Решение № 2А-1254/2020 2А-1254/2020~М-632/2020 М-632/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-1254/2020

№2а-1254/20

уид 50RS0015-01-2020-000866-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

при секретаре Ильиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу к ФИО1, учредителю газеты «Удачная» о признании регистрации недействительной,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу предъявило административный иск к ФИО1, учредителю газеты «Удачная» о признании регистрации недействительной. В обоснование указано следующее.

14 июля 2011 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области было зарегистрировано средство массовой информации - газета «УДАЧНАЯ» и выдано свидетельство о регистрации серия ПИ № ТУ 50-1058. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ФИО1. Статус данного средства массовой информации (далее - СМИ) является действующим.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и Московской области.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). В соответствии со статьей 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией газеты либо его учредителем в регистрирующий орган (т.е. в Управление) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором).

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации.

В ходе непосредственного мониторинга печатных средств массовой информации с 16.12.2019 по 18.12.2019 не выявлено распространение газеты «УДАЧНАЯ».

Частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Для установления факта невыхода в свет газеты «УДАЧНАЯ» Управлением был направлен запрос (исх. от 02.12.2019 № 75659-24/77) в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное

телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)». В связи с чем, Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» сообщило (письмо от 10.12.2019 № 2012-ИГ/19), что последний внесенный в электронную базу данных номер газеты «УДАЧНАЯ» был № 12 от 21.03.2012 г.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «УДАЧНАЯ» от 18.12.2019 № 11220-дн.

Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 10.1 Положения об Управлении, учредителю газеты «УДАЧНАЯ» было направлено письмо (исх. от 22.10.2019 № 66566-24/77) с просьбой представить последний вышедший в свет номер печатного издания газеты «УДАЧНАЯ», копию устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), а так же с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 09.12.2019 Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Письмо, направленное учредителю СМИ, вернулось в Управление с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения».

Требование Управления Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Судом установлено, что 14 июля 2011 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области было зарегистрировано средство массовой информации - газета «УДАЧНАЯ» и выдано свидетельство о регистрации серия ПИ № ТУ 50-1058. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ФИО1. Статус данного средства массовой информации (далее - СМИ) является действующим.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

В ходе непосредственного мониторинга печатных средств массовой информации с 16.12.2019 по 18.12.2019 не выявлено распространение газеты «УДАЧНАЯ».

Для установления факта невыхода в свет газеты «УДАЧНАЯ» Управлением был направлен запрос (исх. от 02.12.2019 № 75659-24/77) в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное

телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)». В связи с чем, Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» сообщило (письмо от 10.12.2019 № 2012-ИГ/19), что последний внесенный в электронную базу данных номер газеты «УДАЧНАЯ» был № 12 от 21.03.2012 г.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года., что является основанием для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 262-265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – газеты «УДАЧНАЯ» от 14.07.2011 серия ПИ № ТУ 50-1058 недействительной.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение составлено 29.05.2020 г.