Решение № 12-206/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 12-206/2019

Дело №12-206/2019

УИД 23MS0097-01-2019-002239-10


Р Е Ш Е Н И Е

18 ноября 2019 года город Сочи

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Крижановская О.А.,

при секретаре Гончаровой Д.С.,

рассмотрев дело по жалобу ИП ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №97 Хостинского района г.Сочи Краснодарского края от 29 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №97 Хостинского района г.Сочи от 29.07.2019г. ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Считая, данное постановление незаконным, ИП ФИО1 обратилась в Хостинский районный суд г. Сочи с жалобой, указав, что выявленные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № от 02 июля 2019г. были устранены еще до рассмотрения дела; проведена работа по пресечению в будущем подобных нарушений, проработан Интернет сайт, проекты договоров на оказание услуг, внесена недостающая информация, создан локальный акт, регулирующий вопросы предоставления платных образовательных услуг.

В судебном заседании ФИО1, не соглашаясь с постановлением мирового судьи, настаивала на доводах жалобы.

Представитель Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, заслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг, влечет наложение административного наказания.

По смыслу статьи 32 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от 29.12.2012г., индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников.

Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения. Физические лица, которые в соответствии с трудовым законодательством не допускаются к педагогической деятельности или отстраняются от работы, не вправе осуществлять образовательную деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей.

Индивидуальный предприниматель до начала оказания платных образовательных услуг предоставляет обучающемуся, родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, об уровне своего профессионального образования, общем стаже педагогической работы и о стаже занятия индивидуальной педагогической деятельностью и в случае привлечения им для осуществления образовательной деятельности педагогических работников информацию об их уровне профессионального образования и общем стаже педагогической работы.

В силу ч.1 ст.54, ч.1 ст.101 Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», договор об образовании заключается в простой письменной форме между: организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица); организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение; организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями.

Правила оказания платных образовательных услуг утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. №706.

Из материалов дела усматривается, что 02 июля 2019 года ведущим консультантом отдела лицензирования, аккредитации и подтверждения документов Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края ФИО2, на основании приказа от 17.06.2018г. №2143, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, была проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства РФ в сфере образования, лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.

В ходе проверки выявлено, что ИП ФИО1 допустила нарушения «Правил оказания платных образовательных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013г. №706 (далее - Правила), а именно пп. 9), 10), 11), 15), Правил, ст.29 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012г. №273-ФЗ в части непредставления заказчику до заключения договора и в период его действия, достоверной информации об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в порядке и объеме, которые предусмотрены Законом РФ «О защите прав потребителей» и Федеральным законом «Об образовании в РФ», а именно сведения о платных образовательных услугах, предоставляемых ИП ФИО1 и указанных договорах, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте ИП ФИО1, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на дату заключения договора, однако, на официальном сайте ИП ФИО1, на момент проверки отсутствовали сведения о полной стоимости образовательных услуг за весь курс обучения, а также данная информация не была предоставлена исполнителем и в месте фактического осуществления образовательной деятельности по адресу: г.Сочи, <адрес><адрес>, 90/6 б; в нарушение пп.: 18), 20) ст.2 ч.2 ст.17, ч. 1-2 ст.21, ч.2 ст.53, ч.1-4 ч.9 ст.54 Федерального закона, а также пп. в), е), з), л), м) пункта 12 Правил в договорах за 2019 год об оказании платных образовательных услуг в отношении 43 несовершеннолетних отсутствовали обязательные сведения об отчестве несовершеннолетних, номерах телефонов заказчиков, о месте жительства несовершеннолетних, о полной стоимости образовательных услуг, форме обучения, сроках освоения образовательных программ. Кроме того, у ИП ФИО1 отсутствовал локальный акт, регулирующий вопросы предоставления платных образовательных услуг, соответствующий Правилам оказания платных образовательных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013г. №706.

Фактические обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении с приложениями, актом проверки с приложениями и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса, и законодательства Российской Федерации об образовании.

При решении вопроса о назначенном административном наказании суд руководствуется следующим.

В силу ст. 3.4 в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, то есть при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из анализа вышеприведенных правовых норм, устанавливающих условия привлечения к административной ответственности ряда специальных субъектов, следует, что при назначении административного наказания судья (должностное лицо административного органа) должен проверить наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в том числе и совокупность обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Санкцией части 1 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении ИП ФИО1 административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, из материалов дела не усматривается.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: 1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; 2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; 3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; 4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; 5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; 6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда; 7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль; 8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним; 10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Согласно копиям свидетельств о рождении, <данные изъяты>

Административное правонарушение ИП ФИО1 допущено впервые, отсутствует вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствует имущественный вред, приняты меры для недопущения нарушений при осуществлении образовательной деятельности в будущем, в добровольном порядке еще до вынесения постановления в рамках дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ИП ФИО1 целесообразно назначить административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка №97 Хостинского района г.Сочи Краснодарского края от 29.07.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3030.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 изменить в части назначенного административного наказания – административный штраф подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №97 Хостинского района г.Сочи Краснодарского края от 29.07.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 изменить в части назначенного административного наказания и назначить ИП ФИО1 наказание по ч. 1 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

На основании ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение судьи по рассмотрению жалобы обжалованию не подлежит и подлежит немедленному исполнению.

Судья О.А.Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.

Судья Крижановская О.А.