Решение № 2-3615/2018 2-3615/2018~М-3818/2018 М-3818/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-3615/2018

Дело № 2-3615/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Панюгиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, администрации города Ульяновска о признании незаконными действий, возложении обязанности предоставить квартиру по договору социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании незаконными действий, возложении обязанности предоставить квартиру по договору социального найма.

В качестве соответчика к участию в деле привлечена администрация города Ульяновска.

В обоснование иска указано, что апелляционным определением от 29.05.2018 года Ульяновского областного суда по гражданскому делу № ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке.

Письмом № 10418-12 от 27.06.2018 УМС администрации г. Ульяновска известило, что решением комиссии от 22.06.2018 года (протокол №12) его включили в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма вне очереди, в соответствии с нормами предоставления и учетом права на дополнительную жилую площадь. При наличии свободного муниципального жилищного фонда, вопрос о его предоставлении жилья будет рассмотрен дополнительно, о его результатах известят дополнительно.

В письме № 18711-12 от 22.08.2018 года УМС администрации г. Ульяновска сообщает, что во исполнение судебного акта от 29.05.2018 года ФИО1 предложена однокомнатная квартира, при его согласии, что будет заключен договор социального найма.

Устно УМС администрации г. Ульяновска сообщило, что готово предоставить однокомнатную квартиру по адресу: г<адрес>. Истцом было осмотрено указанное жилье, и он выразил согласие на получение указанного жилья. Ответчик сообщил, что незамедлительно предоставит ему указанное жилье и ему необходимо обратиться в отдел по учету, распределению и приватизации жилой площади УМС администрации г.Ульяновска для оформления и подписания договора социального найма. Однако при обращении в указанный отдел ему было отказано, поскольку не подтвержден статус малоимущего и нуждающегося для получения указанной квартиры по договору социального найма.

В письме №14834-12 от 13.09.2018 года УМС администрации г. Ульяновска сообщает, что во исполнение судебного акта от 29.05.2018 года ФИО1 предложена однокомнатная квартира общей площадью 30.38 кв.м по адресу: <адрес>.

При этом указывается, что для рассмотрения вопроса о предоставлении указанной квартиры по договору социального найма на комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска необходимо предоставить в отдел по учету, распределению и приватизации жилой площади УМС администрации г. Ульяновска пакет документов, подтверждающих статус малоимущего, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке, согласно прилагаемому перечня.

Считает такие действия ответчика, как незаконное возложение на него дополнительных обязанностей незаконными, необоснованными, нарушающими права и законные интересы.

Ни федеральным законодательством, ни региональным законодательством не предусмотрено дважды подтверждать статус малоимущего, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке.

Апелляционным определением от 29.05.2018 года Ульяновского областного суда по гражданскому делу № ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке. Этот судебный акт вступил в законную силу. В данном деле судом исследованы все доказательства и установлены юридические факты.

Заместитель начальника Управления - начальник отдела по учету, распределению и приватизации жилой площади ФИО7 вопреки судебному решению, обладающему силой закона, по сути не исполняет данное решение и незаконно накладывает на него дополнительные обязательства, тем самым препятствует исполнению решения, а так же нарушает действующее законодательство по предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

Просит признать незаконными действия УМС администрации города Ульяновска, выраженные в требовании ФИО1 предоставить в отдел по учету, распределению и приватизации жилой площади УМС Администрации г. Ульяновска пакет документов, подтверждающих статус малоимущего, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке, согласно прилагаемого перечня, с целью предоставления однокомнатной квартиры общей площадью 30,38 кв.м по адресу: <адрес> по договору социального найма и обязать предоставить однокомнатную квартиру по адресу: <адрес> ФИО1

Истец ФИО1, представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержали.

Представитель ответчиков УМС администрации г.Ульяновска, администрации г.Ульяновска ФИО4 в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, заявленные исковые требования не признает, в отзыве на иск указано, что на момент предоставления жилья необходимо установить право гражданина на предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем ФИО1 было предложено представить необходимый пакет документов; в настоящее время истцу необходимо представить документы, подтверждающие статус малоимущего, а также документы из туберкулезного диспансера, подтверждающие активную форму туберкулеза с выделением микробактерий (на последний месяц).

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчиков, представителя третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна представить суду доказательства, подтверждающие свои доводы и возражения.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>

По сообщению ГКУЗ «<данные изъяты>» от 27.11.2018 года, с 20.04.2017 года ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>

В соответствии с ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 29.05.2018 года установлено, что имеющееся у ФИО1 заболевание входило в ранее действующий Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378, а также входит и в действующий на настоящий момент Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года За № 987н.

Судом также установлено, что ФИО1 обеспечен жилой площадью менее учетной нормы, проживает в общежитии, и является малоимущим, в связи с чем по требованиям ФИО1 на УМС администрации города Ульяновска возложена обязанность признать ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке.

Как следует из письма №14834-12 от 13.09.2018 года заместителя начальника УМС администрации г.Ульяновска ФИО2, ФИО1 сообщается, что решением комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 22.06.2018 (протокол № 12) он признан нуждающимся и включён в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма вне очереди, в соответствии с нормами предоставления и учётом права на дополнительную жилую площадь.

Во исполнение вышеуказанного решения суда истцу предложена однокомнатная квартира общей площадью 30,38 кв.м по адресу: <адрес>.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении указанной квартиры по договору социального найма на комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации города Ульяновска ФИО1 указано о необходимости предоставить в отдел по учёту, распределению и приватизации жилой площади Управления муниципальной собственности администрации города Ульяновска комплект документов, подтверждающих статус малоимущего, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке.

Указанные действия, выраженные в требовании предоставить в отдел по учёту, распределению и приватизации жилой площади УМС администрации города Ульяновска комплект документов, подтверждающих статус малоимущего, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке, ФИО1 считает незаконными. Полагает, что весь необходимый пакет документов он предоставил в 2017 году при обращении с заявлением о признании его нуждающимся во внеочередном улучшении жилищных условий в связи с хроническим заболеванием.

Установлено, что ФИО1 обратился в администрацию города Ульяновска по вопросу признания его нуждающимся во внеочередном улучшении жилищных условий в связи с хроническим заболеванием <данные изъяты> 31.10.2017 года.

Из отзыва на исковое заявление представителя ответчиков следует, что к заявлению ФИО1 были приложены следующие документы: справка ф.8 от 26.10.2017, копия лицевого счета от 26.10.2017, копия ордера, копия паспорта, справка из БТИ от 27.10.2017, справка из <данные изъяты> от 25.10.2017,справка о праве на жилищные льготы от 10.11.2017, справка из ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ульяновской области» от 30.10.2017, справка из УГИБДД УМВД России по Ульяновской области от 31.10.2017, справка из Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области от 20.11.2017, справка из УОГКУСЗН в г.Ульяновске от 30.10.2017, справка из ИФНС по Заволжскому району г.Ульяновска от 21.11.2017, справка о начислении пенсии (с июля 2017 по октябрь 2017 включительно).

Согласно ч.3 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда; малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Учитывая приведенные нормы жилищного законодательства, а также конкретные обстоятельства дела, в рассматриваемой ситуации вопрос о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке мог быть разрешен только при условии соблюдений требований ст.ст.49,57 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть при подтверждении статуса малоимущего и нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке.

Следовательно, вопреки доводам истца, требования УМС администрации г.Ульяновска о предоставлении пакета документов, подтверждающих статус малоимущего, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке, с целью предоставления однокомнатной квартиры, не противоречат закону.

Кроме того, данные требования УМС администрации г.Ульяновска являются обоснованными и потому, что необходимые документы, в том числе о доходах ФИО1 и о состоянии его здоровья (справка из противотуберкулезного диспансера), выданы в октябре-ноябре 2017 года, и на момент рассмотрения вопроса о предоставлении квартиры по договору социального найма требовали обновления.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, администрации города Ульяновска о признании незаконными действий по требованию предоставить в отдел по учету, распределению и приватизации жилой площади УМС администрации города Ульяновска пакета документов, подтверждающих статус малоимущего, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке, согласно прилагаемому перечню, с целью предоставления однокомнатной квартиры, возложении обязанности предоставить квартиру по договору социального найма по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, администрации города Ульяновска о признании незаконными действий по требованию предоставить в отдел по учету, распределению и приватизации жилой площади УМС администрации города Ульяновска пакета документов, подтверждающих статус малоимущего, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке, согласно прилагаемому перечню, с целью предоставления однокомнатной квартиры, возложении обязанности предоставить квартиру по договору социального найма по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р. Кузнецова