Решение № 12-416/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-416/2019

Дело №12-416/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 14 мая 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление судьи Приокского районного суда г. Н.Новгорода от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО7

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Приокского районного суда г. Н.Новгорода от 26.04.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На постановление судьи районного суда подана жалоба, в которой заявитель просит об отмене постановления суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ФИО2, которой разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, жалобу поддержала, прихожу к следующим выводам.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 данной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента либо при продлении срока действия патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 25.04.2019 года инспектором ОВМ ОП № 6 УМВД России по г. Н.Новгороду ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, из которого следует, что 25.04.2019 года в 13 час.00 мин. в ОВМ ОП №6 УМВД России по г. Н.Новгороду по адресу <адрес> установлено, что гражданин Азербайджана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, имеющий патент 52№1900044605 от 15.03.2019 г., выданный УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, предоставил фиктивную квитанцию об осуществлении авансового платежа на оплату патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ - платеж от 25.03.2019 года №3852826 на сумму 34200 рублей, который отсутствует в Федеральной учетной базе миграционной службы МВД РФ и Федеральной налоговой службы АСАО ГИСМУ. С момента установления данного факта, патент является недействительным. Заявления и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, патент, ходатайство о продлении срока временного проживания в РФ ФИО1 в подразделения УВМ МВД России не подавались, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Изложенные в протоколе обстоятельства явились основанием для вынесения постановления Приокского районного суда г. Н.Новгорода от 26.04.2019 года в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно сведениям базы данных АС ЦБДУИГ ФМС РоссииФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 23.02.2019 года, ему выдана миграционная карта, и он поставлен на миграционный учет до 20 мая 2019 года (л.д. 5), а также имел регистрацию по месту пребывания по 14.12.2019 года.

Таким образом, ФИО1 находился на территории Российской Федерации на 25.04.2019 года на законных основаниях. Иных действий, которые бы свидетельствовали о нарушении ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении не вменяется.

Кроме того, в материалах дела отсутствует копия патента, выданного ФИО1, а также данные о фиктивности квитанции об осуществлении авансового платежа за оплату патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о недоказанности наличия в совершенном ФИО1 деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах постановление судьи Приокского районного суда г. Н.Новгорода от 26 апреля 2019 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Приокского районного суда г. Н.Новгорода от 26 апреля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья областного суда Т.П. Михеева