Решение № 2-200/2020 2-200/2020(2-5051/2019;)~М-4690/2019 2-5051/2019 М-4690/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-200/2020

№2-200/2020г.


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.01.2020г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.

При секретаре Киракосян Р.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в г.Шахты Ростовской области о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

24.06.2019г. истец обратился в УПФР в г.Шахты с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с 24.06.2019г. в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, предоставив все необходимые документы, в том числе трудовую книжку. Однако на основании решения комиссии УПФР в г.Шахты от 24.09.2019г. № ему было отказано. Пенсионным фондом не включен в страховой стаж период работы с 01.04.1989г. по 31.08.1990г. – 1 год 5 мес. сварщиком в кооперативе «Кундрючий» Владимирского карьероуправления Всероссийского объединения межколхозных строительных инноваций РСФСР Республиканского производства ремстройматериалов, т.к. в трудовой книжке в записи об увольнении №18 отсутствует номер и дата приказа об увольнении, а также нечеткий оттиск печати. Не включен в специальный стаж период работы с 30.04.1999г. по 02.10.2000г. – 1 год 5 мес. 2 дня – электрогазосварщиком на Шахтинском заводе ЖБИ «МАЛС», т.к. в ИЛС ЗЛ отсутствуют сведения о работе. Не включен в страховой и в специальный стаж период работы с 01.01.2019г. по 24.06.2019г. – 5 мес. 23 дня – электрогазосварщиком в ЗАО «ШЗГШО», т.к. в выписке из ИЛС ЗЛ отсутствуют данные о периодах работы, о начисленных и уплаченных страховых взносах. С решением ГУ УПФР в г.Шахты он не согласен, поэтому вынужден обратиться в суд и просит признать отказ Государственного учреждения Управлению Пенсионного фонда в г.Шахты Ростовской области незаконным; обязать ГУ УПФР в г.Шахты включить: в страховой стаж период работы с 01.04.1989г. по 31.08.1990г. в кооперативе «Кундрючий» «Владимирского карьероуправления Всероссийского объединения межколхозных строительных инноваций РСФСР Республиканского производства ремстройматериалов»; в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, электрогазосварщиком на Шахтинском ЖБИ «МАЛС»; в страховой и в специальный стаж период работы с 01.01.2019г. по 24.06.2019г. электрогазосварщиком в ЗАО «ШЗГШО» и назначить трудовую пенсию с 24.06.2019г.

Истец и его представитель – ФИО2, действующая на основании доверенности от 13.11.2019г. №<адрес>6, в судебном заседании уточнили требования и просили признать отказ Государственного учреждения Управлению Пенсионного фонда в г.Шахты Ростовской области незаконным; обязать ГУ УПФР в г.Шахты включить: в страховой стаж период работы с 01.04.1989г. по 31.08.1990г. в кооперативе «Кундрючий» «Владимирского карьероуправления Всероссийского объединения межколхозных строительных инноваций РСФСР Республиканского производства ремстройматериалов»; в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, электрогазосварщиком на Шахтинском ЖБИ «МАЛС»; назначить досрочную трудовую пенсию с 24.06.2019г., поскольку период работы с 01.01.2019г. по 24.06.2019г. электрогазосварщиком в ЗАО «ШЗГШО» был включен в страховой и специальный стаж.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности №2 от 09.01.2020г., в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам до достижения возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из материалов дела, 24.06.2019г. ФИО1 обратился в УПФР в г.Шахты Ростовской области с заявлением о назначении с 24.06.2019г. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г.Шахты Ростовской области № от 24.09.2019г. ФИО1 отказано в установлении пенсии по тем основаниям, что страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составил 24 года 1 месяц 3 дня и 10 лет 1 месяц 10 дней соответственно, при этом, в стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не были включены периоды:

- с 01.04.1989г. по 31.08.1990г. - сварщиком в кооперативе «Кундрючий» «Владимирского карьероуправления Всероссийского объединения межколхозных строительных инноваций РСФСР Республиканского производства ремстройматериалов». Данный период не принят к зачету не только в «специальный», но и в страховой стаж, поскольку запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением Правил её заполнения – отсутствует номер и дата приказа на увольнение, не четко читается текст печати, которым заверена запись о работе;

- с 01.09.1990г. по 08.07.1991г. (10 мес. 8 дней) – сварщиком в кооперативе «Огонек», поскольку профессия не предусмотрена Списками №2, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10;

- с 30.04.1999г. по 02.10.2000г. (1 год 5 мес. 2 дня) – электрогазосварщиком на Шахтинском заводе «МАЛС», поскольку работодателем не подтверждена работа – отсутствуют сведения о работе в ИЛС ЗЛ. В ЦХАД в г.Шахты в архивном фонде данного предприятия документы сданы по 1998г. В частично сданных на хранение документах работника с такой фамилией нет;

- с 04.09.2017г. по 04.09.2017г. (1 день) – административные и неоплачиваемые отпуска, предоставляемые за время работы электрогазосварщиком в ЗАО «ШЗГО» г.Шахты, поскольку в соответствии со статьей 11 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ;

- с 01.01.2019г. по 24.06.2019г. (5 месяцев 23 дня) – период работы электрогазосварщиком в ЗАО «ШЗГО», поскольку отсутствуют сведения о работе. В выписке из ИЛС ЗЛ отсутствуют данные о периодах работы, в том числе дающей право на досрочную пенсию, сведения о начислении и уплате страховых взносов. Поскольку с учетом данного периода работы страховой стаж составит 24 года 6 мес. 27 дней, т.е. менее требуемого (25 лет), а стаж по Списку №2 составил требуемую величину – 10 лет, УПФР в г.Шахты Ростовской области принято решение рассмотреть обращение не требуя от работодателя уточняющих сведений (л.д.8-10).

Между тем, доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях на иск, об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца период его работы с 01.04.1989г. по 31.08.1990г. сварщиком в кооперативе «Кундрючий» «Владимирского карьероуправления Всероссийского объединения межколхозных строительных инноваций РСФСР Республиканского производства ремстройматериалов», поскольку запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением Правил её заполнения (л.д.25-26), суд находит несостоятельными, поскольку данные доводы противоречат закону.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила).

В соответствии с п.5 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

На основании п.11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно п.38 указанных Правил при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о совей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», п.45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. №225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Таким образом, совокупность вышеперечисленных норм закона свидетельствует о том, что пенсионные органы необоснованно отказали истцу во включении периода его работы с 01.04.1989г. по 31.08.1990г. сварщиком в кооперативе «Кундрючий» «Владимирского карьероуправления Всероссийского объединения межколхозных строительных инноваций РСФСР Республиканского производства ремстройматериалов» лишь на основании некорректно сделанной записи в трудовой книжке в указанный период.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10 и ФИО11 подтвердили факт работы истца в спорный период в кооперативе «Кундрючий», предоставив суду свои трудовые книжки (л.д.

Более того, из показаний свидетеля ФИО11 следует, что период его работы в кооперативе «Кундрючий» ему был включен в страховой стаж при назначении пенсии.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности показаний данных свидетелей, поскольку их показания согласуются с материалами дела.

Согласно же архивной справе Администрации Красносулинского района от 09.01.2020г., документы кооператива «Кундрючий» «Владимирского карьероуправления Всероссийского объединения межколхозных строительных инноваций РСФСР в сектор «муниципальный архив» Администрации Красносулинского района на хранение не поступали (л.д.61).

При таких обстоятельствах период работы истца с 01.04.1989г. по 31.08.1990г. сварщиком в кооперативе «Кундрючий» «Владимирского карьероуправления Всероссийского объединения межколхозных строительных инноваций РСФСР Республиканского производства ремстройматериалов», подлежит включению в страховой стаж.

Подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы с 30.04.1999г. по 02.10.2000г. (1 год 5 мес. 2 дня) – электрогазосварщиком на Шахтинском заводе «МАЛС» по следующим основаниям.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.05.2019г. №16-КГ19-6).

Согласно записи в трудовой книжке истца, ФИО1 был принят на работу электрогазосварщиком 4 разряда на Шахтинский завод ЖБИ «МАЛС» на основании приказа №105-к от 01.12.1997г. и 02.10.2000г. уволен по собственному желанию на основании приказа №98-к от 02.10.2000г. (л.д.15).

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», предусмотрена профессия «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756).

Между тем, в индивидуальном лицевом счете ФИО1 не указан период его работы с 30.04.1999г. по 02.10.2000г. электрогазосварщиком 4 разряда на Шахтинском заводе ЖБИ «МАЛС» (л.д.27).

Учитывая, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж гражданина в соответствии с положениями ст.66 ТК РФ является трудовая книжка, исходя из того, что оплата страховых взносов является обязанностью работодателя и не выполнение данной обязанности не может являться достаточным основанием для лишения гражданина права на пенсионное обеспечение, то данный период подлежит включению в страховой стаж истца.

В данном случае суд не может согласиться с доводами истцовой стороны о включении периода его работы с 30.04.1999г. по 02.10.2000г. электрогазосварщиком 4 разряда на Шахтинском заводе ЖБИ «МАЛС» в специальный стаж, поскольку трудовая книжка не содержит сведений о характере и особых условиях выполняемой истцом работы в спорные периоды работы, при этом, других письменных доказательств, подтверждающих характер работы, как того требуют вышеперечисленные нормы закона, суду не представлено.

Таким образом, в стаж, дающий истцу право на досрочную пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит включению: период работы с 01.04.1989г. по 31.08.1990г. (1 год 5 мес.) - сварщиком в кооперативе «Кундрючий» «Владимирского карьероуправления Всероссийского объединения межколхозных строительных инноваций РСФСР Республиканского производства ремстройматериалов»; период работы с 30.04.1999г. по 02.10.2000г. (1 год 5 мес. 2 дня) электрогазосварщиком 4 разряда на Шахтинском заводе ЖБИ «МАЛС».

Поэтому общий страховой стаж ФИО1 составит: 24 года 1 мес. 3 дня (включен решением УПФР от 24.09.2019г.) + 1 год 5 мес. (с 01.04.1989г. по 31.08.1990г. - сварщиком в кооперативе «Кундрючий») + 1 год 5 мес. 2 дня (с 30.04.1999г. по 02.10.2000г. электрогазосварщиком 4 разряда на Шахтинском заводе ЖБИ «МАЛС») + 5 мес. 23 дня (с 01.01.2019г. по 24.06.2019г. период работы электрогазосварщиком в ЗАО «ШЗГО») = 27 лет 4 мес.28 дней.

Учитывая, что согласно решению УПФР в г.Шахты от 24.09.2019г. специальный стаж истца составил 10 лет 1 мес. 10 дней и в дальнейшем ответчик включил в специальный стаж период его работы с 01.01.2019г. по 24.06.2019г. электрогазосварщиком в ЗАО «ШЗГО», соответственно, специальный стаж истца составляет: 10 лет 7 мес. 3 дня.

В данном случае, на дату обращения ФИО1 в УПФР в г.Шахты Ростовской области его возраст составил 56 лет, поэтому требования к стажу по Списку №2, с учетом вышеперечисленных норм закона, составляют 10 лет, страховому стажу – 25 лет.

Таким образом, у истца имеется необходимый страховой и специальный стаж, дающий истцу право на досрочную пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на момент обращения в УПФР в г.Шахты.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда в г.Шахты Ростовской области в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г.Шахты Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 период его работы с 01.04.1989г. по 31.08.1990г. сварщиком в кооперативе «Кундрючий» «Владимирского карьероуправления Всероссийского объединения межколхозных строительных инноваций РСФСР Республиканского производства ремстройматериалов»; период его работы с 30.04.1999г. по 02.10.2000г. электрогазосварщиком 4 разряда на Шахтинском заводе ЖБИ «МАЛС» и назначить досрочную трудовую пенсию с 24.06.2019г., в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 23.01.2020г.