изучено личное дело призывника, решение призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа утверждено, принято заключение о категории годности к военной службе А-1.

Сомнений в состоянии здоровья призывника у военно-врачебной комиссии не возникло.

ФИО1 вручена повестка для отправки в вооруженные силы Российской Федерации на 14 октября 2025 года.

Соглашением о взаимодействии Министерства обороны Российской Федерации и Правительства Камчатского края по порядку обеспечения деятельности военного комиссариата Камчатского края и военных комиссариатов муниципальных образований Камчатского края от 24 ноября 2021 года установлено предоставлять доступ к Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения врачам-специалистам, работающим в медицинских учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения Камчатского края, выделяемых в состав медицинских комиссий, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, проведении мероприятий призыва на военную службу и отбора кандидатов на военную службу по контракту.

Как следует из медицинских документов, ФИО1 установлен диагноз <данные изъяты> по <данные изъяты>.

При поступлении 12 октября 2025 года в <данные изъяты> установлен предварительный диагноз <данные изъяты>, после первичного осмотра врачом приемного отделения установлен диагноз <данные изъяты>.

По данным системы информационного взаимодействия, согласно сведениям о результатах диспансеризации или профилактического медицинского осмотра от 18 апреля 2025 года ФИО1 проходил обследование <данные изъяты> в период с 14 апреля 2025 года по 18 апреля 2025 года, установлена 1 группа здоровья.

Согласно ст. 61 Расписания болезней, при наличии временных функциональных расстройств органов пищеварения после острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения, определяется категория годности к военной службе "Г".

Поскольку у ФИО1 не подтверждены медицинскими документами временные <данные изъяты> после острого заболевания, обострение хронического заболевания или хирургическое лечение, призывной комиссией верно определена категория годности к военной службе.

Состав призывной комиссии на момент вынесения решения о призыве на военную службу являлся легитимным и имел право принимать обжалуемое решение, которое принято с учетом состояния здоровья ФИО1, поскольку ему установлена категория годности "А-1".

При этом медицинские документы, свидетельствующие о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, суду также представлены не были.

Все результаты диагностических исследований были учтены врачами-специалистами при медицинском освидетельствовании призывника.

Вопреки доводам административного истца из материалов дела не усматривается, что заключение военно-врачебной комиссии противоречит требованиям Федерального закона № 53-ФЗ, а также Положению, поскольку при медицинском освидетельствовании ФИО1 врачами учтено состояние его здоровья, оспариваемые решения приняты после обследования ФИО1 в <данные изъяты>, что свидетельствует о всестороннем рассмотрении состояния здоровья административного истца.

В абз. 8 п.8 Положения, указано, что после принятия решения о призыве на военную службу при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно п. 1, 3 и 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, данная экспертиза проводится по заявлению гражданина при его несогласии с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии. Она проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе. Независимая экспертиза производится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы.

Таким образом, административный истец, в случае несогласия с диагнозом, был вправе пройти независимую медицинскую экспертизу, однако он своим правом не воспользовался.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании незаконными решений призывных комиссий о призыве на военную службу не подлежат удовлетворению, поскольку административными ответчиками при принятии оспариваемых решений не нарушен установленный законом порядок их принятия, оспариваемые решения не нарушают права административного истца.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции административным истцом не представлено.

Анализируя приведенные нормы права во взаимосвязи с установленными обстоятельствами административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО1, признании незаконными решений призывных комиссий о призыве его на военную службу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского о признании незаконным решения от 23 июня 2025 года, 09 октября 2025 года о призыве на военную службу, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", призывной комиссии Камчатского края о признании незаконным решения от 08 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 06 февраля 2026 года.

Судья