Решение № 2-138/2017 2-138/2017 ~ М-141/2017 2-3-138/2017 М-141/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-138/2017

№ 2-3-138/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Мозгунова П.В.,

при секретаре судебного заседания Синельниковой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Романовского района Петрова А.И.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Романовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации к Государственному автономному учреждению «Романовский лесхоз» об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Романовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению «Романовский лесхоз» об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Обосновывая заявленные требования тем, что проведенной прокуратурой района проведены надзорные мероприятия в отношении ответчика в целях проверки полноты выполнения учреждением мероприятий по охране и защите лесов в пожароопасный период.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи.

Для целей настоящего Федерального закона под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление автономным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено.

Согласно п.п. 3.2., 3.3. Устава, утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии от 10.03.2016 № 140, функциями Учреждения являются, в том числе, выполнение работ по охране лесов от пожаров, тушение лесных пожаров. В соответствии с целями деятельности и возложенными на него функциями Учреждение на землях лесного фонда осуществляет следующие виды деятельности: осуществляет тушение пожаров; осуществляет уход за лесом путем проведения вырубки части деревьев, кустарников, агролесомелиоративных и иных мероприятий; проводит противопожарные мероприятия; устройство противопожарных барьеров; уход за противопожарными барьерами.

Проверкой установлено, что Учреждением нарушаются требования федерального законодательства.

Согласно. ст.ст. 51, 53, 53.1 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованньпс полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются рубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и настоящим Кодексом.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 28.03.2014 года № 161 утверждены виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов

Однако проверкой установлено, что, в Учреждении отсутствует малый лесопатрульный комплекс на базе автомобиля <данные изъяты>, который является особо ценным имуществом и предназначен для тушения лесных пожаров (Акт ревизии от 29.08.2017 года);

- 1 из двух необходимых тракторов, предназначенных для проведения опашки лесных насаждений, длительное время находится в неисправном состоянии,

- в непригодном для использования находится 1 из двух необходимых плугов, которыми производятся опашка лесных участков;

- территория Учреждения захламлена легковоспламеняемым мусором (опилки, сухая трава т.д.), что недопустимо в пожароопасный период.

В целях устранения указанных нарушений закона прокурором района директору ГАУ «Романовский лесхоз» 10.04.2017 года вносилось представление, по итогам рассмотрения которого дан ответ об устранении нарушений в полном объеме. Однако проведенной в августе 2017 г. проверкой установлено, что нарушения указанные фактически не устранены, в связи с чем прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Романовского района Саратовской области Петров А.И. поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, заявив, что признает иск добровольно и последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Помощник прокурора Романовского района Саратовской области Петров А.И. в судебном заседании полагал возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 2 ст. 61.1 БК РФ взысканная с ответчика государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Романовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации к Государственному автономному учреждению «Романовский лесхоз» об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное автономное учреждение «Романовский лесхоз» в срок до 01 декабря 2017 года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить наличие и сохранность малого лесопатрульного комплекса на базе автомобиля <данные изъяты>, для эксплуатации его в случае возникновения лесных пожаров;

- произвести ремонт трактора, предназначенного для проведения опашки лесных насаждений, который длительное время находится в неисправном состоянии;

- произвести ремонт плуга, которым производится опашка лесных участков;

- очистить территорию Государственного автономного учреждения «Романовский лесхоз» от легковоспламеняющегося мусора (опилок, щепок и т.д.).

Взыскать с Государственного автономного учреждения «Романовский лесхоз» в доход бюджета Романовского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Мозгунов