Решение № 12-105/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-105/2020

Мировой судья: Федоров Е.С. Дело № 12-105/2020


РЕШЕНИЕ

27 февраля 2020 года город Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска Габдрахманов А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» на постановление по делу об административном правонарушении от 16 января 2020 года мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска, которым на основании ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики», <данные изъяты><данные изъяты>, адрес: <адрес>, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

КУ УР «Управтодор» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 16 января 2020 года мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска, которым на основании ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ КУ УР «Управтодор», подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.

В жалобе КУ УР «Управтодор» просит постановление судьи отменить, указывая, что КУ УР «Управтодор» недостатки, указанные в предписании были устранены в установленные сроки.

В судебном заседании защитник КУ УР «Управтодор» - ФИО1 ФИО5 действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ).

24 октября 2019 года в 10.30 час. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ГУ МО МВД России «Воткинский» выявлены недостатки на участке автомобильной дороги <адрес>, 32 + 150 по 32+220 км., в виде возвышения обочины над проезжей частью справа при отсутствии бордюра, с размерами возвышения от 4 до 9 см.

Должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, 24 октября 2019 года КУ УР «Управтодор» выдано предписание, в том числе на устранение возвышения обочины над проезжей частью.

Предписание КУ УР «Управтодор» получено 25 октября 2019 года, срок исполнения - одни сутки.

31 октября 2019 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ГУ МО МВД России «Воткинский» установлено возвышения обочины над проезжей частью справа при отсутствии бордюра, с размерами возвышения от 9 до 14 см. на автомобильной дороге <адрес>, 32 + 150 по 32+220 км.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27 июня 2019 года мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Ижевска, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска, вступившим в законную силу 20 июля 2019 года, КУ УР «Управтодор» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 ст. 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее - Основные положения).

В соответствии с п. 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п.5.3.2 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки.

Выявленные недоставки в виде возвышения обочины над проезжей частью справа при отсутствии бордюра, с размерами возвышения от 4 до 9 см., не обеспечивают безопасных условий движения и нарушают законодательство, при этом не исполнение предписания об устранении указанных недостатков, свидетельствует о невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Устава КУ УР «Управтодор», учреждение создано с целью осуществления: целевого и эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств, направляемых на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального и муниципального значения Удмуртской Республики. КУ УР «Управтодор» осуществляет следующие полномочия в области дорожной деятельности:

- осуществляет отдельные функции учредителя по ремонту и содержанию дорог Удмуртской Республики.

-осуществляет контроль качества и приемку выполненных работ, их проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог Удмуртской Республики.

-участвует в осуществлении мероприятий по строительному контролю по строительству, конструкций, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог Удмуртской Республики.

Часть 28 ст. 19.5 КоАП РФ указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения не содержит, поэтому, субъектом выступает любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Заключение государственного контракта с АО «Удмуртское автодорожное предприятие» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не освобождает учреждение как заказчика от необходимости осуществления контроля (надзора) за качеством выполненных работ.

Доводы КУ УР «Управтодор» об устранении недостатков в установленные сроки противоречат материалам дела об административном правонарушении, поскольку из акта выявленных недостатков от 31 октября 2019 года составленного старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ГУ МО МВД России «Воткинский» следует наличие возвышения обочины над проезжей частью справа при отсутствии бордюра, с размерами возвышения от 9 до 14 см. на автомобильной дороге <адрес>, с 32 + 150 по 32+220 км., указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей к акту выявленных недостатков.

Поскольку данных о какой-либо заинтересованности инспектора ГИБДД в исходе дела, его небеспристрастности к КУ УР «Управтодор» или допущенных им злоупотреблениях по делу, предоставление недостоверных данных не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом, в составленных по установленной форме документах, не имеется. Все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, были однозначно установлены на основе совокупности собранных по делу доказательств, которые согласуются между собой и не противоречат друг другу. Каких-либо сомнений в их достоверности также не возникает.

Из письма АО «Удмуртское автодорожное предприятие» от 28.10.2019 года не следует об устранении возвышения обочины над проезжей частью справа.

Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировой судья сделал правильный вывод о том, что КУ УР «Управтодор» являясь ответственным лицом за содержание автомобильных дорог, имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, повторно в течение года не выполнило в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Исходя из изложенного, доводы, указанные в жалобе на постановление мирового судьи, подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Действия КУ УР «Управтодор» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено КУ УР «Управтодор» в пределах, установленных санкцией ч. 28 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении КУ УР «Управтодор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска от 16 января 2020 года, которым на основании ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп. оставить без изменения.

Жалобу Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и пересмотру в порядке, предусмотренном ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.

Судья А.Р. Габдрахманов