Решение № 2-521/2026 2-521/2026~М-21/2026 М-21/2026 от 5 мая 2026 г. по делу № 2-521/2026

копия

УИД 16RS0048-01-2026-000026-50 Дело №2-521/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 апреля 2026 года

г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Фаттаховой Г.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хасанзяновой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) к обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Гидромонтаж» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по РТ обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Фирма Гидромонтаж» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства, в обосновании иска указав, что в соответствии с указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по <адрес> – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Согласно пунктам 1, 4 положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является управомоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В отношении ООО «Фирма «Гидромонтаж» на основании статьи 74 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в рамках плана работы Управления по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на апрель 2025 года, утвержденного руководителем Управления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Законом №58-ФЗ и санитарными правилами и нормами СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция». ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Фирма «Гидромонтаж» установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Роспотребнадзора (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормам проекта санитарно-защитных зон для производственной площадки предприятия по строительству мостовых переходов (машиностроительные предприятия с металлообработкой, покраской без литья) ООО «Фирма «Гидромонтаж», расположенной по адресу: <адрес>Б. В реестре решений об установлении санитарно-защитных зон в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) решение об установлении санитарно-защитных зон для данного объекта отсутствует. На сайте государственного кадастра недвижимости «Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных» (http://nspd.gov.ru/) информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением санитарно-защитных зон для производственной площадки предприятия по строительству мостовых переходов (машиностроительные предприятия с металлообработкой, покраской без литья) ООО «Фирма «Гидромонтаж», расположенной по адресу: <адрес>Б, также отсутствует. Следовательно, ООО «Фирма «Гидромонтаж» ведет деятельность по строительству мостовых переходов (машиностроительные предприятия с металлообработкой, покраской без литья) по указанному адресу, являющимся возможным источником воздействия на среду обитания человека, для которого определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 100 метров с учетом пункта ДД.ММ.ГГГГ раздела 2 санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 (производственная площадка предприятия по строительству мостовых переходов (машиностроительные предприятия с металлообработкой, покраской без литья) в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров и расчетами ожидаемого загрязнения на атмосферный воздух, на который должно быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам. Границы и размеры санитарно-защитной зоны для производственной площадки предприятия по строительству мостовых переходов (машиностроительные предприятия с металлообработкой, покраской без литья) ООО «Фирма «Гидромонтаж» на основании проекта санитарно-защитной зоны и результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней фактического воздействия на атмосферный воздух не установлены решением Главного государственного санитарного врача Республики Татарстан, сведения о санитарно-защитных зонах в Единый государственный реестр недвижимости не внесены. В связи с выявленными нарушениями обязательных требований Управлением в отношении ООО «Фирма «Гидромонтаж» ДД.ММ.ГГГГ № было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению требований части 3 статьи 20 Закона №52-ФЗ, подпунктов 2.1, 2.5, 4.1, 4.3, 4.5,4.6 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, пункта 2 Правил установления санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части эксплуатации объекта в отсутствии проекта санитарно-защитных зон, без решения об установлении санитарно-защитных зон и без внесения сведений о санитарно-защитных зонах в Единый государственный реестр недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ предостережение № размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Возражений на объявленное предостережение в порядке, установленном пунктом 48 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Управление не поступало. Информации о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований также не поступало. В рамках плана работы Управления по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на август 2025 года, утвержденного от ДД.ММ.ГГГГ врио руководителя Управления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было повторно проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных законом №52-ФЗ и СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03. ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторного наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Фирма «Гидромонтаж» установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Роспотребнадзора (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для предприятия по строительству мостовых переходов (машиностроительные предприятия с металлообработкой, покраской без литья) ООО «Фирма «Гидромонтаж», расположенной по адресу: <адрес>Б. В реестре решений об установлении санитарно-защитных зон в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления решение об установлении санитарно-защитных зон для данного объекта отсутствует. На сайте государственного кадастра недвижимости информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением санитарно-защитной зоны для предприятия по строительству мостовых переходов (машиностроительные предприятия с металлообработкой, покраской без литья) ООО «Фирма «Гидромонтаж», расположенной по адресу: <адрес>Б, также отсутствует. По результатам наблюдения ответчику также объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, размещенное ДД.ММ.ГГГГ в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий №. Возражение на объявленное предостережение в Управление не поступало. Информации о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований от хозяйствующего субъекта также не поступало. С момента проведения первого наблюдения за соблюдением обязательных требований (апрель 2025 года) и повторного наблюдения за соблюдением обязательных требований (август 2025 года) прошло 4 месяца. Аналогичные нарушения в деятельности ООО «Фирма «Гидромонтаж» свидетельствуют о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно принять меры по недопущению нарушения обязательных требований, а именно: разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 проект санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух; утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения в Управлении санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам; направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для производственной площадки предприятия по строительству мостовых переходов (машиностроительные предприятия с металлообработкой, покраской без литья), расположенной по адресу: <адрес>Б, в Управление для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего предельно-допустимые концентрации (предельно-допустимые уровни), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости. В соответствии со статьями 57, 60 Закона №248-ФЗ был установлен особый порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно Федеральному закону №248-ФЗ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено только по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, в связи с чем, привлечение к административной ответственности ООО «Фирма «Гидромонтаж» не представляется возможным. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, запись о виде деятельности по строительству мостов и тоннелей внесена ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, с 2007 года работа по организации санитарно-защитной зоны для производственной площадки предприятия по строительству мостовых переходов (машиностроительные предприятия с металлообработкой, покраской без литья) ООО «Фирма «Гидромонтаж» не проводилась. С целью обеспечения соблюдения требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц, отдел по надзору по коммунальной гигиене Управления вынуждено прибегнуть к судебной защите. В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с законом №52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Таким образом, для производственной площадки предприятия по строительству мостовых переходов (машиностроительные предприятия с металлообработкой, покраской без литья) ООО «Фирма «Гидромонтаж», расположенной по адресу: <адрес>Б, необходима разработка проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров и границ, с последующим установлением санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего предельно-допустимых концентраций (предельно-допустимых уровней), путем принятия решения главного государственного санитарного врача по <адрес> об установлении санитарно-защитной зоны и внесением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ООО «Фирма «Гидромонтаж» установленных требований санитарных правил к осуществлению деятельности производственной площадки предприятия по строительству мостовых переходов (машиностроительные предприятия с металлообработкой, покраска без литья) без разработки проекта санитарно-защитной зоны и установления санитарно-защитной зоны, что тем самым представляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью населения в виду возможности возникновения и распространения различных заболеваний. На основании изложенного, истец просит обязать ООО «Фирма «Гидромонтаж» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарных правил, а именно: разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 проект санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух; утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам; направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для производственной площадки предприятия по строительству мостовых переходов (машиностроительные предприятия с металлообработкой, покраской без литья) ООО «Фирма «Гидромонтаж», расположенной по адресу: <адрес>Б, в Управление для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего предельно-допустимые концентрации (предельно-допустимые уровни), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «БизнесСтандартГрупп».

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «БизнесСтандартГрупп» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По правилам части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор) является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункту 1 Положения «О федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу статьи 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с пунктом 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В силу пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

В соответствии с пунктом 3.12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др. по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ответчика ООО «Фирма «Гидромонтаж» является строительство мостовых переходов, ответчик ведет указанную деятельность, по адресу: <адрес>Б.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Сведения о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях размещены в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) в сети интернет, который является общедоступным ресурсом.

Согласно пунктам 17, 23 Правил уполномоченный орган Роспотребнадзора принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны, копия которого направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости. В соответствии с п. 25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Сведения о внесенных в ЕГРН СЗЗ находятся в общем доступе на сайте государственного кадастра недвижимости и также являются общедоступными.

В соответствии с пункттами 2.1, 2.5, 4.1, 4.2, 4.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в целях обеспечения безопасности населения в отношении действующих объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

Размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. На основании проекта и с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух проводится установление размеров санитарно-защитных зон.

Таким образом, поскольку ООО «Фирма «Гидромонтаж» ведет деятельность по строительству мостовых переходов (машиностроительные предприятия с металлообработкой, покраской без литья) по указанному адресу, являющемся возможным источником воздействия на среду обитания человека, для которого определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 100 метров с учетом п.ДД.ММ.ГГГГ раздела 2 санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», необходима разработка проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров и границ с последующим установлением СЗЗ в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), путем принятия решения главного государственного санитарного врача по <адрес> об установлении СЗЗ и последующим внесением сведений о СЗЗ в ЕГРН.

Для строительства мостовых переходов (машиностроительные предприятия с металлообработкой, покраской без литья) определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 100 метров с учетом раздела п. ДД.ММ.ГГГГ раздела 2 санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который должно быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам.

В отношении ООО «Фирма «Гидромонтаж» на основании статьи 74 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в рамках плана работы Управления по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на апрель 2025 года, утвержденного руководителем Управления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Законом №58-ФЗ и санитарными правилами и нормами СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция».

ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Фирма «Гидромонтаж» установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Роспотребнадзора (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормам проекта санитарно-защитных зон для производственной площадки предприятия по строительству мостовых переходов (машиностроительные предприятия с металлообработкой, покраской без литья) ООО «Фирма «Гидромонтаж», расположенной по адресу: <адрес>Б.

В реестре решений об установлении санитарно-защитных зон в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) решение об установлении санитарно-защитных зон для данного объекта отсутствует.

На сайте государственного кадастра недвижимости «Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных» (http://nspd.gov.ru/) информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением санитарно-защитных зон для производственной площадки предприятия по строительству мостовых переходов (машиностроительные предприятия с металлообработкой, покраской без литья) ООО «Фирма «Гидромонтаж», расположенной по адресу: <адрес>Б, также отсутствует.

Следовательно, ООО «Фирма «Гидромонтаж» ведет деятельность по строительству мостовых переходов (машиностроительные предприятия с металлообработкой, покраской без литья) по указанному адресу, являющимся возможным источником воздействия на среду обитания человека, для которого определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 100 метров с учетом пункта ДД.ММ.ГГГГ раздела 2 санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 (производственная площадка предприятия по строительству мостовых переходов (машиностроительные предприятия с металлообработкой, покраской без литья) в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров и расчетами ожидаемого загрязнения на атмосферный воздух, на который должно быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам.

В рамках плана работы Управления по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на август 2025 года, утвержденного от ДД.ММ.ГГГГ ВРИО руководителя Управления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было повторно проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных законом №52-ФЗ и СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторного наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Фирма «Гидромонтаж» установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Роспотребнадзора (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для предприятия по строительству мостовых переходов (машиностроительные предприятия с металлообработкой, покраской без литья) ООО «Фирма «Гидромонтаж», расположенной по адресу: <адрес>Б.

В реестре решений об установлении санитарно-защитных зон в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления решение об установлении санитарно-защитных зон для данного объекта отсутствует.

На сайте государственного кадастра недвижимости информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением санитарно-защитной зоны для предприятия по строительству мостовых переходов (машиностроительные предприятия с металлообработкой, покраской без литья) ООО «Фирма «Гидромонтаж», расположенной по адресу: <адрес>Б, также отсутствует.

По результатам наблюдения ответчику также объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, размещенное ДД.ММ.ГГГГ в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий №. Возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) не поступило.

Вышеуказанное является нарушением части 3 статьи 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.1, 2.5, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», пунктов 1, 3, 17, 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент предъявления настоящего искового заявления указанные требования по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства не исполнены.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Понуждение к исполнению иска об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Бездействием ответчика нарушаются интересы РФ, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ, гарантированные статьями 42 Конституции РФ, статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, требования истца о понуждении к совершению заявленных в иске действий подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что общество заключило договор на разработку экологической документации, изготовлен проект санитарно-защитной зоны, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку до настоящего времени не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарным правилам и нормативам, проект не утвержден, не направлено заявление об установлении санитарно-защитной зоны для производственной площадки предприятия, и не направлены сведения о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

По настоящему делу при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, суд присуждает взыскать с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Гидромонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 проект санитарно-защитной зоны, утвердить проект санитарно-защитной зоны, направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для производственной площадки предприятия по строительству мостовых переходов (машиностроительные предприятия с металлообработкой, покраской без литья) ООО «Фирма «Гидромонтаж», расположенной по адресу: <адрес>Б, в Управление для получения решения об установлении санитарно–защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего предельно-допустимые концентрации (предельно-допустимые уровни), с последующим направлением сведений о санитарно–защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Гидромонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 20 000 руб. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна.

Мотивированное решение составлено 6 мая 2025 года.

Судья Фаттахова Г.Н.