Решение № 2А-1254/2020 2А-1254/2020~М-12/2020 М-12/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-1254/2020

Решение

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

при секретаре Мольковой А.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1254 по иску ООО «Контакт» к судебному приставу-исполнителю Раменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Раменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО2, Главному судебному приставу УФССП России по Московской области ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У с т а н о в и л:

Административный истец ООО «Контакт» обратился в суд с иском, которым просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Раменского районного отдела судебных приставов Московской области ФИО1 по принудительному взысканию с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Контакт» денежной суммы <...> рублей в рамках исполнительного производства <номер>, возбужденному на основании исполнительного документа <номер> от <дата>; обязать судебного пристава-исполнителя Раменского районного отдела судебных приставов Московской области ФИО1 в рамках исполнительного производства направить запросы в учетно-региструющие органы, предоставить информацию о ходе исполнительного производства, направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства <номер> а также иные процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства <номер> ; обязать старшего судебного пристава-исполнителя Раменского районного отдела судебных приставов Московской области ФИО2 проконтролировать и обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО1 судебного приказа <номер>.

В обоснование требований ссылается на то, что <дата> решением <номер> мирового судьи судебного участка <номер> Раменского судебного района Московской области, с должника ФИО3, <дата> года рождения была взыскана в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Отличные наличные -Брянск» сумма долга в размере <...> рублей. Решением от <дата> Общество с ограниченной ответственностью «Отличные наличные - Брянск» изменило фирменное наименование на Общество с ограниченной ответственностью «Контакт». Как стало известно административному истцу из информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств» <дата>, в отношении должника ФИО3 было возбужденно судебным приставом-исполнителем Раменского районного отдела судебных приставов Московской области ФИО1 исполнительное производство <номер>-ИП. Однако в адрес административного истца копия постановления о возбуждении исполнительного производства <номер> не поступало. Должник ФИО3, <дата> года рождения является пенсионером по возрасту. Информация об отправке постановления об удержании задолженности из пенсии должника судебным приставом-исполнителем в Пенсионный Фонд отсутствует. С момента возбуждения исполнительного производства <номер> от <дата> прошло более 2-х месяцев. По состоянию на <дата> денежные средства по исполнительному документу взыскателем не поступали. В связи с вышеизложенным имеются основания предполагать, что судебным приставом-исполнителем Раменского районного отдела судебных приставов Московской области ФИО1 не было вынесено постановление об обращении взыскания денежных средств на пенсию должника. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права взыскателя – административного истца.

В судебное заседание административный истец не явился, письменно просит дело рассматривать в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Раменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1, старший судебный пристав-исполнитель Раменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО2, Главный судебный пристав УФССП России по Московской области ФИО4 не явились. О слушании дела извещены. Судебный пристав-исполнитель Раменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1 представил письменный отзыв по иску, в котором просит в иске отказать.

Суд на основании ст.150 КАС РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу ч. 1, п. п. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что Решением от <дата> Общество с ограниченной ответственностью «Отличные наличные - Брянск» изменило фирменное наименование на Общество с ограниченной ответственностью «Контакт».

Из представленной копии исполнительного производства усматривается, что на основании исполнительного документа – судебного приказа <номер> года, выданного мировым судьей 326 судебного участка Раменского судебного района о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО «Отличные наличные – Брянск» <дата> судебным приставом-исполнителем В. М.А. возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП. Одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы, ПФР, ФНС, ФМС, ГИБДД. Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя не доказано.

Требования о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Раменскому РОСП Московской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя – ООО «Контакт» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства также не подлежат удовлетворению, т.к. взыскатель не лишен был возможности выяснить сведения в отношении возбуждения исполнительного производства на официальном сайте в сети Интернет ФССП России.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что <дата> судебный пристав-исполнитель ФИО1 осуществил выход по месту жительства должника, указанного в исполнительном документе. При этом было установлено, что имущество должника не установлено.

Постановлением от <дата> судебного пристава-исполнителя ФИО1 на основании п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания. Исполнительный документ возвращен заявителю. Доказательств в подтверждение того, что административный истец оспорил данное постановление, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве и т.д.

При этом данные полномочия носят общий характер, однако для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно одного лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, содержащийся в законе, а необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей. Однако таких обстоятельств по настоящему делу в отношении старшего судебного пристава исполнителя ФИО2 судом не установлено.

Также не установлено виновных действий Главного судебного пристава УФССП России по Московской области ФИО4

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ООО «Контакт» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Раменского районного отдела судебных приставов Московской области ФИО1 по принудительному взысканию с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Контакт» денежной суммы <...> рублей в рамках исполнительного производства <номер>-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа <номер> от <дата>; об обязании судебного пристава-исполнителя Раменского районного отдела судебных приставов Московской области ФИО1 в рамках исполнительного производства направить запросы в учетно-региструющие органы, предоставить информацию о ходе исполнительного производства, направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП, а также иные процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства <номер>-ИП ; об обязании старшего судебного пристава-исполнителя Раменского районного отдела судебных приставов Московской области ФИО2 проконтролировать и обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО1 судебного приказа <номер> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: