Апелляционное определение № 33-1156/2026 от 3 марта 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Тимофеева Е.В. 1 инстанция 2-1362/2025

Судья-докладчик Фокина Т.О. Апелл. инст № 33-1156/2026

УИД № 18RS0013-01-2025-000348-97


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 марта 2026 года г. Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гулящих А.В.,

судей Фокиной Т.О., Батршиной Ф.Р.,

при секретаре Рогожниковой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 17 октября 2025 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о включении периодов в льготный стаж и признании права на досрочную пенсию.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Фокиной Т.О., объяснения представителя ответчика ОСФР по УР ФИО2, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о включении периодов в льготный стаж и признании права на досрочную пенсию.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ФИО3 за назначением досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Решением Отделения №192581/24 от 18.11.2024 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. На момент обращения по подсчетам ответчика, стаж истца составил 26 лет 11 месяцев 09 дней. При подсчете льготного стажа ответчик исключил из него некоторые периоды, в том числе, период работы с 13.08.1992 по 24.09.1992 (всего 01 месяц 12 дней) в должности воспитателя в детском комбинате №29 ХОЗО МВД, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списками №781, дающими право на досрочную пенсию. А также ответчик при подсчете льготного стажа исключил из него период работы с 01.01.2024 по 04.08.2024 (всего 07 месяцев 04 дня), несмотря на то, что истец продолжала заниматься педагогической деятельностью с детьми в течение всего рабочего дня, на полную ставку. При включении спорных периодов в специальный педагогический стаж он составит на дату обращения 27 лет 07 месяцев 25 дней. Соответственно, 25-летний стаж истец выработала на 31.12.2021. Считает вынесенное Отделением решение незаконным, нарушающим ее конституционные права в части социального обеспечения.

На основании изложенного истец просила суда:

1) признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике №192581/24 от 18 ноября 2024 года в части исключения спорных периодов;

2) обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии период работы с 13.08.1992 по 24.09.1992 (всего 01 месяц 12 дней); период работы с 01.01.2024 по 04.08.2024 (всего 07 месяцев 04 дня);

3) обязать ответчика признать право на досрочную страховую пенсию с 31.12.2021, когда стаж составил 25 лет;

4) обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с момента возникновения права – 31.12.2024;

5) обязать ответчика возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Определением суда от 09.10.2025 прекращено производство по делу в части требования истца о возложении обязанности на ответчика включить в специальный педагогический стаж истца период работы с 01.01.2024 по 04.08.2024 (всего 07 месяцев 04 дня) в связи с отказом от иска в данной части.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решениях об отказе в назначении пенсии истцу, полагая решения законными и обоснованными.

Судом вынесено решение, которым в удовлетворении исковых требований истца ФИО1 отказано

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования. Приводит доводы аналогичные исковому заявлению. Считает, что работа до 01.11.1999 года включалась в выслугу лет вне зависимости от названия учреждения, а исходя из факта осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Считает доводы суда немотивированными, а решение незаконным.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОСФР по Удмуртской Республике ФИО2 возражала против доводов жалобы, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, полагая его законным и обоснованным.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца ФИО1, извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru/). Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, на момент рассмотрения дела судебной коллегии не представлено.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), 05.08.2024 года обратилась с письменным заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как педагогическому работнику (л.д. 30-32).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике №192581/24 от 18 ноября 2024 года отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, в связи с отложением права на получение досрочной страховой пенсии по старости. Стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 учтен по 31.12.2023 и на дату обращения (05.08.2024) составил 26 лет 11 месяцев 09 дней. Требуемый педагогический стаж, продолжительностью 25 лет, выработан на 23.01.2022. Следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано заявителем в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 по формуле: дата права (ДД.ММ.ГГГГ) + 4 года (с учетом сроков установления пенсий, указанных в приложении 7 к Закону от 28.12.2013), т.е. не ранее 23.01.2026 (л.д. 34-35).

Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включен в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, в том числе, период работы:

- с 13.08.1992 по 24.09.1992 – воспитатель в детском комбинате №29 ХОЗО МВД, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками №781, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Согласно трудовой книжке серии АТ-VI № истца ФИО1 (л.д. 53-57), имеются следующие записи о работе касающиеся спорного периода:

- запись № 4 – 13.08.1992 принята в детский комбинат №29 (стр) на должность воспитателя. К записи имеется сноска: «Запись за № 4 считать недействительной (см. запись № 11)».

- запись № 9 – 21.03.2001 Детский комбинат № 290 реорганизован в Дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 290» при УМТиХО МВД УР

- запись № 11 – 13.08.1992 принята в д/с №290 (стр.) на должность воспитателя

- запись № 13 – 31.10.2004 уволена в связи с переводом пункт 5 ст. 77 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Согласно архивной выписке из приказа начальника ХОЗО МВД УР №156 л/с от 10.08.1992 «принять ФИО5 в детский комбинат №29 (стр.) ХОЗО МВД на должность воспитателя с 13 августа 1992 года» (л.д. 15, 78).

Распоряжением Исполнительного комитета Ижевского городского Совета народных депутатов Удмуртской АССР от 25.09.1992 №171-р вновь открывающемуся ясли-саду на 320 мест в 17 мкр. «Север» Октябрьского района (стр. №29) по ул. Холмогорова, 35 присвоен порядковый номер 290 (л.д. 132).

ФИО5 сменила фамилию на «Беркман» в связи с заключением брака, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Согласно архивной справке МВД по УР от 11.12.2024 года в соответствии с Постановлением Верховного Совета Удмуртской Республики от 11.10.1991 №245-XII Министерство внутренних дел Удмуртской АССР переименовано в Министерство внутренних дел Удмуртской Республики. В соответствии с приказом от 27.07.1992 №147 в июле 1992 года сдан в эксплуатацию детский комбинат №29 Хозяйственного отдела МВД УР. В соответствии с приказом МВД Удмуртской Республики от 02.10.1995 №249 утвержден штат Детского комбината №290 Хозяйственного отдела МВД УР. В соответствии с приказом МВД Удмуртской Республики от 13.06.1996 №027 с 01.06.1996 года Хозяйственный отдел МВД УР переименован в Отдел материально-технического и хозяйственного обеспечения МВД Удмуртской Республики. В соответствии с приказом МВД УР от 21.03.2001 №178 Детский комбинат №290 реорганизован в Дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №290». В соответствии с приказом МВД УР от 22.10.2001 №709 создано Государственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №290 Министерства внутренних дел Удмуртской Республики». В документах архивных фондов Информационного центра МВД по УР сведений (приказом, указаний, распоряжений) о переименованиях детского комбината №29 в детский комбинат №290 и тарификации не обнаружено (л.д. 18-19).

Из личной карточки формы Т-2 следует, что Беркман (Б.Л.И. 13.08.1992 принята в Детский комбинат № 29 на должность воспитателя (л.д. 79-80).

В лицевом счета формы № 2-МВД на имя Б.Л.И., имеются сведения о начислении и выплате заработной платы с февраля 1993 года (л.д. 82).

Согласно справке Центра финансового обеспечения МВД по УР № 117 от 11.04.2018 о сумме заработка ФИО1, заработная плата ей начислялась с февраля 1993 года, перечисления в Пенсионный фонд производились. В документах архивных фондов ИЦ МВД по УР лицевых счетов на выплату заработной платы за август 1992 г. по январь 1993 г. не обнаружено (л.д. 40 оборот).

Из положения о Хозяйственном отделе службы тылового обеспечения Министерства внутренних дел Удмуртской АССР, утв. министром внутренних дел УАССР 17.05.1991, в спорный период работы истца, не усматривается, что детский комбинат №29 является самостоятельным видом дошкольного учреждения (л.д. 98-102).

Данные обстоятельства объективно подтверждаются соответствующими представленными в дело письменными доказательствами и сторонами не оспариваются.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд пришел к выводу о том, что согласно действующему законодательству право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работа в соответствующих должностях и работа в соответствующих учреждениях. Поскольку списком № 781 не предусмотрена должность воспитателя в детском комбинате, при учете, что из представленных документов не усматривается, что на момент издания приказа о приеме на работу от 10.08.1992 детский комбинат № 29 являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, суд пришел к выводу, что спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и поскольку требуемый педагогический стаж, продолжительностью 25 лет не выработан истцом на 31.12.2021, не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности признать право на досрочную страховую пенсию с 31.12.2021 и назначить и выплачивать пенсию с момента возникновения права – 31.12.2024, на основании чего отказал в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции, в целом, соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года).

В пункте 4 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В пункте 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, содержал наименование учреждений «все типы детских дошкольных учреждений».

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Таким образом, такое наименование учреждения как «детский комбинат» ни одним из приведенных списков не предусмотрено.

В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 02.05.1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «ясли-сад».

В соответствии с ранее действовавшей ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» в выслугу лет засчитывалась работа воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов, к которым согласно Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства от 01.01.1976 относились и детские комбинаты.

Так, в спорный период работы истца в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» № 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01 января 1976 года (утративший силу с 01 января 2003 года), содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Разделом 92400 3 «Отрасли народного хозяйства» указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Из изложенного следует, что наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад». Следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Таким образом, вид детского дошкольного учреждения, в который была принята на работу с 13.08.1992 года ФИО1, и должность, на которую она была зачислена, формально соответствуют перечням, содержащимся в вышеприведенных Списках.

Вместе с тем, такого формального соответствия для отнесения периода к специальному стажу истца недостаточно, поскольку в первую очередь для учета в стаже данный период должен являться непосредственно периодом работы.

Изложенное означает, что истцу, помимо соответствия вида учреждения и наименования должности, необходимо было подтвердить тот факт, что в спорный период она выполняла по данной должности возложенную на нее трудовую функцию, ей была начислена и выплачена за этот период заработная плата, произведены установленные на тот период законодательством обязательные отчисления в Пенсионный фонд.

Однако представленными доказательствами объективно указанные обстоятельства не подтверждены.

Так, согласно приказу № 156 от 10.08.1992, детский комбинат, в который с 13.08.1992 ФИО1 была принята на работу, имел лишь строительный номер - № 29(стр). Данному дошкольному учреждению, как достроившемуся, постоянный порядковый номер был присвоен только 25.09.1992 года. Первичная документация о заработной плате за 1992 год отсутствует, начисление заработной платы ФИО1 подтверждено только с февраля 1993 года. Из положения о Хозяйственном отделе службы тылового обеспечения Министерства внутренних дел Удмуртской АССР, утв. министром внутренних дел УАССР 17.05.1991, также не усматривается, что детский комбинат № 29 являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения.

Таким образом, из представленных документов достоверно не следует, что в спорный период с 13.08.1992 по 24.09.1992 детский комбинат № 29 был достроен, введен в эксплуатацию и имел статус юридического лица, и что ФИО1 как воспитатель соответствующего дошкольного образовательного учреждения приступила в этот период к выполнению своих трудовых обязанностей, за что ей была начислена и выплачена заработная плата.

Сам по себе факт издания приказа о приеме ФИО1 на работу в детский комбинат № 29(стр) с внесением соответствующей записи в трудовую книжку и ее последующей корректировкой, не подтверждает тот факт, что в указанный период она непосредственно осуществляла трудовую деятельность по педагогической специальности с выплатой ей заработной платы и отчислением соответствующих взносов в Пенсионный фонд.

Изложенное очевидно указывает на то, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода в специальный педагогический стаж истца, поскольку факт ее работы по соответствующей специальности в данный период времени представленными доказательствами не подтвержден.

Без учета спорного периода согласно последнему решению ответчика от 18.11.2024 педагогической стаж истца достиг требуемой продолжительности 23.01.2022. Отсюда, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях с 31.12.2024, поскольку такое право, с учетом сроков установления пенсий, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ от 28.12.2013, у нее наступит не ранее 23.01.2026.

Доводы жалобы по своей сути направлены на переоценку доказательств, исследованных судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и получивших надлежащую оценку в судебном решении, оснований для которой судебная коллегия не находит.

Иных доводов, способных повлиять на правильность принятого решения, апелляционные жалобы не содержат.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 17 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 марта 2026 года.

Председательствующий

А.В. Гулящих

Судьи

Т.О. Фокина Ф.Р. Батршина