Решение № 2-224/2020 2-224/2020~М-223/2020 М-223/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-224/2020

№

№
№

№
№

№
№

№

№
№

№
№

№
№

№
№

Дело № 2-224/2020

Уникальный идентификатор дела 22RS0057-01-2020-000331-61


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Закоптеловой О.А.,

при секретаре Тумашовой И.В., с участием представителя ответчика КГБУЗ «Угловская ЦРБ» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Угловская центральная районная больница» о взыскании единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по единовременной компенсационной выплате, указывая, что со ДД.ММ.ГГГГ она работает в должности врача терапевта участкового в КГБУЗ «Угловская ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ между ней и ответчиком был заключен договор «О предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50тыс. человек». Согласно п. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», п. 19 Постановления Правительства Алтайского края от 18.03.2020 №119 «О предоставлении в 2020 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в сельских населенных пунктах, либо рабочих поселках, либо поселках городского типа, либо городах с населением до 50 тыс. человек» выплата медицинскому работнику производится медицинской организацией в течение 10 рабочих дней после поступления денежных средств на счет медицинского учреждения. После заключения договора КГБУЗ «Угловская ЦРБ» направило заявку о финансировании в Министерство здравоохранения Алтайского края, которое в свою очередь направило денежные средства, поступившие на счет ответчика. Однако по истечении 10 рабочих дней указанная сумма на счет истца не поступила. На обращение о причинах задержки выплаты ей пояснили, что операции по расходованию средств учреждения приостановлены казначейством. Просит взыскать с КГБУЗ «Угловская ЦРБ» единовременную компенсационную выплату в размере № руб.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика КГБУЗ «Угловская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, в котором ответчик подтвердил, что ФИО2 со ДД.ММ.ГГГГ работает в КГБУЗ «Угловская ЦРБ» в должности врача терапевта участкового. Во исполнение условий соглашения, заключенного с истцом ДД.ММ.ГГГГ, учреждение направило заявку в министерство здравоохранения Алтайского края на финансирование целевой субсидии. Денежные средства в размере № руб., поступившие из Министерства Здравоохранения Алтайского края во исполнение поданной заявки, поступили на счет КГБУЗ «Угловская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку операции по расходованию средств КГБУЗ «Угловская ЦРБ» приостановлены казначейством.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства здравоохранения Алтайского края не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

В целях реализации на территории Алтайского края части 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 №119 «О предоставлении в 2020 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в сельских населенных пунктах, либо рабочих поселках, либо поселках городского типа, либо городах с населением до 50 тыс. человек» утвержден Порядок, который регулирует вопросы предоставления в 2020 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) краевых государственных медицинских организаций, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, в размере 1млн.руб. для врачей и 0,5 млн. руб. для фельдшеров и в размере 1,5 млн.руб. для врачей и 0,75 млн. руб. для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях, в соответствии с перечнем, утверждаемым распоряжением Правительства Алтайского края.

Таким образом, приведенное законоположение определяет критерии, при соответствии которым медицинскому работнику предоставляется единовременная компенсационная выплата.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 24.05.2001 №8-П указал на недопустимость отказа государства от выполнения в отношении отдельных категорий граждан ранее взятых на себя социальных обязательств. Законодатель, закрепляя право граждан на получение социальных выплат и определяя условия их назначения, вправе вносить изменения в ранее установленные правила. Однако при этом не должно ухудшаться положение тех лиц, которые на основании ранее действовавших норм приобрели или должны были приобрести соответствующее право. Эти лица вправе рассчитывать на добросовестное выполнение государством своих публично-правовых обязательств. Иное означало бы отказ государства от выполнения своих обязательств, что подрывает доверие граждан к его действиям.

В процессе рассмотрения дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет высшее медицинское образование (диплом специалиста № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ).

Со ДД.ММ.ГГГГ истица работает в КГБУЗ «Угловская ЦРБ» в должности врача терапевта участкового. Трудовой договор заключен на неопределенный срок. ФИО2 установлена рабочая неделя – 36 часов.

Таким образом, ФИО2 является медицинским работником, который после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования прибыл на работу в сельский населенный пункт.

ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «Угловская ЦРБ» и ФИО2 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек.

В соответствии с п. 2.3.1 данного договора КГБУЗ «Угловская ЦРБ» приняло обязательство произвести истцу вышеуказанную выплату в размере № руб. путем перечисления денежных средств в течение 10 рабочих дней после поступления денежных средств на счет КГБУЗ «Угловская ЦРБ».

Представителем ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что ФИО2 соответствует критериям для предоставления единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной частью 12.1 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан.

Министерство здравоохранения Алтайского края, признав за ФИО2 право на предоставление единовременной компенсационной выплаты, перечислило данную выплату ДД.ММ.ГГГГ на счет КГБУЗ «Угловская ЦРБ», что подтверждается платежными поручениями №, №.

ФИО2 все установленные нормативными правовыми актами условия для получения спорной выплаты соблюдены, следовательно, она была вправе рассчитывать на её получение в 2020 году в установленные договором сроки.

На момент рассмотрения дела установленный соглашением сторон договора десятидневный срок для перечисления работнику вышеуказанной единовременной выплаты истек.

Однако ответчиком до настоящего времени не перечислена единовременная компенсационная выплата на счет ФИО2

Как установлено в процессе рассмотрения дела, осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах КГБУЗ «Угловская ЦРБ» приостановлено до момента исполнения требований исполнительный документов.

Ненадлежащее исполнение уполномоченными органами возложенных на них обязанностей по предоставлению истцу единовременной компенсационной выплаты не может лишать работника права на получение данной выплаты.

Приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах КГБУЗ «Угловская ЦРБ» по причине наличия у него задолженности по исполнительным документам не может служить поводом для фактического лишения права ФИО2 на предоставление компенсационных выплат.

Законодателем не предусмотрена возможность прекращения неисполненных обязательств в зависимости от истечения предусмотренного законом срока их исполнения соответствующими органами. Недопустимо произвольное изменение объема социальных гарантий, предоставляемых гражданам.

В целях реализации права истицы на получение социальных выплат, с которой заключен трудовой договор в период действия соответствующего закона, установившего порядок предоставления компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим на работу в сельский населенный пункт, с учетом установления факта нарушения её права на получения вышеуказанной выплаты в сроки, установленные соглашением сторон, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Ю.Ю. требований и об их удовлетворении в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец была освобождена в размере 15700 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО2 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Угловская центральная районная больница» о взыскании единовременной компенсационной выплаты удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Угловская центральная районная больница» в пользу ФИО2 единовременную компенсационную выплату по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Угловская центральная районная больница» в бюджет <адрес> государственную пошлину в размере № руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме. Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Закоптелова

№
№

№
№

№

№
№

№

№
№

№
№

№
№

№
№