Решение № 2-491/2024 2-491/2024~М-326/2024 М-326/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-491/2024

УИД23RS0033-01-2024-000536-78

Дело № 2-491/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Мостовской 03 мая 2024 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Ермолова В.В.,

при секретаре Шабалиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково муниципального образования Мостовский район, администрации муниципального образования Мостовский район о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

установил:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах (далее - Роспотребнадзор) в интересах неопределенного круга потребителей обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил:

- признать бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково муниципального образования Мостовский район (далее по тексту – МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район) противоправным в отношении неопределенного круга лиц;

- обязать МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 30.05.2023 №40, устранить нарушения п. 2.4.3, 2.5.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28, ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

1) п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», провести ремонт (замену) пола в помещении школьной столовой;

2) п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», провести замену стульев в обеденном зале школьной столовой.

- Обязать администрацию муниципального образования Мостовский район обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район.

Исковые требования мотивированы тем, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах в отношении МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район был проведен профилактический визит, в соответствии с уведомлением о проведении обязательного профилактического визита от 16.05.2023 №23-09-19/03-907-2023, в ходе которого установлено, что юридическим лицом нарушаются обязательные требования п. 2.5.2, 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28; ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

- п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», полы в помещении столовой имеют дефекты и повреждения (местами прогнившие), что не позволяет качественно проводить уборку моющими и дезинфицирующими средствами;

- п.2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», стулья в обеденном зале имеют дефекты и повреждения, что не позволяет качественно проводить уборку моющими и дезинфицирующими средствами.

По итогам профилактического визита МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район было выдано предписание должностного лица №40 от 30.05.2023 со сроком устранения выявленных нарушений до 01.02.2024.

02.02.2024 МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район предоставлена информация о результатах исполнения вышеуказанного предписания об устранении причин выявленных нарушений обязательных требований, согласно которой предписание №40 от 30.05.2023 в установленный срок до 05.02.2024 МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район не исполнено в полном объеме, а именно не исполнен п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 и п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

Как следует из информации МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район из-за отсутствия финансирования не проведены работы по замене мебели (стулья в обеденном зале школьной столовой), не проведен ремонт пола в обеденном зале школьной столовой.

Таким образом, МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район не выполнены требования санитарных правил и норм в части соблюдения требований санитарного законодательства.

В силу п.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с образовательной деятельностью, оказанием услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовкой, уходом и присмотром за детьми.

Такими образом, МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район приняв на себя обязательства по охране здоровья воспитанников при осуществлении деятельности, обязано своевременно и в полной объеме исполнять требования действующего законодательства РФ.

Работы по устранению вышеуказанных нарушений требуют финансовых затрат.

Выделение денежных средств на указанные выше мероприятия является обязанностью муниципального образования Мостовский район.

Предписание должностного лица №40 от 30.05.2023 также направлялось в адрес администрации МО Мостовский район.

Таким образом, с июня 2023 года учредитель был поставлен в известность о выявленных нарушениях и о необходимости выделения денежных средств, для их устранения. В результате не принял никаких мер, то есть бездействовал.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах в судебное заседание не явился, от начальника ФИО1 поступило ходатайство, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает полностью и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – и.о. директора МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно поступившему в адрес суда заявлению, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает и не возражает против их удовлетворения.

Представитель ответчика – администрации МО Мостовский район по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что бюджет МО Мостовский район сформирован, выделение денежных средств на устранение нарушений МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район в 2024 году не представляется возможным. Однако при наличии финансовой возможности, администрацией МО Мостовский район будет рассмотрен вопрос о выделении МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район денежных средств для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением администрации МО Мостовский район Краснодарского края от 05.03.2015 №477 утверждён устав МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район.

Согласно п.1.11 раздела 1 учредителем образовательной организации является муниципальное образование Мостовский район.

МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район является бюджетным учреждением, учредителем которого является администрация МО Мостовский район, поэтому её финансирование осуществляется за счет её бюджета.

В образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Указанные в исковым заявлении нарушения требований санитарного законодательства, имеющиеся в МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район, признаны представителями школы и подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами, в частности актом профилактического визита от 30.05.2023, предписанием № 40 от 30.05.2023.

Так согласно акту и предписанию в МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район имеются нарушения:

- п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», полы в помещении столовой имеют дефекты и повреждения (местами прогнившие), что не позволяет качественно проводить уборку моющими и дезинфицирующими средствами;

- п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», стулья в обеденном зале имеют дефекты и повреждения, что не позволяет качественно проводить уборку моющими и дезинфицирующими средствами.

Согласно информации предоставленной директором МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район ФИО4 от 20.02.2024 №17, в целях обеспечения безопасных условий обучения воспитания учащихся требуется произвести замену пола в обеденном зале столовой.

Согласно ч.3 ст.139 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств, принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Нарушения закона со стороны администрации МО Мостовский район Краснодарского края и МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район, указанные в иске, в судебном заседании достоверно установлены и подтверждены представленными истцом доказательствами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Суд учитывает, что не устранение нарушений санитарного законодательства может повлечь за собой нарушение, прав на безопасность и охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в указанном учреждении, персонала, родителей (иных законных представителей), посещающих территорию указанного образовательного учреждения, количество которых постоянно меняется и является неопределенным кругом лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район и администрации муниципального образования Мостовский район по неисполнению вышеуказанных требований законодательства, является незаконным, нарушает права граждан (детей).

Понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является государственной мерой в рамках предоставленных полномочий федеральному органу государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд приходит к выводу, что доводы истца нашли в судебном заседании полное свое подтверждение и поэтому исковые требования, направленные на защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково муниципального образования Мостовский район противоправным в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 30.05.2023 №40, устранить нарушения п. 2.4.3, 2.5.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденного постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28, ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

1) п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», провести ремонт (замену) пола в помещении школьной столовой;

2) п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», провести замену стульев в обеденном зале школьной столовой.

Обязать администрацию муниципального образования Мостовский район обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в МБОУ СОШ №11 имени Н.А. Свистунова с. Беноково МО Мостовский район.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Мостовской районный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 08.05.2024.

Председательствующий

судья В.В.Ермолов