Апелляционное определение № 33-1710/2026 от 13 апреля 2026 г.

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0020-01-2025-005623-66 33-1710/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 14 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой Ю.А.,

судей Нессоновой С.В., Фурмановой Л.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Липовской Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании права на назначение пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО3

на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 25.12.2025.

Заслушав доклад судьи Нессоновой С.В., пояснения представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее ОСФР по Белгородской области) о признании права на назначение пенсии, ссылаясь на то, что

в период с 14.08.2000 по 07.08.2015 она проживала в зоне радиоактивного загрязнения, совпадающим по времени с документально подтвержденным периодом работы за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом (с. <данные изъяты> Белгородская область).

Решением ОСФР по Белгородской области № <данные изъяты> от 15.08.2025 истцу было отказано в удовлетворении ее заявления о назначении страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Включен период проживания в загрязненной зоне: с 26.04.1986 по 31.08.1991 и с 26.06.1993 по 15.10.1993 (5 лет 7 месяцев 26 дней), снижен возраст на 2 года.

С таким решением истец не согласилась, просила обязать ОСФР по Белгородской области включить в стаж работы период проживания с 14.08.2000 по 07.08.2015 на территории с льготным социально-экономическим статусом, признать за истцом право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, при достижении возраста 52 лет.

Решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 25.12.2025 в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО3, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение об удовлетворении иска.

ОСФР по Белгородской области поданы возражения на апелляционную жалобу истца, в которых ответчик считает решение законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании судебной коллегии истец ФИО3 не присутствовала, обеспечила участие представителя ФИО4, которая поддержала доводы апелляционной жалобы своего доверителя.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО5 возражала против доводов апелляционной жалобы истца.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав мнение участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 настоящего Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Из статьи 34 приведенного Закона следует, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 N-1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждается нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации (ст.7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с перечнями, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с. <данные изъяты> Белгородской области находится в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО3 09.08.2025 обратилась с заявлением в ОСФР по Белгородской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по Закону Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ОСФР по Белгородской области №<данные изъяты> от 15.08.2025 истцу было отказано в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, ввиду совпадения периода регистрации по месту жительства с 14.08.2000 по 07.08.2015 с периодом работы ее за пределами этой зоны.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Закона РФ от 15.05.1991 N-1244-1, исходил из отсутствия доказательств в подтверждение проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы, считает выводы суда законными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах.

Из справки управления Роговатовской сельской территории администрации Старооскольского городского округа исх. № <данные изъяты> от 11.05.2021 следует, что ФИО3 состояла на регистрационном учете и проживала по адресу: с. <данные изъяты> Белгородской области, отнесенному к зоне с льготно-экономическим статусом (Зона 4), с 19.04.1974 по 15.10.1993, с 14.08.2000 по 07.80.2015.

Согласно записи в трудовой книжке на имя ФИО3 последняя с 1.11.1993 по 31.12.2017 работала <данные изъяты> на телефонно-телеграфной станции Старооскольской дистанции сигнализации и связи Юго-Восточной железной дороги, уволена по сокращению численности или штата работников организации.

Учитывая общедоступную информацию системы Яндекс Карты, о наличии между с. <данные изъяты> и г. Старый Оскол расстояния в 60 км, истцом, вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции, в материалы дела не представлено объяснений, документов относительно регулярных поездок в период с 14.08.2000 по 07.08.2015 из дома по месту регистрации (с. <данные изъяты>) на работу (г. Старый Оскол), в частности вид используемого транспорта, расписание общественного транспорта в случае его использования для поездок; наличие водительского удостоверения у нее или членов семьи в случае использования личного транспорта, доказательства о наличии в собственности транспортного средства в спорный период, место работы супруга в случае использования частного транспортного средства, наличие детей и адреса учреждений образования, посещаемых детьми, медицинские карты с указанием адресов истца и членов её семьи и т.д. При этом показания свидетелей ФИО1 (жительница с. <данные изъяты>) и ФИО2 (совместно работала с истцом) не подтверждают постоянное проживание истца по адресу: с. <данные изъяты> Старооскольского городского округа в период с 14.08.2000 по 07.80.2015, поскольку они каждое утро и каждый вечер не встречали и не провожали истца из дома на работу и с работы домой в течении 15 лет.

Таким образом, соотношение совокупности доказательств, включая как письменные документы, так и пояснения истца и показания свидетелей не позволило суду первой инстанции прийти к выводу о проживании истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с чем, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований.

Выводы суда судебная коллегия находит обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам и доказательствам, подтверждающим эти обстоятельства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Правовых оснований, влекущих в пределах действия ст. 330 ГПК РФ отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 25.12.2025 по гражданскому делу по иску ФИО3 (СНИЛС <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) о признании права на назначение пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Старооскольский городской суд Белгородской области.

мотивированное апелляционное определение изготовлено 4.05.2026

Председательствующий

Судьи