Решение № 12-10/2024 12-112/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 12-10/2024

Дело № 12-10/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кыштым 14 февраля 2024 года

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Шуляковский Р.С.,

при секретаре Малышкиной Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЧЕЛЯБСОВТРАНС» на постановление НОМЕР от ДАТА, вынесенное старшим государственным инспектором ТОГАДН по Челябинской области МТУ Ространснадзора по УФО ФИО1 о привлечении ООО «ЧЕЛЯБСОВТРАНС» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

обжалуемым постановлением ООО «ЧЕЛЯБСОВТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

ООО «ЧЕЛЯБСОВТРАНС», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование приводит собственный анализ положений КоАП РФ, действующего законодательства, по итогам которого приходит к выводу о том, что постановление должностным лицом вынесено с нарушением законодательства. Обращает внимание, что прокуратурой Челябинской области выявлены факты нарушения периодичности работ по содержанию АПВГК в отношении оборудования. Кроме того, в период фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении физического лица на основании договора аренды.

Представитель ООО «ЧЕЛЯБСОВТРАНС» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ТОГАДН по Челябинской области МТУ Ространснадзора по УФО в судебное заседание не явился, извещен.

МТУ Ространснадзора по УФО направлены возражения на жалобу, в которых содержится просьба обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ООО «ЧЕЛЯБСОВТРАНС» – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

При этом, к обстоятельствам, установленным при рассмотрении дела об административном правонарушении, относится событие вменяемого лицу административного правонарушения.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении, и соответственно, должны быть отражены в постановлении, вынесенном по итогам рассмотрения дела.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Перечисленные требования процессуальных норм КоАП РФ должностным лицом учтены не в полном объёме.

Как следует из материалов дела, ДАТА по адресу: аАДРЕС водитель, управляя тяжеловесным 4-осным транспортным средством *, в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 ПДД РФ, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от ДАТА НОМЕР результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превысил предельно допустимый показатель: превышение допустимой нагрузки на ось (группу осей) транспортного средства 8 тонн (16,0 тонн).

Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: Система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» № ИБС.00026.07112019, поверка которого действительна до ДАТА.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника транспортного средства – ООО «ЧЕЛЯБСОВТРАНС» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

По смыслу закона местом совершения административного правонарушения считается место совершения противоправного действия независимо от места наступления последствий.

Место совершения административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим установлению и, по смыслу ст. 29.5 КоАП РФ, имеет существенное значение для разрешения дела. В том числе, учитывается при определении территориальной подсудности рассмотрения дела, а в последствии жалобы по правилам главы 30 КоАП РФ.

В постановлении должностного лица местом совершения административного правонарушения указана автодорога АДРЕС без указания конкретных координат, либо километра (метров) автодороги, на которых было совершено административное правонарушение.

Вместе с тем, протяженность автодороги АДРЕС составляет более 70 километров. Указанная автодорога расположена на территории трёх муниципальных образований – Миасского городского округа, Карабашского городского округа и Кыштымского городского округа Челябинской области.

При таких обстоятельствах, указание наименования автодороги, без указания конкретного места совершения административного правонарушения, не может быть признано судом надлежащим установлением события административного правонарушения в части места совершения административного правонарушения. Отсутствие в обжалуемом постановлении места совершения административного правонарушения свидетельствует о существенном нарушении процессуальных норм КоАП РФ, устранение которого при рассмотрении жалобы в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ, невозможно. В связи с этим обжалуемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

Кроме этого, в судебном заседании было исследовано представление заместителя прокурора г. Карабаша Челябинской области от ДАТА, согласно которому прокуратурой г. Карабаша проведена проверка в отношении аппаратно-программного комплекса автоматического пункта весогабаритного контроля, расположенного на автодороге АДРЕС по результатам которой установлен факт его ненадлежащего функционирования.

Проанализировав информацию, содержащуюся в поступивших по запросу суда материалах проверки, проведённой прокуратурой г. Карабаша, суд приходит к выводу о наличии сомнений в виновности юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Перечисленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований выяснения обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении, что не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене.

Поскольку в настоящее время предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ истек, возможность направления материалов дела на новое рассмотрение в целях устранения перечисленных нарушений отсутствует, поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для отмены обжалуемого постановления по доводам жалобы юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, суд не усматривает. В частности, доводы жалобы ООО «ЧЕЛЯБСОВТРАНС» о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица, суд находит несостоятельными, поскольку достаточных и убедительных сведений о фактическом исполнении договора аренды на момент совершения административного правонарушения, суду не представлено.

Руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, вынесенное старшим государственным инспектором ТОГАДН по Челябинской области МТУ Ространснадзора по УФО ФИО1 о привлечении ООО «ЧЕЛЯБСОВТРАНС» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Кыштымский городской суд Челябинской области.

СУдья ( подпись)