Решение № 2-801/2017 2-801/2017~М-846/2017 М-846/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-801/2017

Дело № 2-801/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 28 сентября 2017 года

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Галиуллиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. В обоснование иска указал, что истец, являющийся пенсионером (получателем трудовой пенсии), в 2014 г. по Федеральной программе переселения переехал из ЗАТО Александровск г. Снежногорск Мурманской области, находящегося в районе Крайнего Севера, к новому месту жительства в пгт. Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области. На момент переезда в 2014 г. компенсация расходов регламентировалась Постановлением Правительства РФ от 11.01.2001 № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам». Пункт 7 данного Постановления устанавливал компенсацию расходов стоимости проезда железнодорожным транспортом и провоза домашнего имущества весом до 5 тонн на семью. В соответствии с данными положениями Закона истец обратился 21.04.2014 на железнодорожную станцию Мурманск с заявлением о предоставлении 5-тонного контейнера. 22.04.2014 заявка истца была отклонена ввиду отсутствия 5-тонных контейнеров. В 2017 г. истцом получено письмо ОАО «РЖД» о причинах отказа в предоставлении 5-тонного контейнера в 2014 г. ввиду их отсутствия.

Таким образом, истец был лишен права воспользоваться услугой по перевозке домашних вещей железнодорожным транспортом в 2014 г., в связи с чем вынужден был перевезти свои домашние вещи к новому месту жительства автотранспортом в августе 2014 г., прибегнув к услугам перевозчика – индивидуального предпринимателя. В результате чего затраты по перевозке оказались намного выше, чем при перевозке железнодорожным транспортом.

02.09.2015 истец обратился в ГУ – УПФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства. 17.11.2016 истцу было выдано уведомление об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей на основании пп. «а» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 ввиду отсутствия документа, подтверждающего стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданного транспортными организациями в установленном порядке.

Затраты истца на переезд составили 71450,60 рублей, в т.ч. проезд истца от г. Снежногорск Мурманской области до г. Вятские Поляны Кировской области железн6одорожным транспортом в размере 9450,60 рублей, перевозка домашних вещей автотранспортом от г. Снежногорск Мурманской области до пгт. Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области – 60000 рублей, услуги грузчиков – 2000 рублей.

На основании изложенного, просит взыскать с ГУ – УПФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) в пользу истца компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 71450,60 рублей.

При рассмотрении дела истец ФИО1 просил удовлетворить иск по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать, пояснил, что 07.09.2017 истцу перечислено в счет компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера 26157,27 рублей, в т.ч. 16040 рублей – стоимость провоза 1 тонны багажа железнодорожным транспортом от ст. Мурманск до ст. Вятские Поляны, 666,67 рублей – стоимость погрузки личных вещей (2000 рублей : 3 тонны), а также расходы на оплату стоимости проезда истца к новому месту жительства в размере 9450,60 рублей. Основания для производства иных выплат отсутствуют.

Суд, учитывая мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Из абз. 7 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее – Правила).

Из п. 3 Правил следует, что компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

Согласно материалам дела, ФИО1 является пенсионером, получает страховую пенсию по старости, проживал в ЗАТО Александровск <адрес> до 01.08.2014, работал в <данные изъяты> с 16.03.1988 по 07.11.2010. Льготой по оплате контейнера и проезда к новому месту жительства, связанной с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не пользовался.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029», Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.

Из паспорта ФИО1 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с 20.08.2015 он зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно проездным документам, ФИО1 приобретены билеты от ЗАТО Александровск г. Снежногорска до г. Мурманска стоимостью 169 рублей 01.08.2014, железнодорожные билеты от г. Мурманска до г. Москвы, от г. Москвы до г. Вятские Поляны стоимостью 9281,60 рубль на 03.08.2014.

21.04.2014 ФИО1 подана заявка в филиал ОАО «РЖД» Октябрьской железной дороги о предоставлении контейнера для перевозки личных вещей.

Из ответа филиала ОАО «РЖД» Октябрьской железной дороги от 28.06.2017 следует, что заявка, поданная ФИО1 на перевозку 2 тонн груза для личных (бытовых) нужд в пятитонном контейнере, отклонена ОАО «РЖД» в связи с отсутствием у перевозчика требуемого контейнера.

В соответствии с договором перевозки грузов автомобильным видом транспорта от 30.07.2014 ИП ФИО3 (перевозчик) и ФИО1 (заказчик) заключили договор перевозки груза. Из акта № от 30.07.2014 следует, что ФИО1 оплачены услуги ФИО3 по доставке личных вещей из г. Снежногорска Мурманской области до пгт. Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области. Указан вес груза 3 тонны, объем груза 17 куб.м., стоимость перевозки - 60000 рублей. Услуги оплачены согласно квитанции № от 30.07.2014 в размере 60000 рублей за доставку личных вещей, № от 30.07.2014 в размере 2000 рублей за погрузку личных вещей. Указанные обстоятельства подтверждаются также счетом-фактурой № от 30.07.2014, товарной накладной № от 30.07.2014, счетом на оплату № от 30.07.2014, заказом-квитанцией № от 15.07.2017.

Из решения ГУ-ОПФ РФ по Кировской области от 05.09.2017 следует, что ФИО1 может быть произведена компенсация расходов на провоз багажа в размере 16706,67 рублей из расчета 16040 рублей – стоимость провоза 1 тонны багажа железнодорожным транспортом от ст. Мурманск до ст. Вятские Поляны + 666,67 рублей – стоимость погрузки личных вещей (2000 рублей : 3 тонны), а также расходы на оплату стоимости проезда истца к новому месту жительства в размере 9450,60 рублей.

Согласно представленной распечатке лицевого счета ФИО1, ответчик перечислил истцу денежные средства в размере 26157,27 рублей в счет компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в другую местность РФ. Получение данных денежных средств истцом не оспаривается.

Таким образом, истец реально осуществил выезд из района Крайнего Севера, понес фактические затраты на перевоз багажа при переезде к новому постоянному месту жительства, своевременно реализовал свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства.

Согласно пп. «б» п. 3 вышеуказанных Правил от 11.12.2014 № 1351 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Таким образом, возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны.

Как следует из справки филиала ОАО «РЖД» Октябрьской железной дороги от 10.03.2017, стоимость перевозки 1000 кг грузобагажа от ст. Мурманск до ст. Вятские Поляны по состоянию на 2014 г. составляла 16040 рублей.

Согласно картам автомобильных дорог Российской Федерации протяженность автомобильной дороги по маршруту Мурманск – Снежногорск составляет 69 км, Вятские Поляны – пгт. Красная Поляна – 21 км, протяженность железнодорожного маршрута от ст. Мурманск до ст. Вятские Поляны составляет 2632 км.

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, утверждены Приказом ФСТ России от 27.07.2010 № 156-т/1, согласно приложению № 44 к которому такой тариф при провозе багажа на расстояние от 21 до 30 км составляет 29,7 рублей, от 61 до 70 км – 30,8 рублей, от 2501 до 2700 км – 97,3 рублей.

При этом данный тариф подлежит индексации в соответствии с Приказом ФАС России от 23.12.2016 № 1835/16 на коэффициент 1,498.

Согласно указанным нормативным актам стоимость перевозки багажа массой 1000 кг. по маршруту ст. Мурманск – ст. Вятские Поляны составляет: 97,3 х 1,498 х (1000 кг/10) = 14575,54 рублей, соответственно расходы истца на перевозку багажа массой 1000 кг. по указанному маршруту компенсированы полностью.

Стоимость перевозки багажа массой 1000 кг. от г. Снежногорска до г. Мурманска и от г. Вятские Поляны до пгт. Красная Поляна составляет 9062,90 рубля (30,8 х 1,498 х (1000 кг/10) = 4613,84 рублей + 29,7 х 1,498 х (1000 кг/10) = 4449,06 рублей).

Ввиду отсутствия железнодорожного сообщения между г. Снежногорск Мурманской области и г. Мурманск, г. Вятские Поляны и пгт. Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области, суд производит расчет компенсации расходов истца на провоз багажа с учетом протяженности автомобильных дорог между указанными населенными пунктами.

Представленные ИП ФИО3 сведения о стоимости доставки личных вещей по маршруту г. Снежногорск Мурманской области до пгт. Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области в размере 60000 рублей, суд во внимание не принимает, поскольку возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами, утвержденными Федеральной службой по тарифам России. Федеральный законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа, но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом. При этом указание о компенсации в размере фактически произведенных расходов подразумевает не обязанность государства компенсировать расходы в полном объеме, подтвержденном лицом, обратившимся за соответствующей выплатой, а обязанность подтверждения лицом самого факта несения данных расходов, т.е. предоставлением соответствующих документов, подтверждающих факт оплаты стоимости провоза багажа, не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, независимо от способа провоза багажа.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на перевозку багажа массой 1000 кг. от г. Снежногорска до г. Мурманска и от г. Вятские Поляны до пгт. Красная Поляна в размере 9062,90 рублей. В остальной части расходы истца на переезд к новому месту жительства, погрузку и провоз багажа с учетом его массы компенсированы полностью, в связи с чем основания для удовлетворения иска в этой части отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить в части.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, 9062,90 рублей.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Е. Анисимов

Справка: Решение в окончательной форме принято 03.10.2017.

Судья Д.Е. Анисимов