Решение № 2-213/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 2-213/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Шатки 13 ноября 2024 года

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лапаева А.В.,

при секретаре Коротковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-213/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения № от 22.03.2023г., вменении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения № от 22.03.2023г., вменении обязанности включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

В обоснование иска указывает, что 01 марта 2024 года он обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.18 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 22.03.2024г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. По мнению ответчика его специальный стаж составляет 21 год 4 месяца 7 дней, страховой стаж 38 лет 0 месяцев 16 дней.

Ответчик не включил ему в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работу в должности водителя <данные изъяты> ГУ МЧС России по <данные изъяты>, т.к. финансирование пожарной части в спорный период осуществлялось за счет бюджета Нижегородской области. При этом он фактически в должности водителя пожарной части работал с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, наименование его должности и наименование пожарной части периодически изменялись, но должностные обязанности оставались неизменными.

С исключением спорного периода из его специального стажа он не согласен.

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области предоставил письменные возражения на исковое заявление ФИО1. С иском не согласны, просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили и не просили отложить рассмотрение дела. От истца поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, иск поддерживает полностью. От представителя истца также поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, удовлетворении заявленных требований полностью.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия лиц, участвующих в деле.

Спорный период составляет время работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 18 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Федеральным законом от 22.08.2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ…» разграничены полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, внесены изменения в статью 5 ФЗ №69 «О пожарной безопасности». Указанным нормативным актом предусмотрено, что в государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов РФ.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О пожарной безопасности», работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Согласно ст.5 ФЗ «О пожарной безопасности»:

В Государственную противопожарную службу входят:федеральная противопожарная служба;противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ., в настоящее время его возраст <данные изъяты>.

01.03.2023г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Нижегородской области № от 22.03.2023г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду недостаточности специального стажа (требуется 25 лет, а зачтено пенсионным органом 21 год 4 месяца 7 дней. Страховой стаж составил 38 лет 0 месяцев 16 дней.

В специальный стаж пенсионным органом включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя <данные изъяты> (в указанные периоды неоднократно изменялось наименование организации).

В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя <данные изъяты> ГУ МЧС России по <данные изъяты>, т.к. <данные изъяты> являлась структурным подразделением Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности, учредителем которого являлось Правительство Нижегородской области, а работники противопожарных служб субъектов РФ, правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.

Согласно записям в трудовой книжке (№) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в ФИО2 <данные изъяты> на должность водителя. На основании Указа Президента РФ от 9 ноября 2001 года №1309 Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел РФ 1 января 2002 года преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий.

На основании директивы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ. № Управление государственной противопожарной службы МЧС России по Нижегородской области с 01.10.2003г. реорганизовано в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> передана в подчинение управления по делам ГО и ЧС <адрес> главного управления по делам ГО и ЧС <адрес>.

На основании приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.10.2004г. № Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Главное управление МЧС России по Нижегородской области. Одновременно был создан Комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией Управления по делам ГО ЧС <адрес><данные изъяты> передана в подчинение Главного управления МЧС России по Нижегородской области /основание - приказ ГУ ГО ЧС от ДД.ММ.ГГГГ №/.

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан работодателем как обычные условия труда, код особых условий <данные изъяты> не проставлен.

Приказом начальника ГУ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ (пункты 54-56) утверждено штатное расписание 164 пожарной части 2 разряда по охране <адрес>. Утратило силу штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ. №, штатное расписание вводится в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания данного штатного расписания следует, что гражданский персонал - 40 единиц, в том числе 10 водителей, содержится за счет бюджета области ГПС м/б (С).

Приказом начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № объявлена штатная расстановка пожарной части с ДД.ММ.ГГГГ., в том числе водитель ФИО1, должностной оклад - 7 разряд, источник содержания - ГПС м/б (С).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в <данные изъяты> федеральной противопожарной службы по охране <данные изъяты>, куда принят ДД.ММ.ГГГГ приказом №.

Как следует из приведенных норм права (ФЗ «О страховых пенсиях». ФЗ «О пожарной безопасности»), досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации, данной нормой не установлено.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости работникам противопожарной службы субъектов РФ не может быть назначена в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При вынесении решения суд исходит из отсутствия в материалах дела доказательств осуществления истцом деятельности в федеральной противопожарной службе в спорный период времени, поскольку ДД.ММ.ГГГГ на основании директивы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.09.2003г. № Управление государственной противопожарной службы МЧС России по Нижегородской области с 01.10.2003г. реорганизовано в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области. Финансирование пожарной части, в спорный период, в том числе на зарплату истца ФИО1, осуществлялось за счет бюджета Нижегородской области

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ., вменении обязанности включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, отказать.

Из содержания справки от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 работает водителем в <данные изъяты> по настоящее время. Суд учитывает, что в случае зачета в специальный стаж периода работы истца в пожарной части с марта 2023 года (времени обращения в пенсионный орган) по дату вынесения решения (1 год 8 месяцев), однако этого не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа 25 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения № от 22.03.2023г., вменении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, отказать

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение составлено 22.11.2024г.

Председательствующий: А.В.Лапаев