Решение № 2А-1298/2023 2А-31/2024 2А-31/2024(2А-1298/2023;)~М-1145/2023 М-1145/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-1298/2023

Дело УИД: 69RS0006-01-2023-002461-97

Производство № 2а – 31/2024


Решение

Именем Российской Федерации

5 февраля 2024 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Белоусовой О.С.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административных ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО4,

представителя административных ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело посредством видеоконференц-связи по административному исковому заявлению ФИО3 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о признании ненадлежащими условий содержания под стражей, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о признании ненадлежащими условий содержания под стражей, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей за период с 6 мая 2022 г. по 14 сентября 2023 г. в размере 150000 рублей.

В обоснование административного иска указано, что в период с 23 мая 2022 г. по 1 сентября 2022 г., 31 мая 2023 г. и другие периоды он содержался в переполненных камерах Изолятора временного содержания МО МВД России «Вышневолоцкий», отчего он испытывал чувство дискомфорта, неудобства, нервозности, стресса и невозможности нормально подготовиться к судебным заседаниям, в связи с чем просит взыскать компенсацию в размере 30000 рублей.

В прогулочных двориках в изоляторе временного содержания отсутствует напольное покрытие. Из-за данного нарушения в прогулочных двориках была постоянная грязь, лужи, торчащие камни, из-за чего пачкались и намокали ноги, в связи с чем просит взыскать компенсацию в размере 30000 рублей.

В камерах изолятора временного содержания отсутствовала радиоточка, что лишало его прослушивания и получения информации о новостях, в связи с чем просит взыскать компенсацию в размере 15000 рублей.

В камерах изолятора временного содержания отсутствовала кнопка вызова, что лишало его возможности вызова сотрудников изолятора временного содержания, в связи с чем просит взыскать компенсацию в размере 15000 рублей.

В период с 6 мая 2022 г. по 14 сентября 2023 г. его не менее двух раз в месяц этапировали туда и обратно из СИЗО-1 г. Тверь в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий». Примерно в половину таких этапирований, его лишали горячих обедов либо ужинов, не предоставляя сухих пайков, в связи с чем просит взыскать компенсацию в размере 30000 рублей.

В период с 1 июня 2023 г. по 14 сентября 2023 г. он находился в камерах ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», где условия его содержания были нарушены, а именно нарушены условия приватности при использовании санитарного узла, так как санузел не оборудован кабинками и дверьми, открывающимися наружу.

Определениями Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 26 октября 2023 г., 26 декабря 2023 г., 15 января 2024 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление МВД России по Тверской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральная служба исполнения наказаний России, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 5 февраля 2024 г. производство по делу прекращено в части нарушения Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» условий приватности в изоляторе временно содержания при использовании санитарного узла в период с 1 июня 2023 г. по 2 июня 2023 г. в связи имеющимся вступившим в законную силу решением суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление в полном объеме.

Представитель административных ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска. Пояснила, что в соответствии с п. 132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950 предусмотрено бетонное покрытие прогулочного двора. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Лужи в прогулочном дворе возникают в местах, где нет козырька. Информацию о количестве заключенных, содержащихся в спорный период в одной камере с ФИО3 не имеет возможности представить, поскольку журнала покамерного содержания в ИВС не ведется. Административный истец не может указать, в какие даты были нарушены его права по переполненности камер, в каких камерах он в этот момент содержался. В связи с чем представить информацию о нарушении его прав в данной части не представляется представить. Радиоточка установлена и в камерах слышимость имеется, что подтверждается актами. Довод административного истца о том, что его состояние здоровья из-за питания ухудшилось, ничем не подтверждается. Кнопкой вызова дежурного ИВС не оборудован. Учитывая ограниченное нахождение ФИО3 в ИВС, то физические и моральные страдания ФИО3 не обоснованы и ничем не подтверждаются. Отсутствие кнопки вызова дежурного скорее технический недостаток изолятора, чем нарушение прав лиц содержащихся в ИВС. В связи с небольшой площадью блоков и наличием дежурного у каждого блока, слышимость хорошая. Тем более каждая камера просматривается с помощью видеонаблюдения. В отношении предоставления питания, считает что права ФИО3 со стороны МО МВД России «Вышневолоцкий» не нарушены.

Представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Просила применить срок исковой давности. Согласно письменным возражениям, следственный изолятор является учреждением, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу. Одной из основных задач следственного изолятора в соответствии с законом является - создание условий, исключающих возможность подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, скрыться от следствия и суда, а осужденных к лишению свободы, уклониться от отбытия наказания. Плановое конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осуждённых в компетенцию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не входит. Время прибытия и убытия спецконтингента в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не зависит от воли учреждения. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не выбирает время для этапирования спецконтиногента. Спецконтингент выдается по факту, то есть по прибытию сотрудника ИВС в отдел специального учета или в дежурную службу с доверенностью и постановлением. Так же, ИБС направляет в учреждение попутный список на выдачу заключенных с указанием времени вывода спецконтингента на сборное отделение заблаговременно. Прием подозреваемых и обвиняемых в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области осуществляется круглосуточно, в порядке очереди. По прибытию в учреждение и убытии из него, весь спецконтингент подвергается личному обыску, в соответствии с разделом XX приложения 1 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 23.08.2023) Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - ПВР). Данное мероприятие занимает значительное время, поскольку в учреждении содержится около 1000 подозреваемых, обвиняемых и осужденных граждан, которые так же конвоируются с различных районов Тверской области и подвергаются личному обыску на сборном отделении круглосуточно. Питание спецконтингента на сборном отделении не предусмотрено, поскольку помещения для временного содержания заключенных не предусматривают наличие обеденного стола. В соответствии с п. 353. ПВР, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания. Перед убытием в ИВС, заключенные обеспечиваются горячим питанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, в соответствии с распорядком дня. В соответствии с распорядком дня, раздача завтрака проводится с 06-40 до 07-20ч., обед с 12-00 до 14-00 ч., ужин с 17-00 до 18-30 ч. Вся пища готовится на пищеблоке учреждения, и в случае, если сотрудники ИВС затребовали вывести заключенного до обеда, то обеспечить его обедом не представляется возможным даже по техническим причинам, поскольку обед еще не готов. Обеспечение пайком в случае этапирования заключенных в г. Вышний Волочек не предусмотрено. В соответствии с приложением № 6 приказа Минюста России № 189 от 17.09.2018 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», индивидуальный рацион питания выдается подозреваемым, обвиняемым и осужденным, которые фактически отсутствуют в пределах следственного изолятора более 6 часов. Время в пути от г. Тверь до г. Вышнего Волочка составляет не более 3-х часов. Во избежание нарушения п. 16 ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в части обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, убывающих на длительное судебное заседание, индивидуальным рационом питания, администрация ФКУ СИЗО-1 заблаговременно обеспечивает данных лиц индивидуальным рационом питания, по указанным в требовании на доставку в тот или иной суд ссылкам на обеспечение продовольственным пайком, в связи с длительностью судебного заседания. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране -w конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания; условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений, подведомственный Министерству юстиции Российской Федерации. Изоляторы временного содержания относятся к специальным учреждениям системы МВД РФ и не входят в структуру ФСИН. Они не предназначены для постоянного содержания заключённых под стражей. После принятия судом решения об избрании задержанным меры пресечения в виде заключения под стражу они переводятся в СИЗО и при необходимости переводятся из СИЗО в ИВС только на время проведения следственных действий и слушания в суде, но не более чем на 10 суток в течение месяца. Таким образом, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не располагает сведениями об условиях содержания ФИО3 в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел РФ «Вышневолоцкий», поскольку данный государственный орган не входит в структуру ФСИН.

В соответствии с ч. 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статьи 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»: содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушать гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а цель лишь исправление лица, совершившего преступление, путей соблюдения предусмотренных нормами права и процесса процедур.

Нахождение истца под стражей и наличие неизбежного элемента страдания, связанного с применением данной формы обращения или наказания, не могут свидетельствовать о причинении физических или нравственных страданий.

Истец должен представить тщательную и последовательную оценку условий своего содержания, отражающую конкретные данные, которые позволят определить, что исковое заявление не является необоснованным или неприемлемым по любым другим основаниям. Только достоверное и обоснованное подробное описание предположительно унижающих человеческое достоинство условий содержания под стражей делает доказуемым исковое заявление на неудовлетворительные условия содержания под стражей.

Жестокое обращение, которое достигает такого минимального уровня суровости, обычно включает в себя реальные телесные повреждения или интенсивные физические и нравственные страдания.

Вместе с тем истец, не представил доказательства нарушения его условий содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. Одних письменных показаний недостаточно для установления факта нарушения условий содержания.

С учетом представленных и добытых доказательств считают, что истцом не представлено доказательств того, что он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в условиях, нарушающих его права и свободы, сам по себе факт содержания в условиях, несоответствующих надлежащим условиям содержания, без установления конкретных фактов, которые бы свидетельствовали о каких-либо негативных последствиях такого содержания для истца, не может являться основанием для привлечения ответчиков к ответственности.

При таких обстоятельствах считают, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

Представитель Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, о дате и времени были извещены надлежащим образом.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени были извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статья 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как гарантировано статьей 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

В соответствии с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В соответствии с ч.1 ст.95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Учитывая, что административный истец ФИО3 с 6 мая 2022 г. до настоящего содержится под стражей, в отношении него органы государственной власти должны неукоснительно соблюдать нормы и правила содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд считает необходимым восстановить ФИО3 срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В силу статей 7, 9 Закона о содержании под стражей изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета.

Статьей 15 Закона о содержании под стражей предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 16 Закона о содержании под стражей в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 находился в камерах ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в периоды: 06.05.2022, 06.05.2022-13.05.2022, 13.05.2022-16.05.2022, 23.05.2022-27.05.2022, 06.06.2022-09.06.2022, 20.06.2022-22.06.2022, 11.07.2022-15.07.2022, 22.08.2022-26.08.2022, 30.08.2022-01.09.2022, 12.09.2022-14.09.2022, 20.09.2022-22.09.2022, 27.09.2022-28.09.2022, 03.10.2022-07.10.2022, 10.10.2022-11.10.2022, 17.10.2022-19.10.2022, 28.10.2022, 08.11.2022-10.11.2022, 15.11.2022-18.11.2022, 28.11.2022-01.12.2022, 12.12.2022-16.12.2022, 22.12.2022-23.12.2022, 26.12.2022-27.12.2022, 28.12.2022-29.12.2022,25.01.2023-27.01.2023, 30.01.2023-03.02.2023, 06.02.2023-10.02.2023, 13.02.2023-15.03.2023, 10.04.2023-13.04.2023, 20.04.2023-21.04.2023, 26.04.2023-28.04.2023, 04.05.2023-05.05.2023, 16.05.2023-19.05.2023, 23.05.2023-24.05.2023, 29.05.2023-02.06.2023, 07.06.2023-09.06.2023, 19.06.2023-21.06.2023, 10.07.2023-13.07.2023, 17.07.2023-21.07.2023, 31.07.2023-04.08.2023, 07.08.2023-11.08.2023, 04.09.2023-08.09.2023, 11.09.2023-14.09.2023.

Обращаясь с административным иском ФИО3 указывает на нарушение административным ответчиком Федерального закона №103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», указывая, что в период с 23 мая 2022 г. по 1 сентября 2022 г., 31 мая 2023 г. и другие периоды он содержался в переполненных камерах ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий».

Согласно п.23 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах ИВС, при этом раздельно: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; подозреваемые и обвиняемые с осужденными, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; впервые привлекаемые к уголовной ответственности и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 находился в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в следующие периоды: 06.05.2022 в камере №11, 06.05.2022-13.05.2022 в камере №11, 13.05.2022-16.05.2022 в камере №11, 23.05.2022-27.05.2022 в камере №7, 06.06.2022-09.06.2022 в камере №11, 20.06.2022-22.06.2022 в камере №4, 11.07.2022-15.07.2022 в камере №5, 22.08.2022-26.08.2022 в камере №11, 30.08.2022-01.09.2022 в камере №7, 12.09.2022-14.09.2022 в камере №11, 20.09.2022-22.09.2022 в камере №5, 27.09.2022-28.09.2022 в камере №6, 03.10.2022-07.10.2022 в камере №6, 10.10.2022-11.10.2022 в камере №3, 17.10.2022-19.10.2022 в камере №7, 28.10.2022 в камере №3, 08.11.2022-10.11.2022 в камере №11, 15.11.2022-18.11.2022 в камере №6, 28.11.2022-01.12.2022 в камере №15, 12.12.2022-16.12.2022 в камере №4, 22.12.2022-23.12.2022 в камере №15, 26.12.2022-27.12.2022 в камере №15, 28.12.2022-29.12.2022 в камере №2, 25.01.2023-27.01.2023 в камере №12, 30.01.2023-03.02.2023 в камере №12, 06.02.2023-10.02.2023 в камере №11, 13.02.2023-15.03.2023 в камере №4, 10.04.2023-13.04.2023 в камере №6, 20.04.2023-21.04.2023 в камере №7, 26.04.2023-28.04.2023 в камере №7, 04.05.2023-05.05.2023 в камере №14, 16.05.2023-19.05.2023 в камере №13, 23.05.2023-24.05.2023 в камере №7, 29.05.2023-30.05.2023 в камере №7, с 31.05.2023-01.06.2023 в камере №15, 02.06.2023 в камере №13, 07.06.2023-09.06.2023 в камере №4, 19.06.2023-21.06.2023 в камере №7, 10.07.2023 в камере №4, 10.07.2023-13.07.2023 в камере №6, 17.07.2023-21.07.2023 в камере №14, 31.07.2023-04.08.2023 в камере №6, 07.08.2023-11.08.2023 в камере №6, 04.09.2023-08.09.2023 в камере №4, 11.09.2023-14.09.2023 в камере №6, что подтверждается камерными карточками и информацией МО МВД России «Вышневолоцкий» от 5 февраля 2024 г.

Суд учитывает, что достоверных сведений о количестве заключенных, содержащихся в спорный период в одной камере с ФИО3, административным ответчиком суду не представлено, в связи с отсутствием в ИВС покамерного учета.

Кроме того в камерных карточках ФИО3 указывал об отсутствии с его стороны претензий по условиям содержания.

При установленных обстоятельствах доказательств, свидетельствующих о том, что в заявленный в административном иске период пребывания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3 находился в переполненных камерах, в связи с чем понес нравственные и физические страдания и для него наступили какие-либо неблагоприятные последствия, суду не представлено.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления в данной части.

Обращаясь с административным иском ФИО3 также указывает на нарушение условий содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в период с 6 мая 2022 г. по 14 сентября 2023 г., а именно в прогулочном дворе отсутствует напольное покрытие, в камерах отсутствует радиовещание и кнопка вызова.

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач (п.23).

Подозреваемые и обвиняемые вправе пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п. 11 ч. 1 данного Закона).

Аналогичные нормы содержатся в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950.

В соответствии с п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного.

В соответствии с пунктами 130, 132 Правил № 950 подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

Из акта обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» усматривается, что площадь прогулочного двора 16 кв.м., стены выполнены из кирпичной клади, высота стен 3,5 метров, верхнее перекрытие двора – металлическая решка, размер ячеек 15х15, толщина прутка 18, прогулочный двор разделен на 2 секции, оборудование прогулочного двора: имеется скамейка, навес от дождя, естественное освещение. В ходе проведенного обследования выявлены недостатки, в том числе необходимо установить кнопки вызова дежурного ИВС, навесы в прогулочных дворах.

Из акта проверки санитарно-гигиенического состояния изолятора временного содержания МО МВД России «Вышневолоцкий» от 31.05.2023, утвержденного врачом по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тверской области», старшим помощником Вышневолоцкого межрайонного прокурора, начальником полиции МО МВД России «Вышневолоцкий», начальником ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», усматривается в том числе, что в ИВС расположены 15 камер, из которых 1 используется, как административно-хозяйственное помещение, 2 камеры отведены для содержания лиц, отбывающих наказание в виде административного ареста, 12 камер отведены для содержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (камеры по 3 места), 4 помещения для проведения следственных мероприятий; помещение для подогрева и раздачи пищи; помещение для хранения вещей; помещение для временной изоляции (приемник); душевая; медпункт; кабинет начальника ИВС; туалет для персонала. Имеются 2 прогулочных двора, оборудованные скамейками для сидения и навесом от дождя (над скамейками). В обращениях подозреваемых и обвиняемых в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру в мае 2023 года указано, в том числе, на отслоение краски на стенах и потолках камер, на полу прогулочного двора стоит вода, что препятствует осуществлению прогулок и портит обувь подозреваемым и обвиняемым лицам; отсутствуют радиодинамики для вещания общегосударственных программ в камерах. В ходе проверки установлено: на стенах и потолках всех камер имеются отслоения краски. В камере №8 проводится текущий ремонт с заменой напольного покрытия, покраской стен и потолка; на полу прогулочного двора №2 воды не было. Навесы от дождя оборудованы в прогулочных дворах 1,2 только над скамейками. Радиодинамики для вещания общегосударственной программы расположены в непосредственной близости над дверями камер. При закрытии камер изнутри радиовещание в камерах обеспечивается. По итогам проверки рекомендовано в том числе оборудовать прогулочные дворы ИВС №1 и №2 навесами, позволяющими проводить полноценные прогулки во время дождя, в соответствии с требованиями п. 132 Приказ МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении правил внутреннего содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Проанализировав представленные по делу доказательства, суд учитывает, что указанная в акт проверки, составленным 31.05.2023 врачом по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тверской области» ФИО1 необходимость по проведению, в том числе, оборудованию прогулочных дворов навесами, позволяющими проводить полноценные прогулки во время дождя, в соответствии с требованиями п. 132 Приказа МВД России от 22.112005 г.№950, носит рекомендательный характер, о чем указано в самом акте.

Вместе с тем, с учетом установленного в ходе проведения проверки, факта наличия в прогулочных дворах №1 и №2 навесов и скамеек, в акте не указано, в чем именно имеющиеся навесы не соответствуют п. 132 Приказа МВД России от 22.11.2005 г.№950, которым лишь предусмотрено, что прогулка проводится на территории прогулочных дворов, прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

На момент проведения проверки, вопреки доводам административного истца, воды на территории прогулочных дворов, не было.

Вопреки доводам административного истца, несмотря на расположение радиодинамиков для вещания общегосударственной программы в непосредственной близости над дверями камер, при проведении проверки помещений ИВС врачом по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тверской области» выявлено, что при закрытии камер изнутри радиовещание в камерах обеспечивается, что соответственно, также на нарушает права административного истца в данной части требований.

Суд полагает, что административным истцом не представлено доказательств того, что в результате нарушений условий содержания под стражей относительно не оборудования непосредственно камер изолятора временного содержания кнопками вызова дежурного, для него наступили какие-либо неблагоприятные последствия.

Кроме того, как следует из пояснений представителя административного ответчика МО МВД России «Вышневолоцкий» в связи с небольшой площадью блоков ИВС и наличием дежурного поста, вызов дежурного не ограничен.

При установленных обстоятельствах доказательств, свидетельствующих о том, что в заявленный в административном иске период пребывания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3 понес нравственные и физические страдания, для него наступили какие-либо неблагоприятные последствия в результате частичного несоответствия условий содержания требованиям закона и Правил внутреннего распорядка, вопреки требованиям ст.62 КАС РФ, в частности отсутствие напольного покрытия прогулочного двора, отсутствия в камере радиоточки и кнопки вызова дежурного суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления в данной части.

Рассматривая административные исковые требования ФИО3 о нарушении условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в период с 6 мая 2022 г. по 14 сентября 2023 г. в части нарушения права на горячее трехразовое питание в дни этапирования, суд приходит к следующему.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9 статьи 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В статье 28 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

Согласно пунктам 42 и 152 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Согласно п.43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно приложению №6 приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» утверждены случаи выдачи индивидуального рациона питания осужденным.

В силу примечаний к приложению №6 указанного Приказа, таким рационом питания обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным, при этом обязанность по обеспечению питанием возлагается на орган-отправитель.

При этом п. 353 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года №110 предусмотрено, что подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами следственного изолятора или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания; при невозможности обеспечения горячим питанием они обеспечиваются сухим пайком.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 в период с 6 мая 2022 г. по 14 сентября 2023 г. содержался под стражей.

В период пребывания ФИО3 в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» организация питания в изоляторе временного содержания осуществлялась на основании заключённого между МО МВД России «Вышневолоцкий» и ИП ФИО2 государственного контракта на предоставление услуг по организации горячего 3-х разового питания.

Названным контрактом конкретизировано, что питание должно быть трехразовым и соответствовать норме довольствия, установленной Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. №205 и Приказом МВД России от 19 октября 2012 г. №966 (п.1.2 контракта); при этом под организацией трехразового горячего питания понимается закупка продуктов питания, согласно нормам довольствия, указанным в Приложении №1, приготовление блюд и организация питания на условиях, определенных в п. 1.4 контракта (п.1.3 контракта).

Согласно п. 1.4 вышеуказанного контракта питание должно быть горячим и организовано ежедневно - три раза в день, включая выходные и праздничные дни, по следующему графику: завтрак с 08:00 до 09:00 часов; обед с 13:00 до 14:00 часов; ужин с 17:00 до 18:00 часов; доставка питания осуществляется непосредственно перед каждым приемом пищи, в одноразовых контейнерах, при этом исполнитель обеспечивает поддержание температуры горячего питания до времени начала приема пищи.

В соответствии с п. 3.2.2 контрактов заказчик обязан предоставлять исполнителю заявку на приготовление пищи и количество порций не позднее, чем за сутки до дня оказания услуг.

Согласно копии Приказа № 360 УМВД России по Тверской области от 29 августа 2017 г. и п. 21 п. 10 копии Положения о МО МВД России «Вышневолоцкий» данный орган обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование, соответственно ФИО3 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» подлежал конвоированию данным органом.

Согласно распорядку дня (Приложение № 1 к приказу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области от 18 ноября 2021 г. № 171, утратившему силу с принятием приказа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области от 4 августа 2022 г. № 104), у подозреваемых, обвиняемых и осужденных в период с 6 часов 40 минут по 7 часов 15 минут – завтрак, с 12 по 14 часов – обед, с 17 часов по 18 часов 30 минут – ужин, связи с чем, ФИО3, являясь обвиняемым по уголовному делу, в период времени с 12 по 14 часов должен был обеспечен ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области обедом.

Согласно распорядку дня (Приложение № 1 к приказу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области от 4 августа 2022 г. № 104) у подозреваемых, обвиняемых и осужденных в период с 6 часов 40 минут по 7 часов 20 минут – завтрак, с 12 по 14 часов – обед, с 17часов по 18 часов 30 минут - ужин связи с чем, ФИО3, являясь обвиняемым по уголовному делу, в период времени с 12 по 14 часов должен был обеспечен ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области обедом.

Согласно распорядку дня подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Вышневолоцкий», утвержденного начальником МО МВД России «Вышневолоцкий» у подозреваемых и обвиняемых в период с 8 часов 00 минут по 9 часов 00 минут – завтрак, с 12 часов 30 минут по 13 часов 30 часов - обед, с 16 часов 30 минут по 17 часов 30 минут – ужин.

Согласно камерной карточке ФИО3 прибыл 23 мая 2022 г. в 15 час. 30 мин. в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», сведений о том, что был обеспечен обедом не представлено. Согласно копии путевого журнала ОВ ОиК ПиО 23 мая 2022 г. ФИО3 конвоирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 12 часов 45 минут, поступил в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в 14 часов 35 минут.

Согласно камерной карточке ФИО3 прибыл 6 июня 2022 г. в 15 час. 30 мин. в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», сведений о том, что был обеспечен обедом не представлено. Согласно копии путевого журнала ОВ ОиК ПиО 6 июня 2022 г. ФИО3 конвоирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 12 часов 30 минут, поступил в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в 14 часов 30 минут.

Согласно камерной карточке ФИО3 прибыл 20 июня 2022 г. в 15 час. 45 мин. в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», сведений о том, что был обеспечен обедом не представлено. Согласно копии путевого журнала ОВ ОиК ПиО 20 июня 2022 г. ФИО3 конвоирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 13 часов 00 минут, поступил в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в 15 часов 35 минут.

Согласно камерной карточке ФИО3 прибыл 11 июля 2022 г. в 15 час. 25 мин. в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», сведений о том, что был обеспечен обедом не представлено. Согласно копии путевого журнала ОВ ОиК ПиО 11 июля 2022 г. ФИО3 конвоирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 13 часов 10 минут, поступил в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в 14 часов 45 минут.

Согласно камерной карточке ФИО3 прибыл 12 сентября 2022 г. в 15 час. 30 мин. в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», сведений о том, что был обеспечен обедом не представлено. Согласно копии путевого журнала ОВ ОиК ПиО 12 сентября 2022 г. ФИО3 конвоирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 12 часов 51 минут, поступил в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в 14 часов 45 минут.

Согласно камерной карточке ФИО3 прибыл 3 октября 2022 г. в 16 час. 05 мин. в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», сведений о том, что был обеспечен обедом не представлено. Согласно копии путевого журнала ОВ ОиК ПиО 3 октября 2022 г. ФИО3 конвоирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 12 часов 35 минут, поступил в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в 14 часов 35 минут.

Согласно камерной карточке ФИО3 прибыл 10 октября 2022 г. в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», сведений о том, что был обеспечен обедом не представлено. Согласно копии путевого журнала ОВ ОиК ПиО 10 октября 2022 г. ФИО3 конвоирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 13 часов 20 минут, поступил в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в 15 часов 40 минут.

Согласно камерной карточке ФИО3 прибыл 17 октября 2022 г. в 14 час. 10 мин. в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», сведений о том, что был обеспечен обедом не представлено. Согласно копии путевого журнала ОВ ОиК ПиО 17 октября 2022 г. ФИО3 конвоирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 13 часов 00 минут, поступил в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в 15 часов 00 минут.

Согласно камерной карточке ФИО3 прибыл 26 декабря 2022 г. в 14 час. 50 мин. в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», сведений о том, что был обеспечен обедом не представлено. Согласно копии путевого журнала ОВ ОиК ПиО 26 декабря 2022 г. ФИО3 конвоирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 13 часов 00 минут, поступил в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в 15 часов 20 минут.

Согласно камерной карточке ФИО3 прибыл 6 февраля 2023 г. в 15 час. 20 мин. в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», сведений о том, что был обеспечен обедом не представлено. Согласно копии путевого журнала ОВ ОиК ПиО 6 февраля 2023 г. ФИО3 конвоирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 12 часов 00 минут, поступил в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в 14 часов 00 минут.

Согласно камерной карточке ФИО3 прибыл 10 апреля 2023 г. в 15 час. 30 мин. в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», сведений о том, что был обеспечен обедом не представлено. Согласно копии путевого журнала ОВ ОиК ПиО 10 апреля 2023 г. ФИО3 конвоирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 13 часов 00 минут, поступил в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в 17 часов 00 минут.

Согласно камерной карточке ФИО3 прибыл 23 мая 2023 г. в 15 час. 00 мин. в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», сведений о том, что был обеспечен обедом не представлено. Согласно копии путевого журнала ОВ ОиК ПиО 23 мая 2023 г. ФИО3 конвоирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 12 часов 10 минут, поступил в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в 14 часов 05 минут.

Согласно камерной карточке ФИО3 прибыл 10 июля 2023 г. в 14 час. 30 мин. в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», сведений о том, что был обеспечен обедом не представлено. Согласно копии путевого журнала ОВ ОиК ПиО 10 июля 2023 г. ФИО3 конвоирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 12 часов 00 минут, поступил в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в 14 часов 00 минут.

Согласно камерной карточке ФИО3 прибыл 17 июля 2023 г. в 14 час. 30 мин. в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», сведений о том, что был обеспечен обедом не представлено. Согласно копии путевого журнала ОВ ОиК ПиО 17 июля 2023 г. ФИО3 конвоирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 13 часов 10 минут, поступил в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в 15 часов 00 минут.

Согласно камерной карточке ФИО3 прибыл 7 августа 2023 г. в 15 час. 40 мин. в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», сведений о том, что был обеспечен обедом не представлено. Согласно копии путевого журнала ОВ ОиК ПиО 7 августа 2023 г. ФИО3 конвоирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 12 часов 50 минут, поступил в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в 14 часов 50 минут.

Согласно камерной карточке ФИО3 прибыл 4 сентября 2023 г. в 16 час. 10 мин. в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», сведений о том, что был обеспечен обедом не представлено. Согласно копии путевого журнала ОВ ОиК ПиО 4 сентября 2023 г. ФИО3 конвоирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 13 часов 50 минут, поступил в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в 15 часов 50 минут.

Согласно камерной карточке ФИО3 прибыл 11 сентября 2023 г. в 17 час. 10 мин. в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», сведений о том, что был обеспечен обедом не представлено. Согласно копии путевого журнала ОВ ОиК ПиО 11 сентября 2023 г. ФИО3 конвоирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 13 часов 30 минут, поступил в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в 15 часов 30 минут.

Доказательств, того, что ФИО3 был обеспечен 23.05.2022, 06.06.2022, 20.06.2022, 11.07.2022, 12.09.2022, 03.10.2022, 10.10.2022, 17.10.2022, 26.12.2022, 06.02.2023, 10.04.2023, 23.05.2023, 10.07.2023, 17.07.2023, 07.08.2023, 04.09.2023, 11.09.2023 горячим питанием (обедом) на время этапирования в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не представлено.

Согласно представленным 14 ноября 2023 г. сведениями ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области сухой пайок ФИО3 при этапировании в период с 6 мая 2022 г. по 14 сентября 2023 г. также не выдавался.

Из представленных документов, в том числе путевого журнала ОВ ОиК ПиО, камерных карточек и ведомостей на получение пищи лицами и письменных возражений УФСИН России по Тверской области, ФСИН России следует, что в период установленного распорядка дня в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области обеда, в указанные дни ФИО3 был конвоирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», куда прибывал и заселялся в камеры после установленного в ИВС распорядком дня обеда, в связи с чем, был обеспечен только ужином, при этом продовольственный (сухой паек) не предоставлялся.

Таким образом, следует признать нарушение условий содержания ФИО3 под стражей в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» в части нарушения права на горячее питание 23 мая 2022 г. (обед), 6 июня 2022 г. (обед), 20 июня 2022 г. (обед), 11 июля 2022 г. (обед), 12 сентября 2022 г. (обед), 3 октября 2022 г. (обед), 10 октября 2022 г. (обед), 17 октября 2022 г. (обед), 26 декабря 2022 г. (обед), 6 февраля 2023 г. (обед), 10 апреля 2023 г. (обед), 23 мая 2023 г. (обед), 10 июля 2023 г. (обед), 17 июля 2023 г. (обед), 7 августа 2023 г. (обед), 4 сентября 2023 г. (обед), 11 сентября 2023 г. (обед).

Оценивая характер и продолжительность нарушения условий содержания под стражей ФИО3, суд считает необходимым определить сумму компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 8 000 рублей.

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 6 пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Компенсацию за данные нарушения условий содержания под стражей ФИО3, суд считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации.

Согласно камерной карточке ФИО3 убыл 14 сентября 2022г. в 12 час. 00 мин. из ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», сведений о том, что был обеспечен обедом не представлено. Согласно копии путевого журнала ОВ ОиК ПиО от 14 сентября 2022 г. ФИО3 конвоирован из ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в 12 часов 10 минут, поступил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 14 часов 30 минут.

Согласно камерной карточке ФИО3 убыл 28 октября 2022г. в 16 час. 15 мин. из ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», сведений о том, что был обеспечен ужином не представлено. Согласно копии путевого журнала ОВ ОиК ПиО от 28 октября 2022 г. ФИО3 конвоирован из ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в 16 часов 15 минут, поступил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 18 часов 10 минут.

Согласно камерной карточке ФИО3 убыл 16 декабря 2022г. в 17 час. 00 мин. из ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», сведений о том, что был обеспечен ужином не представлено. Согласно копии путевого журнала ОВ ОиК ПиО от 16 декабря 2022 г. ФИО3 конвоирован из ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в 18 часов 15 минут, поступил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 21 часов 10 минут.

Доказательств того, что ФИО3 был обеспечен горячим питанием 14 сентября 2022 - обедом, 28 октября 2022 г. - ужином, 16 декабря 2022 г.- ужином, на время этапирования в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, административным ответчиком Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» не представлено. Также не представлены сведения о выдаче сухого пайка ФИО3 в спорные даты.

При таких обстоятельствах следует признать нарушение условий содержания ФИО3 под стражей в ИВС Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» в части нарушения права на горячее питание 14 сентября 2022 г. (обед), 28 октября 2022 г. (ужин), 16 декабря 2022 г. (ужин).

Оценивая характер и продолжительность нарушения условий содержания под стражей ФИО3, суд считает необходимым определить сумму компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 2000 рублей.

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей ФИО3, за нарушение права 14 сентября 2022 г., 28 октября 2022 г., 16 декабря 2022 г. на горячее питание подлежит взысканию в пользу ФИО3 с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Рассматривая административные исковые требования ФИО3 о том, что в период с 1 июня 2023 г. по 14 сентября 2023 г. он находился под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» условия его содержания были нарушены в части условий приватности при использовании санитарного узла, так как санузел не размещен в отдельных кабинках с дверьми, открывающимися наружу, суд учитывает положения п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, согласно которым камеры изоляторов временного содержания оборудуются, в числе прочего, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Протоколом МВД России от 12 февраля 1995 года № 1-95 введена в действие Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95). Согласно разделу 1 положения Инструкции должны соблюдаться, в том числе при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений, сооружений специализированных учреждений милиции.

Согласно пункту 17.16 СП 12-95, которому должен соответствовать ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ввиду его ввода в эксплуатацию в 2011 году, унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО7 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 содержался в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в период с 07.06.2023-09.06.2023 в камере №4, 19.06.2023-21.06.2023 в камере №7, 10.07.2023-13.07.2023 в камерах 4,6, 17.07.2023-21.07.2023 в камере №14, 31.07.2023-04.08.2023 в камере №6, 07.08.2023-11.08.2023 в камере №6, 04.09.2023-08.09.2023 в камере №4, 11.09.2023-14.09.2023 в камере №6, всего 34 дней.

В соответствии с представленным в суд техническим паспортом на здание МО МВД России «Вышневолоцкий», названное здание введено в эксплуатацию в 2011 году, в связи с чем здание должно соответствовать требованиям, установленным вышеприведенным СП 12-95.

Из акта проверки санитарно-гигиенического состояния изолятора временного содержания МО МВД России «Вышневолоцкий» от 31.05.2023, утвержденного врачом по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тверской области», старшим помощником Вышневолоцкого межрайонного прокурора, начальником полиции МО МВД России «Вышневолоцкий», начальником ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», следует, что в санитарных узлах камер не соблюдаются требования приватности – отсутствуют двери (п.7). Рекомендовано в санитарных узлах камер ИВС установить двери, открывающиеся наружу, для соблюдения требований приватности, в соответствии с положениями п.45 Приказа МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Таким образом, указанными актами установлены нарушения определенных законом условий содержания в изоляторе временного содержания, связанных с соблюдением необходимых требований приватности.

Представленными фотографиями камеры подтверждается, что фактически зона санитарного узла отделяется от жилой части камеры, перегородкой, дверь в санитарный узел отсутствует.

Согласно сообщению МО МВД России «Вышневолоцкий» от 05.02.2024 зона приватности во всех камерах ИВС МО МВД России «Вывшневолоцкий» имеет вид, идентичный представленным на прилагаемом фото.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что отсутствие двери и наличие только одной перегородки в зоне санузла не обеспечивало в период содержания истца в ИВС достаточных условий приватности санитарного узла.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренными Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года, установлено, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).

Таким образом, условия содержания административного истца ФИО3 в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в камерах, не имеющих дверей в зоне санузла, при наличии только одной перегородки, отделяющей санузел от жилой части камеры, суд признает ненадлежащими, нарушающими условия приватности санитарного узла.

Оценивая характер и продолжительность нарушения условий содержания под стражей ФИО3, суд считает необходимым определить сумму компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 3400 рублей.

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей в части нарушений условий приватности при использовании санитарного узла подлежит взысканию в пользу ФИО3 с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о признании ненадлежащими условий содержания под стражей, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия при содержании ФИО3, <данные изъяты>, под стражей в ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» по не обеспечению горячим питанием (обед) 23 мая 2022 г., 6 июня 2022 г., 20 июня 2022 г., 11 июля 2022 г., 12 сентября 2022 г., 3 октября 2022г., 10 октября 2022 г., 17 октября 2022 г., 26 декабря 2022 г., 6 февраля 2023 г., 10 апреля 2023 г., 23 мая 2023 г., 10 июля 2023 г., 17 июля 2023 г., 7 августа 2023 г., 4 сентября 2023 г., 11 сентября 2023 г.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3, <данные изъяты>, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 8000 (Восемь тысяч) рублей.

Признать ненадлежащими условия при содержании ФИО3, <данные изъяты> под стражей в ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Вышневолоцкий» за период с 7 июня 2023 г. по 14 сентября 2023 г., выразившиеся в нарушении условий приватности при использовании санитарного узла, по не обеспечению горячим питанием 14 сентября 2022 г. (обед), 28 октября 2022 г. (ужин), 16 декабря 2022 г (ужин).

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3, <данные изъяты>, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 5400 (Пять тысяч четыреста) рублей.

В удовлетворении остальных административных исковых требований ФИО3 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о признании ненадлежащими условий содержания под стражей, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (19 февраля 2023 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов