Решение № 2-1585/2019 2-1585/2019~М-1439/2019 М-1439/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-1585/2019

дело №2-1585/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Адельгариевой Э.Р., при секретаре Ахметовой О.В., с участием представителя истца адвоката Бурангулова З.Т., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО2 (с учетом уточненных исковых требований) обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ, мотивировав тем, что согласно решению от 08 апреля 2019г. №<***> Управления Пенсионного Фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ ему отказано в назначении досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжёлыми условиями труда.

С решением об отказе в установлении пенсии он не согласен и считает, что оно незаконно и подлежит отмене, т.к. ему не был зачтён льготный трудовой стаж на работах с тяжёлыми условиями труда за периоды работы с 24.12.1986г. по 29.12.1989г. в качестве газоэлектросварщика в Сорском заводе силикатных стеновых материалов», с 18.11.1991г. по 25.05.1995г. в качестве электросварщика ручной и дуговой сварки 4 разряда в ОГМ на заводе ЖБИ треста «Учалыстрой» и с 13.02.1996г. по 04.06.1996г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда ручной сварки в ГУП «Учалинском автотранспортном предприятии» ГУП «Башавтотранс».

На заводе ЖБИ и в ГУП «Учалинском автотранспортном предприятии» ГУП «Башавтотранс» он работал в качестве электросварщика и газоэлектросварщика полные рабочие дни на полной ставке рабочего времени, что подтверждается необходимыми справками и записями в трудовой книжке, и считает, что отказ УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости из-за того, что «отсутствует документальное подтверждение вида сварки», является необоснованным и он не должен из-за этого лишаться своего права на досрочную пенсию.

Истец просил признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ от 08 апреля 2019г. №<***> об отказе в установлении пенсии по Списку №2 дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ответчика включить в его льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 24.12.1986г. по 29.12.1989г. в качестве газоэлектросварщика в Сорском заводе силикатных стеновых материалов», с 18.11.1991г. по 25.05.1995г. в качестве электросварщика ручной и дуговой сварки 4 разряда в ОГМ заводе ЖБИ треста «Учалыстрой» и с 13.02.1996г. по 04.06.1996г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда ручной сварки в ГУП «Учалинском автотранспортном предприятии ГУП «Башавтотранс». А также обязать ответчика назначить ему выплату досрочной страховой пенсии со дня его первоначального обращения в пенсионный фонд, т.е. с 07 ноября 2018г.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель Бурангулов З.Т. исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ГУ -Управление Пенсионного фонда в Учалинском районе и г.Учалы ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать по причинам, указанном в обжалуемом решении.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

По Списку №2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиямитруда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, правом на досрочнуютрудовуюпенсию по разделу XXXIII "Общие профессии" пользуются электросварщикиручнойсварки(позиция 23200000-19906), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятыесваркойв среде углекислого газа, на работах с применением флюсов,содержащихвредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электрогазосварщики, занятые на резке иручнойсварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов,содержащихвредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756).

Период работы истца с 24.12.1986г. по 29.12.1989г. в качестве газоэлектросварщика в Сорском заводе силикатных стеновых материалов».

Из записи в трудовой книжки ФИО2 серии РОС №<***> под №<***> следует, что он с 24.12.1986г. был принят на работу в производственную котельную Сорского завода силикатных стеновых материалов в качестве г/эл.сварщика 4 разряда.

01.05.1988г. переведен эл/газосварщиком по 4 разряду в связи с изменением штатного расписания.

21.05.1989г. переведен в производственный корпус №1 электрогазосварщиком 4 разряда.

01.09.1989г. присвоен 5 разряд электрогазосварщика.

29.12.1989г. уволен с работы по собственному желанию.

Из решения ответчика следует, что данный период не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в трудовой книжке указано не полное наименование профессии, также отсутствует документальное подтверждение занятости на работах дающие право на пенсию.

Вместе с тем, суд полагает данный отказ не законным.

Ранее действующим до 01 января 1992г. Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г., были предусмотрены должности «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные», без уточнения вида сварки (ручной сварки).

Пунктом 7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976г. №5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», было предусмотрено, что пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках№1 и №2, следует назначать:

а) по Списку №2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке №1 и в Списке №2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке №1 или в Списке №2, а другая не предусмотрена списками.

Таким образом, ранее действовавшим законодательством и Списком №2 от 22 августа 1956г., периоды работы до 1 января 1992г. в качестве газосварщика, электросварщика, а также электрогазосварщика (газоэлектросварщика), засчитывались в специальный стаж по Списку №2 без уточнения вида сварки. После 1 января 1992г. профессии «Электрогазосварщики» могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периодов работы после 01 января 1992г. необходимо документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке. Также до 01 января 1992г. отсутствовало законодательное определение понятия «полный рабочий день», и документального подтверждения занятости на работах с тяжелыми условиями труда не менее 80% рабочего времени, не требовалось.

При таких обстоятельствах, указанные периоды работы ФИО2 до 01 января 1992г. в качестве электрогазосварщика подлежат зачету в стаж по Списку №2 без документального подтверждения вида сварки и без документального подтверждения занятости на работах по Списку №2 не менее 80% рабочего времени.

Кроме того, в соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009г. №25-26/2973, от 04.09.2012г. №20/7404(58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем периоды работы граждан в профессиях «электрогазосварщик» («газоэлектросварщик»), «электросварщик» в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы.

При этом доводы ответчика о том, что в трудовой книжке указано не полное наименование профессии и отсутствует документальное подтверждение занятости на работах дающие право на пенсию, суд считает несостоятельными, поскольку данное обстоятельство может являться основанием для отказа включения в общийтрудовойстажистцаспорного периода.

Более того, действия работодателя по заполнениютрудовыхкнижекне могут ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Анализируя требования истца о включении в льготный стаж периоды работы с 18.11.1991г. по 25.05.1995г. в качестве электросварщика ручной и дуговой сварки 4 разряда в ОГМ заводе ЖБИ треста «Учалыстрой»», суд приходит к следующим выводам.

Согласно записей в трудовой книжке истец 18.11.1991г. принят на работу эл. сварщиком ручной и дуговой сварки 4 разряда в ОГМ Завода ЖБИ треста «Учалыстрой».

01.08.1992г. присвоен 5 разряд электросварщика ручной сварки.

25.05.1995г. уволен по собственному желанию.

Решением ответчика данный период не включен в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение вида сварки.

Согласно архивной справке №243 от 02.02.2018г., выданной архивным отделом администрации МР Учалинский район РБ, ФИО2 действительно с 18.11.1991г. по 25.05.1995г. работал в качестве эл. газосварщика в ГУП «Учалинский завод железобетонных изделий» ОАО «Учалыстрой».

Из исторической справки арбитражного управляющего о деятельности ГУП «Учалинский завод железобетонных изделий» заверенной начальником архивного отдела администрации МР Учалинский район РБ ФИО4 от 12.02.2018г. следует, что Завод железобетонных изделий тр. «Учалыстрой» 01.01.1993г. переименован в ОППП треста «Учалстрой». В последующем правопреемником стал ГУП «Учалинский завод железобетонных изделий», который решением Арбитражного суда РБ от 22.06.2005г. был признан банкротом и ликвидировано.

Согласно архивной справке №67 от 27.11.2019г., выданной архивным отделом администрации МР Учалинский район РБ, по архивным документам ГУП «Учалинский завод железобетонных изделий», сведения об уточняющем характере работы ФИО2 за период с работы с 18.11.1991г. по 25.05.1995г. не обнаружены. Кроме того, штатные расписания, коллективные договора, личные дела, должностные инструкции работников на хранение в архив не поступали.

Учитывая, что ранее действовавшим законодательством и Списком №2 от 22 августа 1956г., периоды работы до 1 января 1992г. в качестве газосварщика, электросварщика, а также электрогазосварщика (газоэлектросварщика), засчитывались в специальный стаж по Списку №2 без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992г. профессии «Электрогазосварщики» могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периодов работы после 01 января 1992г. необходимо документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке, а также принимая во внимание, что до 01 января 1992г. отсутствовало законодательное определение понятия «полный рабочий день», и документального подтверждения занятости на работах с тяжелыми условиями труда не менее 80 процентов рабочего времени, не требовалось, суд считает, что периоды работы ФИО2 до 01 января 1992г., т.е. частично, с 18.11.1991г. по 31.12.1991г. в качестве электрогазосварщика подлежат зачету в стаж по Списку №2, без документального подтверждения вида сварки и без документального подтверждения занятости на работах по Списку №2 не менее 80 процентов рабочего времени.

Кроме того, в соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009г. №25-26/2973, от 04.09.2012г. №20/7404(58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем периоды работы граждан в профессиях «электрогазосварщик» («газоэлектросварщик»), «электросварщик» в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы.

Периоды работы истца с 13.02.1996г. по 04.06.1996г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда ручной сварки в ГУП «Учалинском автотранспортном предприятии» ГУП «Башавтотранс».

Из записей в трудовой книжке ФИО2 следует, что на основании приказа №15 от 12.02.1996г. он был принят на работу в Учалинское автотранспортное предприятие в качестве газоэлектросварщика 5 разряда ручной сварки на СТО, и 19.06.1996г. уволен с работы по собственному желанию.

Истцом также представлена архивная справка №244 от 02.02.2018г., выданная администрацией МР Учалинский район РБ, согласно которой ФИО2 действительно 13.02.1996г. принят на СТО Учалинксого автотранспортного предприятия газоэлектросварщиком 5 разряда и 04 июня 1996г. уволен с работы по собственному желанию.

Ответчик, отказывая включить указанный период в специальный стаж, указывает на отсутствие документального подтверждения вида сварки.

Однако, данный вывод суд считает ошибочным, поскольку факт занятости истца в указанный период на ручной сварки подтвержден копиейтрудовойкнижкиистца ФИО2, которая в силу ст.66Трудовогокодекса РФ и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установлениятрудовыхпенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, является основным документом, подтверждающимтрудовойстаж работника на определенном предприятии и в определенной должности; копией архивной справки №244 от 02.02.2018г.

Судом установлено и подтверждается совокупностью представленных в дело допустимых доказательств, что истец в спорные периоды работал в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке иручнойсварке, выполнял своютрудовуюфункцию в особых условияхтруда, сопряженных с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, в течение полного рабочего дня. Доказательств неполной занятости истца ответчиком не представлено. В настоящем судебном заседании судом не установлено, что спорные периоды работы истца были связаны с осуществлением им иной деятельности, не связанной с вредными условиямитруда.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ №3073-17, ПФ РФ №06-27/7017 от 02.08.2000г. "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 как электрогазосварщики.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 13.02.1996г. по 04.06.1996г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда ручной сварки в ГУП «Учалинском автотранспортном предприятии» ГУП «Башавтотранс» подлежат зачету в стаж по Списку №2.

Согласно ст.19 ФЗ №173 от 17.12.2001г. «Отрудовыхпенсиях в РФ»,трудоваяпенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией - но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО2 обратился с заявлением о назначении пенсии 07 ноября 2018г., возраста 55 лет он достиг 03 апреля 2018г.

Решением ГУ-УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ №№<***> от 08 апреля 2019г. ФИО2 по Списку №2 включен стаж продолжительностью 8 лет 4 месяца 7 дня.

С учетом зачета указанных выше спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочнойтрудовойпенсии истцу (3 года 5 месяцев 10 дней), его льготный стаж составил – 11 лет 9 месяцев 17 дней, суд полагает, что пенсия ФИО2 (03 апреля 2018г. достигшему возраста 55 лет) должна быть назначена со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с 03 апреля 2019г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ №<***> от <***>. незаконным в части отказа в назначении ФИО2 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

ОбязатьГосударственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ засчитать ФИО2 в страховой стаж дающий право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

с 24 декабря 1986г. по 29 декабря 1989г. (3 года 6 дней) в качестве газоэлектросварщика в «Сорском заводе силикатных стеновых материалов»;

с 18 ноября 1991г. по 31 декабря 1991г. (1 месяц 12 дней) в качестве электросварщика ручной и дуговой сварки 4 разряда в ОГМ завода ЖБИ (ГУП «Учалинский завод железобетонных изделий» треста «Учалыстрой»;

с 13 февраля 1996 года по 04 июня 1996 года (3 месяца 22 дня) в качестве газоэлектросварщика 5 разряда ручной сварки в ГУП «Учалинском автотранспортном предприятии ГУП «Башавтотранс».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 апреля 2019г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья Адельгариева Э.Р.