Решение № 2А-1320/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-1320/2018

<данные изъяты> дело № 2а-1320/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года г. Казань

Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Морозова В.П., при секретаре Малышевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу — исполнителю ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП России по г. Казани Республике Татарстан, Управлению ФССП России по Республике Татарстан о признании бездействия, действия судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по г. Казани ФИО2, выразившееся в не направлении постановлений о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2017г. и об окончании исполнительного производства от 07.08.2017г., незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по г. Казани ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника от 03.08.2017г.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 исковые требования поддержала.

Представитель административных ответчиков- ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП России по Республике Татарстан и судебного пристава-исполнителя того же отдела ФИО2 по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями административного истца не согласилась.

Административный ответчик Управление ФССП России по Республике Татарстан, извещенный надлежащим образом, по вызову суда своего представителя в судебное заседание не направил.

В соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители, в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившейся стороны по делу - административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца, представителя административных ответчиков суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1, ст.226 КАС РФ,судыв порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им административные делаобоспариваниирешений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в том числе-обоспариваниирешений, действий (бездействия)судебногопристава-исполнителя.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФпри рассмотрении административного делаобоспариваниирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,судвыясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения всуд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемогорешения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемогорешения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемогорешения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемогорешения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФобязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся всуд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемыерешениялибо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административное исковое заявление о признании незаконнымирешений, действий (бездействия) судебногопристава-исполнителя может быть подано всудв течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ).

Как следует из текста административного искового заявления, с материалами исполнительного производства, а следовательно постановлением о возбуждении исполнительного производства должник ФИО1 был ознакомлен в фотокопиях материалов представленных ему его представителем только 03.11.2017г.

Настоящее административное исковое заявление отправлено почтовым отправлением всуд, согласно штемпеля на конверте13.11.2017г., то есть в установленный законом срок.

Судомустановлено, что 02.08.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 на основании исполнительного документа Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Отделением по Вахитовскому району ОГИБДД УМВД России по г. Казани по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ., о назначении ФИО1 административного штрафа вразмере <данные изъяты> рублей, было возбуждено исполнительное производство №-ИП на остаток задолженности по исполнительному производству <данные изъяты> рублей.

В силу ч.1 ст.31.4 КоАПРФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнениеуполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАПРФ административныйштрафдолжен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административногоштрафав законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административногоштрафа, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти сутоксудебномуприставу-исполнителю для исполненияв порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административногоштрафав форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляетсясудебномуприставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям (ч.5 ст.32.2 КоАПРФ).

В соответствии с положениями ст.ст.4,5ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»принудительное исполнениесудебныхактов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службусудебныхприставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременноеисполнение судебныхактов (ст.2 Закона).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности (п.1 ст.4 Закона).

В соответствии с ч.8 ст.30 Законасудебныйпристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства перечислены в ст.31 Закона.

Если исполнительный документ впервые поступил в службусудебныхприставов, тосудебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольногоисполнениядолжником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должникаопринудительномисполненииуказанных требований по истечении срока для добровольногоисполнениясвзысканиемс него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11 ст.30 Закона).

Срок для добровольногоисполнениясоставляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона).

Копия постановлениясудебногопристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанных постановлений, направляется взыскателю, должнику, а также всуд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30, ч.6 ст.47 Закона).

В соответствии с п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службесудебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч.1,ч.2 ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судомустановлено, что ДД.ММ.ГГГГ.судебнымприставом-исполнителем ОСПпоВАШУФССП России по г. Казани ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 02.05.2017г., выданного Отделением по Вахитовскому району ОГИБДД УМВД России по г.Казани по делу № № от 13.05.2017г. предметомисполнения:взысканиес ФИО1 административногоштрафав размере 10 000 руб.; должнику установлен пятидневный срок для добровольногоисполнениятребований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства усудебногопристава-исполнителя отсутствовали.

03.08.2017г.судебнымприставом-исполнителем вынесены постановленияобобращениивзыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах в АО «Альфа-Банк» и ПАО «Сбербанк» РФ.

Материалы представленного исполнительного производства №-ИП не содержат сведений о направлении и вручении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2017г. и об окончании исполнительного производства от 07.08.2017г.

Направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства, окончания исполнительного производства является обязанностью судебного пристава-исполнителя в силу прямого указания закона.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования законаоприменениимер принудительногоисполнениятолько после истечения срока для добровольногоисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе,судебнымприставом-исполнителем были проигнорированы; постановление об обращении взыскания на денежные средства должника было вынесено судебным приставом-исполнителем до направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника и истечения предусмотренного законом срока для добровольного исполнения требований.

Тем самым судом установлено, что в адрес административного истца не была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2017г. и копия постановления об окончании исполнительного производства от 07.08.2017г., указанное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и копии постановления об окончании исполнительного производства, признается незаконным.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российском Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, относимости, объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О банках и банковской деятельности» определено, что взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, а также на остаток электронных денежных средств может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как определено частью 1 статьи 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Из статьи 70 указанного Федерального закона следует, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (пункт 2).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (пункт 5).

Согласно пункту 9 статьи 70 ФЗ «Об исполнительном производстве», если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в полном объеме. В своем Письме ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, при наличии денежных средств на счетах должника является основанием для наложения на указанный банк или кредитную организацию штрафа.

Из пояснений представителя административного ответчика не опровергнутых представителем административного истца оспариваемые постановления обобращениивзысканияна денежные средства должника от 03.08.2017г. судебным приставом-исполнителем отменены самостоятельно, взысканные денежные средства возвращены должнику. Таким образом, на момент рассмотрения судом иска ФИО1 нарушение его прав было устранено. В связи с тем, что данное постановление отменено, оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя по вынесению данныхпостановлений, равно как и признание незаконными данных постановлений, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу — исполнителю ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП России по г. Казани Республике Татарстан, Управлению ФССП России по Республике Татарстан о признании бездействия, действия судебного пристава-исполнителя незаконными – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по г. Казани ФИО2, - в не направлении должнику ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2017г., - в не направлении должнику ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства от 07.08.2017г.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 направить ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2017г.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Кировского районного суда

города Казани В.П. Морозов