Решение № 2-2561/2018 2-2561/2018~М-2690/2018 М-2690/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2-2561/2018

Дело № 2-2561/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Биробиджан 29 ноября 2018 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Белоусовой И.А.,

при секретаре Медведевой М.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилось в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. Свои требования мотивировала тем, что в 2015 году она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пении по старости, но ей было отказано в связи с тем, что отсутствуют списки прохождения работодателем аттестации рабочих мест и отсутствуют сведения о занятости истицы в течение полного рабочего дня. Просила обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости.

В судебном заседании истица ФИО3 уточнила свои требования и просила суд: обязать ответчика включить периоды ее работы в должности мастера и старшего мастера на комбинате «Хинганолово» в период с 01.12.1986 года по 24.07.1988 года, с 28.07.1988 года по 27.09.1994 года, с 19.10.1994 года по 301.02.1998 года, с 11.02.1998 года по 14.06.1998 года, с 20.06.1998 года по 12.07.1999 года и с 17.07.1999 года по 15.09.1999 года и назначить ей досрочную пенсию по старости с 12.09.2015 года, т.е. с даты достижения ею 50 летнего возраста. Дополнительно суду пояснила, что в «Хинганолово» она проработала в период с июня 1985 года по октябрь 1999 года. Рабочее место находилось на фабрике, при этом работали с реагентами при повышенной концентрации пыли и шума. Работали с рудой, добывая олово: руду поднимали из шахты, а они ее обогащали. Работали в три смены: 1 смена: с 00 часов 00 минут до 08 часов 00 минут; 2 смена: с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут и 3 смена: с 16 часов 00 минут до 24 часов 00 минут. Считает, что имеет право на льготную пенсию.

Представитель ответчика ГУ – УПФ России по г.Биробиджану и Биробиджанскому муниципальному району ЕАО ФИО4 с требованиями истицы не согласился, пояснив, что согласно Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 года №10, предусмотрено наименование должности мастер и старший мастер. Из устава ООО «Хинганское олово», основной вид деятельности предприятия – добыча и обработка руды, получение оловянного концентрата. Вместе с тем, перечни и поименные списки за 1998-2001 годы работодателем не представлены ввиду непроведения аттестации рабочих мест. Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие занятость истицы в течение полного рабочего времени. Просил заявленные требования оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 (далее – Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Частями 2, 3, 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях также предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 21 Закона о страховых пенсиях, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (п. 1). Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд (п. 20).

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ФИО3 роилась 12.09.1965 года.

03.09.2015 года ФИО3 обратилась в ГУ-УПФ РФ по г.Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ по г.Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО № 86/2 от 20.10.2015 года отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого льготного стажа.

При этом при исчислении стажа на соответствующих видах работ исключены, в числе прочих, следующие периоды трудовой деятельности ФИО3 на комбинате «Хинганолово», ОАО «Хинганолово»: с 01.12.1986 года по 24.07.1998 года, с 28.07.1988 года по 27.09.1994 года, с 19.10.1994 года по 01.02.1998 года, с 11.02.1998 года по 14.06.1998 года, с 20.06.1998 года по 12.07.1999 года, с 17.07.1999 года по 15.09.1999 года. Причиной невключения указанных период с специальный стаж указано: отсутствие перечней и поименованных списков за 1998-2001 годы ввиду непроведения работодателем аттестации рабочих мест; отсутствие подтверждения занятости в течение полного рабочего дня в представленной архивной справке, отсутствие возможности определить код позиции и раздел, а также с указанием о том, что в соответствии с п. 4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 – периоды работы после регистрации граждан в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета.

Проверяя обоснованность исключения вышеуказанных периодов работы из специального стажа истицы, суд считает, что их исключение нельзя признать правомерным по следующим основаниям.

Согласно п. 23 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 года № 884н и действующих с 01.01.2015 года, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом «б» части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, указанные в разделе II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых», подраздел «Агломерационные комбинаты, фабрики, цехи, отделения, установки. Производство окатышей. Обогатительные фабрики и установки по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности. Брикетирование. Производство утяжелителей. Сортировка на шахтах, разрезах (карьерах). Обжиг руд, нерудных ископаемых. Обогатительные (доводочные) фабрики, цехи, установки по обогащению руды, песков при извлечении цветных, драгоценных металлов, алмазов. Обезвоживание угля. Фабрики гранулированного угольного порошка и пылевидного угля», позиции: 2030000б-23187 – мастера, старшие мастера.

Мастера и старшие мастера также указаны в Списке № 2, раздел 3 «Агломерационные комбинаты, фабрики, цехи, отделения и установки. Обогатительные фабрики и установки по обогащению угля, сланца, руды, озокерита, графита, талька, каолина, фосфоритов, калийных солей, барита, бората и доталита. Брикетные фабрики, цехи и установки. Производство утяжелителей. Сортировки на шахтах и разрезах (карьерах). Обжиг руд и нерудных ископаемых. Обогатительные (доводочные) фабрики, цехи и установки по обогащению руды и песков при извлечении цветных металлов», утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Таким образом, законодательством право на досрочную пенсию по старости закреплено за мастерами, старшими мастерами обогатительных фабрик, занятыми при добыче, переработке, складировании, хранении и погрузке сырья, полуфабрикатов и готовых продуктов обогащения.

Из трудовой книжки ФИО5 (ранее ФИО6) следует, что 07.06.1985 года она принята на работу в комбинат «Хинганолово» на должность оотсадчика-концентраторщика 4 разряда, 01.12.1986 года назначена мастером обогатительной фабрики; 01.06.1996 года переведена старшим мастером обогатительной фабрики; 31.07.1998 года уволена по переводу в ОАО «Хинганолово»№ 01.08.1998 года принята по переводу старшим мастером обогатительной фабрики; 15.10.1999 года уволена по собственному желанию.

Архивной справкой № С-2474/1 от 29.01.2014 года, выданной ОГКУ «Госархив ЕАО», подтверждено, что в вышеуказанные периоды времени ФИО7 работала в ОАО «Хинганолово», имевшем ряд переименований (что также следует из приложения к архивной справке: Хинганский горнообогатительный комбинат создан по решению Государственного комитета обороны 26.05.1945 года на базе Хинганского оловорудного месторождения, с 1946 года начата добыча оловянного концентрата, с 1962 году комбинат перешел на подземный вид добычи руды. В структуру комбината вошли: шахта, обогатительная фабрика, электромеханические мастерские, подсобное хозяйство и автотранспортный цех. Основным видом деятельности комбината «Хинганолово» являлась добыча руды. ОАО «Хинганское олово» осуществляло добычу оловянной руды, подземные геологоразведочные и поисковые работы).

Из справки ОАО «Хинганское олово» №07/182 от13.03.2002 года следует, что согласно Постановлению администрации Облученского района ЕАО № 578 от 04.10.1993 года, ОАО открытого типа «Хинганолово» является правопреемником комбината «Хинганолово», а согласно Постановлению №211 от 23.07.1996 года, ОАО «Хинганолово» является правопреемником АО открытого типа «Хинганолово». Согласно Постановлению №319 от 05.06.1998 года ОАО «Хинганское олово» является правопреемником ОАО «Хинганолово».

Из письма ОАО «Хинганское олово» №02-11 от 30.01.2002 года, ОАО «Хинганское олово» на основании и в соответствии с лицензией №БИР 00208 ТР от 01.11.1999 года, выданной совместным Постановлением губернатора области и председателя комитета природных ресурсов ЕАО, осуществляет добычу оловянной руды, подземные геологоразведочные и поисковые работы.

Согласно Уставу ОАО «Хинганское олово», основным видом деятельности общества указано: добыча и переработка руды и получение оловянного концентрата.

В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что с 1987 года он работал в производственно-техническом отделе комбината «Хинганолово», затем вернулся в 1988 году на рудник, затем с 1989 года стал работать заместителем начальника ПТО комбината, затем, с 1993 года начальником ПТО комбината. По своей работе он курировал работу рудников и фабрики, работу всего технического процесса получения руды, олова. Истица ФИО3 работала мастером на обогатительной фабрике, где занимались получением олова с использованием химикатов и реагентов. Также пояснил, что работа истицы была посменная, работала фабрика в три смены, по 8 часов каждая. Истица работала полными сменами.

Свидетель ФИО1пояснил, что он знаком с истицей ФИО5, поскольку с 1988 года работал в дробильном отделе обогатительной фабрики «Хинганолово». ФИО3 работала мастером в корпусе, где находились так называемые «мельницы», в которых руда дробилась, а затем обрабатывалась реагентами и химикатами. В цеху постоянно стоял шум, было пыльно. Истица работала полными сменами, занималась организационными моментами по работе.

Суд доверяет показаниям данных свидетелей, поскольку они логичны, последовательны, подтверждаются иными исследованными в судебном заседании доказательствами.

С учетом изложенного, суд считает, что периоды работы ФИО3 в должности мастера, старшего мастера на комбинате «Хинганолово», ОАО «Хинганолово», исключены из её специального стажа неправомерно, поскольку данная должность относится к деятельности обогатительной фабрики и предусмотрена вышеназванным Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и была связана с обогащением руды.

Таким образом, суд считает, что факт работы ФИО3 в должности мастера, старшего мастера, предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы ФИО3, исключённые ГУ – УПФ России по городу Биробиджану и Биробиджанскому муниципальному району ЕАО из её специального трудового стажа, подлежат включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с требованиями пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

При включении вышеуказанных периодов льготный стаж ФИО3 составит более 10 лет, 12.09.2015 года она достигла возраста 50 лет, имеет необходимый страховой стаж, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

По указанным выше основаниям, суд считает необходимым обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж, необходимый истице для назначения досрочной страховой пенсии, и назначить ей пенсию со дня обращения за ней - с 12.09.2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым статьей 88 ГПК РФ отнесена государственная пошлина.

При подаче иска ФИО3 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Учитывая, что Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, соответственно, он не относится к государственным органам, которые в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 части второй НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 39 Конституции РФ, ст.ст. 8, 21, 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-198, 199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Включить в льготный стаж ФИО3 следующие периоды трудовой деятельности в должности мастера, старшего мастера комбината «Хинганолово», ОАО «Хинганолово»:

- с 01.12.1986 года по 24.07.1988 года;

- с 28.07.1988 года по 27.09.1994 года;

- с 19.10.1994 года по 01.02.1998 года;

- с 11.02.1998 года по 14.06.1998 года;

- с 20.06.1998 года по 12.07.1999 года;

- с 17.07.1999 года по 15.09.1999 года.

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.09.2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Белоусова

В окончательной форме решение изготовлено 04.12.2018 года