Постановление № 12-52/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 12-52/2021

Дело № 12-52/21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Долгопрудный 02 июня 2021 г.

Судья Долгопрудненского городского суда Московской области Лапшина И. А., рассмотрев жалобу АО «ФМ ЛОЖИСТИКВОСТОК» на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по надзору за сетями газораспределения и газопотребления по МО Центрального управления Ростехнадзора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица АО «ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК» начальником отдела по надзору за сетями газораспределения и газопотребления по МО Центрального управления Ростехнадзора был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ: нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Наказание – административный штраф в размере <данные изъяты> руб.

В силу ст. 30.9. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Не согласившись с данным постановлением АО «ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК» обжаловало его в суд.

Представитель юридического лица в судебное заседание явился, пояснив, что, помимо прочего, не согласен с суммой административного штрафа, так как считает его завышенным и назначенным без учета смягчающих обстоятельств. В настоящее время Обществом принимаются все необходимые меры для устранения установленных нарушений и недопущения их в будущем.

В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, при проведении, в соответствии с распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ мероприятий по контролю (надзору) на объектах (том 2 л. д. 118): сеть газопотребления АО «ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК» <данные изъяты>, 3 класс опасности. Сеть газопротребления АО «ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК» <данные изъяты>, 3 класс опасности, расположенных по адресу: <адрес> принадлежащих АО «ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК», выявлены нарушения обязательных норм и правил безопасности при эксплуатации в области промышленной безопасности (зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ (ТОМ 2 л. д. 124).

В тот же день – ДД.ММ.ГГГГ – АО «ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК» было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л. д. 138).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК» гос. инспектором отдела по надзору за сетями газораспределения и газопотребления по МО Центрального управления Ростехнадзора представителю АО «ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК» выдано уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с разъяснением прав по ст. 25.1. КоАП РФ: ДД.ММ.ГГГГ на 12 час. (том 2 л. д. 141).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК», в присутствии представителя лица, привлеченного к административной ответственности, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ №-2021: замечаний не высказано (том 2 л. д. 142).

ДД.ММ.ГГГГ гос. инспектором отдела по надзору за сетями газораспределения и газопотребления по МО Центрального управления Ростехнадзора вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении: ДД.ММ.ГГГГ на 10 час. Вручено представителю АО «ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК» (том 2 л. д. 148).

В ходатайстве, направленном в адрес отдела по надзору за сетями газораспределения и газопотребления по МО Центрального управления Ростехнадзора АО «ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК» сообщило, что ДД.ММ.ГГГГ данное юр. лицо обратилось в Ростехнадзор с заявлением о прекращении предоставления гос. услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности, то есть еще до окончания проверки Ростехнадзор прекратил предоставление АО «ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК» гос. услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности и возвратил заявительные документы, что подтверждается письмом Ростехнадзора (том 2 л. д. 150).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК» начальником отдела по надзору за сетями газораспределения и газопотребления по МО Центрального управления Ростехнадзора вынесено постановление по делу административном правонарушении (о назначении административного наказания) по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ: нарушение требований промышленной безопасности допущено по вине АО «ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК», которое своими действиями нарушило требование ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Административное наказание, с учетом положений ст. 4.2. КоАП РФ, (том 2 л. д. 154): административный штраф в размере <данные изъяты> руб. (минимальный).

Изучив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что:

- АО «ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК» действительно допущены нарушения положений ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ;

- вышеуказанные процессуальные документы составлены с учетом положений ст. 28.2, Главы 29 КоАП РФ, о датах вынесения протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении представитель АО «ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК» был извещен, права по ст. ст. 25.1, 25.4. КоАП РФ ему были разъяснены, возражений им не заявлено;

- наказание в размере административного штрафа (размер минимальный) назначено должностным лицом Ростехнадзор с соблюдением положений ст. ст. 4.1, 4.2. (смягчающие обстоятельства) КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (с учетом положений ч. 3 ст. 3.5 КоАП РФ), при этом, оснований для применения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1. («ниже низшего предела») КоАП РФ, а также ст. 3.4. (предупреждение) КоАП РФ у суда не имеется.

Тот факт, что (как указывает представитель юридического лица) до проведении проверки АО «ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК» обратилось в Ростехнадзор с заявлением о переоформлении лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности, а также тот факт, что часть нормативных актов на дату проверки была отменена или изменена, не может являться основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении:

- данные доводы учтены начальником отдела по надзору за сетями газораспределения и газопотребления по МО Центрального управления Ростехнадзора при вынесении оспариваемого постановления, им дана надлежащая оценка (том 2 л. д. 157);

- в предписании (при указании на имеющиеся нарушения) и в оспариваемом постановлении должностное лицо Ростехнадзора ссылается на действующие нормативные акты и Правила.

В связи с изложенным, у суда отсутствуют основания для отмены или изменения постановления по делу административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником отдела по надзору за сетями газораспределения и газопотребления по МО Центрального управления Ростехнадзора в отношении АО «ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК».

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, вынесенное делу должностным лицом – начальником отдела по надзору за сетями газораспределения и газопотребления по МО Центрального управления Ростехнадзора - ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК», оставить без изменения, а жалобу АО «ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский областной суд.

Судья И. А. Лапшина