Постановление № 5-501/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-501/2020

Дело № 5-501/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 14 мая 2020 г.

Судья Красносельского районного суда Санкт-Петербурга Кузьмин Д.С., рассмотрев в помещении №408 Красносельского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ)

в отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №15», ИНН <***>, находящегося по адресу: 198205, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

06.05.2020 года, около 16.00 часов юридическое лицо - СПб ГБУЗ «Городская больница №15», в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (covid-19) не выполнило п.1 постановления № 78-00-09/72-11832-2020/ДСП от 01.05.2020 г., вынесенного руководителем Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу – главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу, с 03.05.2020 г. не приостановило функционирование отделения хронического гемодиализа Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №15» по адресу: <...>, лит. Е сроком на весь период оказания медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и лицам с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Таким образом, СПб ГБУЗ «Городская больница №15» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. ч.2 Кодекса РФ об АП, (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий).

Защитник СПб ГБУЗ «Городская больница №15» по доверенности – ФИО1 в ходе судебного заседания вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. ч.2 Кодекса РФ об АП, не признал, пояснил, что работа отделения гемодиализа действительно не приостановлена, так как это было бы преждевременно в связи с тем, что пациенты, остро нуждающиеся в данной процедуре, по другим медицинским учреждениям не распределены, просил признать правонарушение малозначительным.

Не смотря на несогласие защитника СПб ГБУЗ «Городская больница №15» с вмененным правонарушением, вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. ч.2 Кодекса РФ об АП, подтверждается добытыми и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 78-03-09-26/28-2020/1 от 06.05.2020 г., составленным заместителем Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. СПб, в соответствии с которым установлены обстоятельства нарушения СПб ГБУЗ «Городская больница №15» требовании санитарно-эпидемиологического законодательства;

- актом проведения санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний № 78-03-09-26/28-2020/1 от 06.05.2020 г. по адресу: <...> СПб ГБУЗ «Городская больница №15»;

- актом проведения санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний № 78-03-09-26/28-2020 от 05.05.2020 г. по адресу: <...> СПб ГБУЗ «Городская больница №15»;

- показаниями главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по г. СПб – ФИО2, допрошенного в ходе судебного заседания в качестве свидетеля, который пояснил, что, по его мнению, вина СПб ГБУЗ «Городская больница №15» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. ч.2 Кодекса РФ об АП, установлена имеющимися в деле доказательствами, просил назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности на максимально возможный срок, предусмотренный санкцией вмененной статьи;

- показаниями заместителя начальника Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. СПб – ФИО3, допрошенного в ходе судебного заседания в качестве свидетеля, который пояснил, что, по его мнению, вина СПб ГБУЗ «Городская больница №15» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. ч.2 Кодекса РФ об АП, установлена имеющимися в деле доказательствами, просил назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности на максимально возможный срок, предусмотренный санкцией вмененной статьи;

- материалами фотофиксации.

В соответствии с п.1. Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121 от 13 марта 2020 г. «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (covid-19)» установлено:

Ввести на территории Санкт-Петербурга режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.1 Постановления № 78-00-09/72-11832-2020/ДСП от 01.05.2020 г., вынесенного руководителем Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу – главным государственным санитарным врачом по городу Санкт-Петербургу, с 03.05.2020 г. постановлено:

Приостановить с 03.05.2020 г. функционирование отделения хронического гемодиализа Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №15» по адресу: <...>, лит. Е сроком на весь период оказания медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и лицам с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

В соответствии со ст.10 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны:выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч.1 ст.29 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2., 26.11. Кодекса РФ об АП, оснований не доверять приведенным доказательствам у суда не имеется.

Суд критически относится к защитной версии представителя юридического лица, так как она противоречит материалам дела и опровергается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, которые суд находит допустимыми и достаточными. Факт нарушения СПб ГБУЗ «Городская больница №15» санитарно-эпидемиологических правил, выразившегося в неисполнении предписания должностного лица, подтверждается имеющимися материалами дела. При этом факт отсутствия доставки пациентов в больницу с территории Санкт-Петербурга с COVID-19, а также факт перевода в данный корпус (вероятно, где находится отделение гемодиализа) пациентов с других отделений с подтвержденной пневмонией для лечения и наблюдения в количестве 8 человек, суд не находит содержащими состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. ч.2 Кодекса РФ об АП, так как в указанных событиях не установлено наличие нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства суд нашёл достаточными для установления вины юридического лица в совершении вмененного нарушения.

Санкцией ст. 6.3. ч.2 Кодекса РФ об АП предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, данные об административном правонарушителе.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с п. 3.2. ст. 4.1. Кодекса РФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.3. ст. 4.1. Кодекса РФ об АП.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Так как в результате нарушения юридическим лицом требований санитарно-эпидемиологического законодательства тяжких последствий не наступило, учитывая то, что неисполнение предписания должностного лица не носило массовый характер, особую социальную значимость медицинской процедуры гемодиализа, а также материальное положение организации, суд полагает обстоятельства совершения СПб ГБУЗ «Городская больница №15» правонарушения исключительными и находит возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией вменённой статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5., 4.1., 6.3. ч.2, 29.9.-29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №15» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. ч.2 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по г. СПб), ИНН <***>, КПП 780101001,

Расчетный счет <***>,

Северо-Западное ГУ Банка России, БИК 044030001, БИК 044030001, ОКТМО 40913000, КБК 141 116 280 000 16 000 140 (штраф Роспотребнадзора, постановление № 5-501/20 от 14.05.2020).

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Д.С. Кузьмин