Решение № 12-624/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-624/2020

12-624/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 ноября 2020 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Задонская М.Ю., рассмотрев жалобу АО «Перспектива» на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Перспектива» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией муниципального образования г. Тула АО «Перспектива» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на данное постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тула АО «Перспектива» была подана жалоба. В жалобе ставится вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку ДД.ММ.ГГГГ АО «Перспектива» путем внесения денежных средств в кассу МКУ «Сервисный центр г. Тулы» приобрело абонемент, дающий право на размещения транспортного средства <данные изъяты> на территории городской платной парковки г. Тулы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 11 час. 43 мин. до 12 час. 18 мин., парковка автомобиля <данные изъяты>), на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге местного значения по адресу: <адрес> была оплачена АО «Перспектива» в полном объеме.

Защитник АО «Перспектива» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Выслушав пояснения защитника АО «Перспектива» по доверенности ФИО1, учитывая позицию представителя Административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности ФИО2, который оставил вопрос об отмене обжалуемого постановления на усмотрение суда, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее по тексту – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления, осуществляет информирование населения о подготовке создания и использования платных парковок посредством размещения соответствующей информации в печатном средстве массовой информации «Городская газета «Тула» или в официальном печатном издании муниципального образования - бюллетене «Официальный вестник муниципального образования город Тула», а также посредством размещения не позднее чем за тридцать дней до начала пользования платными парковками на официальном сайте администрации муниципального образования город Тула в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, установленной частью 10 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом, согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (в редакции от 03.12.2018) установлен:

- размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом;

- за пользование на платной основе платными городскими парковками особого типа (парковочными местами) - 100 (сто) рублей за час пользования парковочным местом;

- размер платы за приобретение абонементов на право пользования на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) в течение выбранного периода (день, неделя, месяц, квартал): день - 135 (сто тридцать пять) рублей; неделя - 600 (шестьсот) рублей; месяц - 2250 (две тысячи двести пятьдесят) рублей; квартал - 6000 (шесть тысяч) рублей.

В соответствии с п. 2 Порядка оплаты и размера платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденного постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 (далее – Порядок), под оплатой в тексте настоящего Порядка понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

Парковочный абонемент - абонемент на право пользования на платной основе городскими платными парковками (парковочными местами) - приобретенное право пользоваться в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал) городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы.

При этом, оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

В соответствии с п. 10 Порядка помимо способов оплаты, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, пользователь имеет возможность получить право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал) посредством приобретения парковочного абонемента в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

Согласно п. 22 /Раздел 5/ указанного Порядка парковочный абонемент дает право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал).

Срок действия парковочного абонемента (день, неделя, месяц, квартал), а также ТС, в отношении которого действует парковочный абонемент, указываются пользователем в заявке на приобретение парковочного абонемента (приложение 1 к настоящему Порядку).

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 11 час. 43 мин. до 12 час. 18 мин., на территории городской платной парковки, расположенной по адресу: <адрес>, (парковка №), было размещено транспортное средство марки <данные изъяты> принадлежащее АО «Перспектива», без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации г. Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 2.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула».

Согласно фотоматериалу, являющемуся приложением к постановлению о привлечении АО «Перспектива» к административной ответственности, выполненному работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством (идентификатор № А071, свидетельство о поверке: № 18/П-1299-18, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), зафиксирован автомобиль с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> При этом, указано, что проведена идентификация автомобиля Lexus (государственный регистрационный знак <данные изъяты>

Из ответа МКУ «Сервисный центр города Тулы» от 12.11.2020 №160/35 следует, что программно-аппаратный комплекс измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М» №А-071 ДД.ММ.ГГГГ работал в штатном (автоматическом) режиме в период времени с 09 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин., что подтверждается скриншотом мониторинга работы парковочного пространства от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием указанной нормы предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как указано в жалобе, ДД.ММ.ГГГГ АО «Перспектива» приобрело парковочный абонемент, дающий право на размещение транспортного средства <данные изъяты>) на территории городской платной парковки г. Тулы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа МКУ «Сервисный центр города Тулы» от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль <данные изъяты> принадлежащий АО «Перспектива», был приобретен абонемент на право пользования городскими платными парковками сроком на 1 (один) месяц, а именно на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При проверке записей в Реестре платного парковочного пространства г. Тулы была выявлена техническая ошибка, при внесении неверно указан государственный номер автомобиля, вместо <данные изъяты>, ошибочно внесен номер <данные изъяты>

Факт приобретения АО «Перспектива» парковочного абонемента на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, на автомобиль <данные изъяты> также подтверждается:

- заявкой на абонемент на право пользования на платной основе городскими платными парковками (парковочными местами) № от ДД.ММ.ГГГГ, где указан государственный регистрационный номер транспортного средства <данные изъяты>, период действия абонемента с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стоимость абонемента 2250 руб.;

- выпиской из кассовой книги МКУ «Сервисный центр города Тулы» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в указанный день АО «Перспектива» внесено в кассу 2250 руб.;

- скриншотами выписки из Реестра платного парковочного пространства г. Тулы;

- квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при вынесении постановления должностными лицами административной комиссии муниципального образования г. Тулы не учтены изложенные обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Перспектива» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях АО «Перспектива» состава административного правонарушения, а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу АО «Перспектива» удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное должностными лицами Административной комиссии муниципального образования г. Тула о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» АО «Перспектива» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении АО «Перспектива» прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья