Постановление № 5-1127/2018 5-27/2019 от 25 января 2019 г. по делу № 5-1127/2018

Дело № 5-27/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ульяновск 25 января 2019 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Мочалова О.И., при секретаре Юткиной М.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы»,

У С Т А Н О В И Л:

ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», расположенное по адресам: <...>; <...>; Ульяновская область, Новоспасский район, р.п. Новоспасское, площадь Семашко, д.1; <...> 12.11.2018, 19.11.2018, 20.11.2018, 29.11.2018 года допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации основных и вспомогательных помещений, а именно:

СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10), в нарушение п. 11.14 раздела 11, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 не проведен ремонт с устранением дефектов отделки стен, потолков, пола и столярных изделий:

в структурных подразделениях ГКУЗ «УОБСМЭ» по адресу <...> помещениях: химической лаборатории (на стенах, потолках и столярных изделиях потрескалась и отслоилась краска; плитка на полу местами разбита); кабинет приема анализа (на стенах, потолках и столярных изделиях потрескалась и отслоилась краска; отделение медицинской экспертизы трупов (в коридоре линолеумное покрытие разошлось в швах и местами не заправлено под плинтуса) в кабинете врача (краска отслоилась на стенах и потрескалась, обои нарушены; в лаборантской для исследования крови судебно-химического отделения (краска отслоилась на потолках и стенах, потрескалась), в кабинете подготовки анализов для гистологических исследований, линолеумное покрытие не заправлено под плинтуса;

ГКУЗ «УОБСМЭ» по адресу <...> -Отдел сложных (комиссионных) экспертиз - коридор, шлюз кабинетов 400-410, лаборантская по материалам уголовных дел (линолеумное покрытие не заправлено под плинтуса) в гардеробной (краска на стенах и потолках потрескалась и отслоилась);

-Судебно- гистологическое отделение - в коридоре замена оконных блоков (отбиты косяки, углы, трещины до штукатурки); кабинеты экспертов № 306-307 (линолеумное покрытие, не заправлено под плинтуса); комната хранения вещественных доказательств, гардеробной (ремонт стен, полов и потолков); кабинеты работы с кровью (ремонт стен и потолков);

-Судебно-биологическое отделение: в регистратуре (замена линолеумного покрытия), комнате вещественных доказательств (пролиты потолки, ремонт стен, полов и потолков); в гардеробной (ремонт стен, полов и потолков); кабинет № 205 (ремонт стен), аппаратная, кабинет 223 (линолеумное покрытие не заправлено под плинтуса);

-Судебно-химическое отделение в кабинетах экспертов № 105,106, санитарной комнате, лаборантской (стены ободраны местами до штукатурки, линолеум рваный) рабочих комнатах экспертов, лаборантской (ремонт стен, полов и потолков), устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолкан и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно).

В нарушение требований п. 4.2, раздел 4 глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен ГКУЗ «УОБСМЭ» - кабинетов экспертов морга, отделения медицинской экспертизы трупов в кабинете старшего лаборанта, кабинетах лаборантов № 2, № 3; кабинете старшего лаборанта судебно-химического отделения не является легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, так как выполнена обоями.

В нарушение пункта 8.8 раздела 8 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели не является гладкой (с нарушенным гигиеническим покрытием) и выполнена из материалов, не устойчивых к моющих и дезинфицирующих средств, а именно:

-медико-криминалистическое отделение (в кабинетах судмедэкспертов стулья с ворсовым покрытием, гардеробной для персонала замена шкафов (отслоилась отделка) кабинет № 2 замёна столов и стульев;

-отделение химической лаборатории (замена столов, шкафов) кабинет приема анализа (замена стульев с ворсовым покрытием);

-отделение медицинской экспертизы кабинете лаборантов № 2 (замена столов и стульев с ворсовым покрытием);

-в лаборантской для исследования крови судебно-химического отделения (замена рабочих столов);

-в секционном замена на 1-м этаже, столы для приема трупов не имеют гигиенического покрытия;

В ГКУЗ «УОБСМЭ» по адресу <...>:

-Судебно-гистологическое отделение (замена рабочих столов и стульев с рваным покрытием); кабинет экспертов замена столов, тумбочек с нарушенным гигиеническим покрытием, стульев с ворсовым покрытием; в коридоре замена оконных блоков (отбиты косяки, углы, трещины до штукатурки); кабинеты работы с кровью (замена столов, стульев, тумбочек);

-Судебно-биологическое отделение - в регистратуре, кабинетах № 205, 206, 223, 213, 215 (замена тумбочек, столов и стульев с ворсовым покрытием);

-Судебно-химическое отделение в кабинете № 109; рабочих комнатах экспертов, лаборантской (замена тумбочек, шкафов столов).

В нарушение пункта 11.5 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 не выделено помещение для хранения уборочного инвентаря по адресу <...>:

-в медико-криминалистическом отделении (уборочный инвентарь хранится в туалете на полу);

-в химической лаборатории (уборочный инвентарь хранится на площадях фотолаборатории);

-в лаборантской для исследования крови судебно-химического отделения организовано в открытой тумбочке;

-в прачечной хранится по углам;

-в отделе сложных (комиссионных) экспертиз уборочный инвентарь хранится в туалете; имеющаяся ветошь для уборки помещений не имеет маркировки или цветового кодирования с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ.

В нарушение СанПиН 2.1.3.2630-10, системы механической приточно-вытяжной вентиляции ГКУЗ «УОБСМЭ» по адресу <...> не паспортизированы;

В нарушение требований п.11.15 раздела 15 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в ГКУЗ «УОБСМЭ» по адресу <...>, не выделены помещения для сбора и временного хранения грязного белья и помещения центральных кладовых для хранения грязного белья (хранение грязного белья организовано в коридоре первого этажа при входе в прачечную в картонных коробках);

По адресу <...> в судебно-биологическом отделении хранение грязного белья организовано в санитарской (в шкафу) и в моечной на стуле (в соответствии п. 11.15 СанПиН 2.1.3.2630-10 Сбор грязного белья осуществляется в закрытой таре (клеенчатые или полиэтиленовые мешки, специально оборудованные и маркированные бельевые тележки или другие аналогичные приспособления) и передаваться в центральную кладовую для грязного белья. Временное хранение грязного белья в отделениях (не более 12 часов) допускается в помещениях для грязного белья с водостойкой отделкой поверхностей, оборудованных умывальником, устройством для обеззараживания воздуха. Помещение и инвентарь ежедневно моются и дезинфицируются).

В нарушение требований п.10.12.1., глава 10, раздел I, приложение 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не выделен набор помещений соответствующий производимым в них технологическим процессам, в судебно-биологическом отделении по адресу <...> а именно: отсутствуют помещения хранения лекарственны средств с соблюдением температурного режима;

В нарушение требований пункта 3.15 раздела 3, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 не соблюдается поточность при стирке белья в прачечной ГКУЗ «УОБСМЭ» по адресу <...>, а именно: грязное белье и белье после замачивания поступает в стирку через сушильно-гладильный цех.

В нарушение требований п. 10.16.2. глава 10 раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» помещения для вскрытия, инфицированных трупов в ГКУЗ «УОБСМЭ» по адресу г. Ульяновск, проспект, Врача Сурова,4 не имеет отдельного входа снаружи.

В нарушение п.1.4.3. глава 1 раздел 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» отсутствуют бактерицидные облучатели для проведения обеззараживания воздуха после проведения генеральных уборок в траурном зале, в коридоре 1, этажа по адресу <...>.

Новоспасское межрайонное отделение судебно-медицинской экспертизы ГКУЗ «УОБСМЭ» по адресу: Ульяновская область, Новоспасский район, р.п. Новоспасское, площадь Семашко, д.1:

-В соответствии п.11.14 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости,. плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытый и, других) должно проводиться незамедлительно, однако, в нарушение указанных требований в углах помещений приемки трупов и предсекционной имеется видимая чернота, дверь в секционную с многочисленными повреждениями (дырами и трещинами), что не позволяет выполнять качественную влажную уборку и дезинфекцию; снаружи здания имеется разрушение кирпичной кладки;

-В соответствии п.5.8 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в кабинетах, где проводится обработка инструментов следует предусмотреть раковину для мытья рук или двугнёздную раковину (мойку), в нарушении указанных требований, не оборудована дополнительная раковина (мойка) для обработки инструментов.

-В соответствии с требованиями п.7.5 раздела 7 приложение 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельности, Ульяновская область, в медицинских учреждениях уровень естественного и искусственного освещения должен соответствовать санитарными нормам и правилам в нарушение указанных требований в предсекционной на день проверки отсутствует освещение.

Барышское межрайонное отделение судебно- медицинской экспертизы ГКУЗ «УОБСМЭ» по адресу <...>:

-В соответствии п.5.1, п.5:5, раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10. лечебных учреждениях должны оборудованы водопроводом, канализацией, горячим водоснабжением, в нарушении указанных требований в предсекционной отсутствует раковина, с подводом горячей и холодной воды через смесители;

-В соответствии п.5.8 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10. В кабинетах, где проводится обработка инструментов следует предусмотреть раковину для мытья рук или двугнёздную раковину (мойку), в нарушении указанных требований, не оборудована дополнительная раковина (мойка) для обработки инструментов;

-В соответствии п.6.4 раздел 1СанПиН 2.1.3.2630-10. медицинские учреждения должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и/или естественном побуждением, в нарушении указанных требований приточно-вытяжная вентиляция отсутствует.

-В соответствии п.11.14 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» устранение: текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно, в нарушение указанных требований со стен в предсекционной и секционной облицовочная плитка частично отвалилась, пол в выбоинах, что не позволяет выполнять качественную влажную уборку и дезинфекцию.

Факт совершения указанных нарушений подтверждается материалами плановой выездной проверки, в том числе актом проверки №0612 от 07.12.2018 года.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО1 в судебном заседании вину в административном правонарушении признал, указал на то, часть дефектов уже устранены, по некоторым еще ведутся ремонтные работы, все нарушения будут устранены учреждением по мере поступления финансирования, кроме того, ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» является бюджетной организацией, выделенных финансовых средств крайне недостаточно, следовательно, в данном случае нельзя говорить о бездействии со стороны ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», просил применить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Выслушав представителя ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО1, изучив представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом посягательства является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия.

Согласно указанной выше нормы, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области была проведена плановая выездная проверка соблюдения ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» требований к эксплуатационных и вспомогательных помещений по результатам которой составлен Акт проверки от 07.12.2018 года, дата начала проверки – 12.11.2018 года, окончания – 07.12.2018 года.

В ходе проверки выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации основных и вспомогательных помещений:

-в соответствии п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность;

-в соответствии пункта 11.5 СанПиН 2.1.3.2630- уборочный инвентарь (тележки, емкости, ветошь, швабры) должен иметь четкую маркировку или цветовое кодирование с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и храниться в выделенном помещении;

-в соответствии п. 6.5 раздела 6 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы;

-в соответствии п.10.12.1 глава 10, раздел I, приложение 1 СанПиН 21.3.2630-10 состав помещений определяется технологическим процессом и мощностью учреждения. Минимальные площади специализированных и вспомогательных помещений представлены в приложении 1;

-в соответствии пункта 3.15 раздела 3, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в медицинских организациях небольшой мощности, допускается устройство мини-прачечных (для стирки спецодежды, полотенец, салфеток) в составе не менее двух смежных помещений (одно для сбора и стирки, другое для сушки и глажения.

Факт выявленных нарушений подтверждается материалами дела (протоколом об административном правонарушении №1962 от 07.12.2018, составленным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО5; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 01.11.2018 № 00178Н-РП; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 0612 от 07.12.2018 и приложениями к нему).

В силу ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» требований санитарных требований ввиду отсутствия надлежащего финансирования, и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса не представлено.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что в силу ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что оснований применения к виновному юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и считает возможным назначить наказание в пределах санкции ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное казенное учреждение здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», расположенное по адресам: <...>; <...>; Ульяновская область, Новоспасский район, р.п. Новоспасское, площадь Семашко, д.1; <...> (ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> в Отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.И. Мочалова.