Решение № 12-301/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 12-301/2020

Дело №12-301/20


РЕШЕНИЕ

гор.Махачкала 16 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы Магомедов С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе юридического лица ООО «Дагестанэнерго» на постановление мирового судьи судебного участка №97 Ленинского района г.Махачкалы от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №97 Ленинского района г.Махачкалы от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, ООО «Дагестанэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ООО «Дагестанэнерго» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. ООО «Дагестанэнерго» отрицает тот факт, что организация не обеспечило предоставление документов к началу проверки, что подтверждается многочисленными сопроводительными письмами. Мировым судьей нарушен принцип равенства всех перед законом, принцип состязательности, которое выразилось в рассмотрении административного дела в период ограничительных мер. Просит суд постановление отменить, отказать Государственной инспекции труда в удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель ООО «Дагестанэнерго» по доверенности ФИО1, жалобу поддержал, просил суд ее удовлетворить по основаниям в ней изложенным.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы дела об АП, суд считает, что в удовлетворении жалобы следует отказать.

К такому выводу суд приходит на основании следующих данных, установленных в судебном заседании.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлено, что на основании Распоряжения Государственной инспекции труда в РД от 27 января 2020 г. поручено провести внеплановую документарную проверку ООО «Дагестанэнерго» в рамках федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства с целью защиты прав и интересов работников по обращению № 5/7-45-20-ОБ. Срок проведения проверки: не более 20 (двадцати) рабочих дней. Начало проверки - 03 февраля 2020г., конец проверки - не позднее 13 февраля 2020 г.

Данное Распоряжение было получено ООО «Дагестанэнерго» 30 января 2020 года. Одновременно с Распоряжением в адрес ООО «Дагестанэнерго» направлено требование от 27.01.2020г. ОЗ-ГИТ-АИ-172 с просьбой подготовить и представить в период с 03.02.2020 г. по 13.02.2020г. Г осу дарственному инспектору труда (по правовым вопросам) ФИО2 по адресу <...> каб. №5 заверенные копии документов указанных в п. 13 Распоряжения № 5/7-45-20-ОБ/1 от 27.01.2020г., необходимые для проведения контрольных и надзорных функций. Обеспечить предоставление документов необходимо к началу проведения проверки, т.е. к 03.02.2020г. Также указано, что в случае непредставления вышеуказанных документов, законному представителю ООО «Дагестанэнерго» следует явиться для принятия участия при составлении протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.4.1. КоАП РФ 14 февраля 2020 года в 10 часов 00 минут в Государственную инспекцию труда в РД.

Согласно Докладной государственного инспектора труда в РД ФИО2 к указанному в требовании сроку (с 03.02.2020г. по 13.02.2020г.) ООО «Дагестанэнерго» в Государственную инспекцию труда в РД не представило следующие документы: платежные поручения за октябрь 2019 года; расчетные листки за весь 2019 год; реестры для зачисления з/п работников в банк за 2019 год; расчетные ведомости за 2019 год; табеля учета рабочего времени на всех сменных работников за 2019 год; документы, подтверждающие оплату работникам в 2019 году сверхурочной работы. В результате бездействия, завершение проверки к указанному сроку по вине ООО «Дагестанэнерго» оказалось невозможным.

В связи с выявленным нарушением заместителем руководителя Государственной инспекции труда в РД ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении

Выводы мирового судьи судебного участка №97 Ленинского района г.Махачкалы, изложенные в постановлении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 27 января 2020 года за №5/7-45-20-ОБ/1, в которой перечислен перечень.

- протоколом об административном правонарушении от 14 февраля 2020 года №5/7-45-20-ОБ/н/ю/п.

Вопреки доводу о незаконности и необоснованности принятого постановления, мировым судьей все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в постановлении.

Доводы жалобы о том, что ООО «Дагестанэнерго» исполнено требования о представлении материалов для проверки в срок до вынесения постановления являются несостоятельными.

Как усматривается из представленного последнего письма конкурсного управляющего ООО «Дагестанэнерго» ФИО4 в адрес Государственной инспекции труда в РД от 19.02.2020 года №01/99 сообщено, что письмом от 11 февраля 2020 года №01/82 были представлены документы по начислению в выплате заработной платы работникам ООО «Дагестанэнерго» выборочно по нескольким участкам и видам расчетов. Предоставить информацию по всем работникам за 12 месяцев и по всем видам расчетов из-за больного объема работ и времени, а также из-за выхода из строя сервера в результате затопления при прорыве батареи не представляется возможным. Дополнительно предоставили копии платежных поручений за октябрь на перечисление заработной платы и аванса на 11 листах, а также табеля учета рабочего времени работников АДС и КТЦ на 49 листах, имевших переработки в 2019 году, лицевые счета работников, имевших переработки на 23 листах. Считают что, представленные документы дают возможность проверить корректность и полноту начислений, и сроки перечисления заработной платы.

Данное письмо получено 21.02.2002 государственным инспектором труда ФИО2, то есть после срока указанного в распоряжении Государственной инспекции труда в РД., что не свидетельствует о полном исполнении требования государственного инспектора труда для выполнения проведения проверки.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на обжалуемое решение мировым судьей не допущено, дело рассмотрено в пределах установленных п.п. 1.1, 2 ст. 29.6 КоАП РФ сроков, полно и всесторонне.

Таким образом, совокупность вышеприведенных доказательств подтверждает вину ООО «Дагестанэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а доводы жалобы о незаконности постановления мирового судьи, опровергаются материалами административного дела.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №97 Ленинского района г.Махачкалы от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Дагестанэнерго» и прекращения производства по делу, суд не находит.

руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП., суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №97 Ленинского района г.Махачкалы Шаидхановой К.М от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Дагестанэнерго» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья С.И. Магомедов