Решение № 2-2786/2018 2-2786/2018~М-2600/2018 М-2600/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-2786/2018

РЕШЕНИЕ № 2 –2786/2018

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 22 ноября 2018г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

06.09.2018г. ФИО1 обратился у УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 23.10.2018г. №328727 в досрочном назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии- 30 лет.

При этом к зачету был принят стаж на соответствующих видах работ 28 лет 2 месяца 27 дней.

Не зачитаны в стаж на соответствующих видах работы периоды командировок: с 06.10.2002г. по 12.10.2002г.; 25.10.2002г.; с 06.04.2003г. по 12.04.2003г.; с 05.10.2003г. по 10.10.2003г.; с 26.11.2003г. по 29.11.2003г.; с 11.10.2004г. по 13.10.2004г.; с 24.11.2004г. по 27.11.2004г.; с 28.02.2005г. по 03.03.2005г.; с 15.06.2005г. по 19.06.2005г.; с 01.09.2005г. по 10.09.2005г.; с 28.09.2005г. по 30.09.2005г.; с 17.10.2005г. по 22.10.2005г.; с 03.04.2006г. по 07.04.2006г.; с 01.05.2006г. по 09.05.20006г.; с 09.10.2006г. по 13.10.2006г.; с 23.11.2006г. по 24.11.2006г..

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил включить ему в специальный стаж периоды нахождения в командировках. Кроме того указал, что период с 23.03.1992г. по 19.06.1995г. работы в должности заведующего кардиореанимационным отделением был включен ему в специальный стаж в календарном исчислении. Полагает, что данный период должен быть ему включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. В обоснование заявленных требований указал, что командировки должны быть ему включены в специальный стаж поскольку в указанные периоды ему начислялась и выплачивалась заработная плата. Постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003 N 80 установлено тождество наименования структурного подразделения "кардиореанимация и интенсивная терапия" наименованию структурного подразделения "реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений". Работа в должности заведующего реанимационным отделением дает право на льготный порядок исчисления специального стажа, такой же порядок должен применяться и в отношении заведующих кардиореанимационным отделением.

В судебное заседание истец не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании просил оставить исковые требования без удовлетворения по основаниям, изложенным в решении УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 23.10.2018г. ***. Дополнительно пояснил, что право ФИО1 на включение в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 23.03.1992г. по 19.06.1995г. в должности заведующего кардиореанимационным отделением в Тамбовской областной больнице не оценивалось. Постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003 N 80 которым установлено тождество наименования структурного подразделения "кардиореанимация и интенсивная терапия" наименованию структурного подразделения "реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений" было принято уже после окончания работы истца в указанном отделении, в связи с чем к нему оно применению не подлежит. Кроме того, в наименовании отделения, работу в котором осуществлял истец, отсутствуют сведения о том, что оно не только кардиореанимационное, но и интенсивной терапии, в связи с чем установить его тождество относительно отделений, предусмотренных Списком от 29.10.2002 N 781 не представляется возможным.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В судебном заседании установлено, что с 23.03.1992г. по 19.06.1995г. ФИО1 работал в должности заведующего кардиореанимационным отделением в Тамбовской областной больнице. Помимо записи в трудовой книжке, которая в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, указанные обстоятельства подтверждаются справкой ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» от 19.06.2018г. №33, ответчиком не оспариваются.

Работа в указанной должности признана ответчиком как связанная с деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и включена истцу в специальный стаж.

Разрешая требования истца о льготном порядке исчисления данного периода работы, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшему до 01.11.1999, работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, исчисление сроков выслуги производится как 1 год работы в этих должностях и подразделениях - за 1 год и 6 месяцев.

Согласно действующему постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, содержащему Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрено для врачей-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, год работы засчитывается в специальный стаж, как один год и шесть месяцев.

Постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003 N 80 установлено тождество наименования структурного подразделения "кардиореанимация и интенсивная терапия" наименованию структурного подразделения "реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из положения о кардиореанимационном отделении ГУЗ ТОБ, в отделение кадиореанимации госпитализируются наиболее тяжелые пациенты, имеющие неотложные состояния, или сердечно-сосудистые заболевания, непосредственно угрожающие жизни (п. 8). К основным задачам отделения относится обследование и лечение больных, нуждающихся в неотложной и реанимационной специализированной кардиологической помощи.

Исходя из системного толкования указанных выше норм права, специфики работы отделения, которая связана с неотложной помощью наиболее тяжелым больным, работа в должности заведующего кардиореанимационным отделением, дает право на льготный порядок исчисления стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Доводы представителя ответчика в судебном заседании относительно того, что Постановление Минтруда РФ от 01.12.2003 N 80 которым установлено тождество наименования структурного подразделения "кардиореанимация и интенсивная терапия" наименованию структурного подразделения "реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений" было принято уже после окончания работы истца в указанном отделении, в связи с чем к нему оно применению не подлежит, суд находит несостоятельными, поскольку, как указывалось выше, законодатель допускает применение к спорным правоотношениям как действующих в настоящее время правил исчисления периодов работы (деятельности), так и правил, действовавших в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом, льготный порядок исчисления стажа для заведующих реанимационным отделением предусматривался как ранее действовавшим постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, так и действующим в настоящее время постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Законодательное закрепление тождества отделений «кардиореанимации» и «реанимации» только в постановлении Минтруда РФ от 01.12.2003 N 80, не препятствует суду установить их тождественность по основаниям, изложенным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30.

Кроме того, как следует из решения УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 23.10.2018г. №328727 право истца на пенсию оценивалось в соответствии с действующим в настоящее время постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Удовлетворяя требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках, суд учитывает, что силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством (ст. 167 ТК РФ) предусмотрено сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка при направлении его в служебную командировку.

В спорные периоды направления ФИО1 работодателем в командировки за ним сохранялась заработная плата. Все периоды работы, в которые истец направлялся в командировки, были засчитаны ответчиком ему в стаж на соответствующих видах работ.

При таких обстоятельствах периоды, нахождения в командировках подлежат зачету истцу в специальный стаж.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, не оспаривается ответчиком, с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился 06.09.2018г. С учетом порядка исчисления спорных периодов, на день обращения с заявлением, его специальный стаж превысил 30 лет, в связи с чем его требования о досрочном назначении страховой пенсии с даты обращения суд находит обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении периоды командировок: с 06.10.2002г. по 12.10.2002г.; 25.10.2002г.; с 06.04.2003г. по 12.04.2003г.; с 05.10.2003г. по 10.10.2003г.; с 26.11.2003г. по 29.11.2003г.; с 11.10.2004г. по 13.10.2004г.; с 24.11.2004г. по 27.11.2004г.; с 28.02.2005г. по 03.03.2005г.; с 15.06.2005г. по 19.06.2005г.; с 01.09.2005г. по 10.09.2005г.; с 28.09.2005г. по 30.09.2005г.; с 17.10.2005г. по 22.10.2005г.; с 03.04.2006г. по 07.04.2006г.; с 01.05.2006г. по 09.05.20006г.; с 09.10.2006г. по 13.10.2006г.; с 23.11.2006г. по 24.11.2006г., а также в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период с 23.03.1992г. по 19.06.1995г. и назначить досрочно страховую пенсию с 06.09.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 27.11.2018г.

Судья: Н.В.Емельянова