Решение № 2-2377/2023 2-2377/2023~М-1308/2023 М-1308/2023 от 30 мая 2023 г. по делу № 2-2377/2023

61RS0007-01-2023-001641-85

2- 2377/23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Галицкой В.А.

при секретаре Гулаеве Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа №», третье лицо: Управление образования об обязании обеспечить безопасные условия обучения и воспитания в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском к МБОУ «Школа №», ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> г. Pостова-на-Дону на основании поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности МБОУ «Школа №». Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Требования, изложенные в Постановлении №, устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В силу п. 25 Постановления № в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) охранной сигнализацией. В рамках проведенной прокуратурой <адрес> проверки антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе которой установлено в настоящее время в образовательном учреждении отсутствует охранная сигнализация, ее оснащение планируется при поступлении денежных средств в первом полугодии 2023 года.

В судебном заседании истец требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражал, предоставил отзыв, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Представитель третьего лица в судебном заседании против иска возражал, пояснив суду, что в настоящее время ответчик проводит работу по обеспечению безопасности, однако необходимо время, чтобы осуществить необходимые мероприятия.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования иска подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> г. Pостова-на-Дону на основании поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности МБОУ «Школа №» (л.д. 23). Было установлено, что в школе отсутствует охранная сигнализация, о чем составлен акт. Из объяснения директора школы ФИО3 следует, что в настоящее время в школе отсутствует сигнализация, однако поданы заявки на разработку проектно – сметной документации. Установку сигнализации планируется провести в первом квартале 2023 г. (л.д. 20).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Требования, изложенные в Постановлении №, устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В силу п. 25 Постановления № в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) охранной сигнализацией. В рамках проведенной прокуратурой <адрес> проверки антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе которой установлено в настоящее время в образовательном учреждении отсутствует охранная сигнализация, ее оснащение планируется при поступлении денежных средств в первом полугодии 2023 года.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). На всех объектах образования следует организовывать охранные мероприятия в зависимости от степени угрозы совершения на них террористических актов и возможных последствий их совершения. Охрана объектов образования может осуществляться охранными организациями на основании договоров на оказание охранных услуг с образовательными организациями и технического задания на оказание охранных услуг (п.п. 4.1 и 4.2 ФИО4 58485-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования", утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 492-ст. В школе должны быть выполнены следующие требования по охране школы и ее территории (п. 5.1 ФИО4 58485-2019; раздел "Обеспечение охраны общеобразовательной организации" Методических рекомендаций для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности (Письмо Минкомсвязи России от 10.04.20???????????

1) наличие охранной сигнализации (кнопка тревожной сигнализации, охранная сигнализация в местах хранения материальных ценностей) с выводом сигналов тревоги на местные (автономные) пульты охраны с обязательным его дублированием на системы централизованного наблюдения территориального подразделения вневедомственной охраны или соответствующей информации в дежурную часть территориального органа внутренних дел;

2) наличие системы видеонаблюдения в здании школы, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны на видеомонитор, устанавливаемый на посту, не допускающий несанкционированный доступ к видеозаписям, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 30 суток;

3) наличие системы контроля и управления доступом (турникет), а также наличие и надлежащее состояние иных инженерно-технических средств защиты (ограда, двери, окна и пр.);

4) посты охраны оборудованы телефоном со списком телефонов экстренной помощи, правоохранительных органов, аварийных служб.

Общеобразовательные организации обязаны проверять работоспособность и заключать договор на техническое обслуживание информационных и технических систем, используемых для обеспечения безопасности, в том числе сигнализации и видеонаблюдения.

Пропускной и внутриобъектовый режимы должны обеспечиваться на основании положения о пропускном и внутриобъектовом режимах охранниками школы совместно с руководством и персоналом школы (п. 6. 1 ФИО4 58485-2019). Типовое положение о пропускном и внутриобъектовом режимах в образовательной организации представлено в ФИО5 к ФИО4 58485-2019.

Антитеррористическая защищенность школ обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на территорию;

б) на выявление нарушителей, установленных на территориях пропускного и внутриобъектового режимов, и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на территориях;

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на территориях и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности;

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на территории токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений (п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006).

В школе должны быть организованы следующие мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности (раздел "Антитеррористическая защищенность и противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма" Методических рекомендаций для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности):

1) плановые и внеплановые проверки по всем видам деятельности, обеспечивающим безопасность и антитеррористическую защищенность школы;

2) тренировки с работниками школы и обучающимися по действиям в случае угрозы совершения террористического акта;

3) инструктажи с работниками школы по обеспечению антитеррористической защищенности, в том числе в период праздничных дней, а также перед общешкольными и торжественными мероприятиями;

4) в общеобразовательном процессе используется дополнительная общеобразовательная программа "Гражданское население в противодействии распространению идеологии терроризма";

5) плановые и внеплановые проверки возможностей экстренной эвакуации учащихся в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (отсутствие захламленности запасных выходов, глухих решеток в оконных проемах);

6) назначено должностное лицо, ответственное за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности;

7) определены лица, ответственные за организацию работы по противодействию распространению идеологии терроризма;

8) определены лица, ответственные за оказание адресного профилактического воздействия на лиц, наиболее подверженных или уже подпавших под влияние идеологии терроризма;

9) создана рабочая группа по противодействию терроризму и обеспечению антитеррористической защищенности;

10) должен иметься план (выписка из плана) администрации муниципального образования по реализации дополнительных мероприятий при установлении уровней террористической опасности (синий, желтый, красный уровни).

Из объяснений ответчика в судебном заседании следует, что в настоящее время проводятся работы для установления охранной сигнализации, однако денежных средств не достаточно. Запрошены коммерческие предложения, проводится соответствующая работа. Ответчик просит предоставить отсрочку исполнения решения суда, так как для установки сигнализации требуется время. В материалы дела предоставлен контракт.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Положения приведенных норм выступают процессуальной гарантией надлежащего и своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, в том числе при возникновении обстоятельств, затрудняющих такое исполнение.

Суд считает, что имеются основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ «Школа №», ИНН № № обеспечить безопасные условия обучения и воспитания в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов путем оборудования здания МБОУ «Школа №», охранной сигнализацией.

Предоставить МБОУ «Школа №», ИНН № ОГРН № отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 июня 2023 года.

Судья