Решение № 12-165/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 12-165/2024

Дело № 12-165/2024

УИД: 23RS0036-01-2023-007097-08


Р Е Ш Е Н И Е

г.Армавир 18 декабря 2024 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края, в составе:

председательствующего судьи Клюшиной С.А.,

с участием: заявителя ФИО1, его представителя – адвоката Журда О.В., предоставившего удостоверение № <...> и ордер <...>

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <...> на постановление мирового судьи судебного участка № 6 г.Армавира Краснодарского края от 18.04.2024г. о назначении административного наказания по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Армавира Краснодарского края от 18.04.2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Решением Армавирского городского суда от 10.06.2024 г. жалоба ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Армавира от 18.04.2023 г. оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

Постановлением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13.08.2024 г. жалоба ФИО1 удовлетворена частично. Решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 10.06.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Армавирский городской суд.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В жалобе ссылается на то, что протокол об административном правонарушении, протокол о направлении на медицинское освидетельствование, протокол об отстранении от управления ТС, а также протокол о задержании транспортного средства не являются доказательствами, доказательством является акт медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения № <...> г., который является недопустимым доказательством, поскольку в больнице с ним ознакомлен не был, он в его присутствии не заполнялся. В акте указано, что освидетельствование не проводилось, причина не проведения освидетельствования не указана, видеозапись при составлении акта не проводилась, понятые отсутствовали, его кожа была обработана спиртосодержащим раствором. В акте не указаны сведения о прохождении им подготовки по вопросам проведения медицинского освидетельствования, акт составлен в одном экземпляре, в п. 6-13 акта отсутствуют клинические признаки алкогольного опьянения.

Заявитель ФИО1 и его представитель - адвокат Журда О.В. в судебном заседании подержали доводы, изложенные в жалобе, настаивали на ее удовлетворении по обстоятельствам, изложенным в жалобе. В судебном заседании пояснили, что в протоколе инспектор указал о наличии запаха изо рта, однако в акте мед. освидетельствования данные признаки отсутствуют. ФИО1 дополнил доводы жалобы и указал, что о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении он извещен не был, на дату <...> г и в настоящее время номер его телефона <...>, на который СМС-сообщения из ГИБДД не поступали.

Составитель протокола ФИО2, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, будучи ранее допрошенным в судебном заседании, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, пояснив, что о дате, времени и месте протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ ФИО1 был извещен заблаговременно СМС-извещением, однако сведения об отправке СМС-извещений хранятся только 6 месяцев, в связи с чем представить доказательства о направлении СМС-извещения не представляется возможным, копия протокола по делу об административном правонарушении направлена правонарушителю по почте.

Обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что инспектором ДПС ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 в отношении ФИО1, <...>. составлен протокол об административном правонарушении из которого следует, что ФИО1 <...> мин. на автодороге <...> в нарушении п. 2.7 ПДД РФ управлял автомобилем <...>, находясь в состоянии опьянения, при отсутствии в его действиях уголовно наказуемого деяния.

Протокол по делу об административном правонарушении <...> г. составлен надлежащим должностным лицом (п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ), после проведения административного расследования. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, копия протокола ФИО1 отправлена почтой <...>. (л.д. 3,6,18).

Материалы дела содержат скриншот с текстом сообщения о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, согласно которого составление протокола об административном правонарушении состоится <...> в ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ул. Старокубанская, 86, с отметкой о составителе смс-сообщения инспектором ФИО3 Вместе с тем в указанном скриншоте, отсутствует адресат и номер телефона кому было направлено данное СМС- извещение, в связи с чем не представляется возможным идентифицировать его как извещение ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 19).

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, частями 1,3,4 ст.28.6 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (часть 2 статьи 25.15 КоАП РФ).

Независимо от способа извещения на момент составления протокола у административного органа должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что привлекаемое к ответственности лицо извещено о времени и месте совершения процессуального действия.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалов дела протокол об административном правонарушении составлен <...> г. в отношении ФИО1 в его отсутствие.

Согласно детализации СМС-извещений по абонентскому номеру <...>, полученных из Филиала ПАО «МТС», за период с <...> г., СМС- извещения с приглашением для составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не направлялись.

Согласно ответа заместителя командира ОСР ДПС ГИБДД, поступившего в суд <...> г. предоставить копию видеозаписи с видеорегистратора патрульного автомобиля, осуществляющего запись задержания гражданина ФИО1 <...> мин. с участием сотрудников ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю не представляется возможным по техническим причинам, в связи с перезаписью на носителе информации.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные свидетельствующие о заблаговременном, надлежащем извещении ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 6 г.Армавира Краснодарского края от 18.04.2024г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возвращение дела на новое рассмотрение мировому судье невозможно.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку на дату рассмотрения жалобы, истекли сроки привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, то суд, отменяя постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Армавира Краснодарского края, полагает необходимым прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного иные доводы ФИО1 изложенные в жалобе судом не рассматривались.

Руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 г.Армавира Краснодарского края от 18.04.2024г. удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 6 г.Армавира Краснодарского края от 18.04.2024г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, вынесенного мирового судьи судебного участка № 6 г.Армавира Краснодарского края от 18.04.2024г. в отношении ФИО1, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке установленном ст. ст. 30.12- 30.14 КоАП РФ, в срок установленный ст. 30.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено 18.12.2024г.

Решение вступило в законную силу 18.12.2024 г. судья подпись С.А. Клюшина