Постановление № 5-61/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-61/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-61/2018

по делу об административном правонарушении

17 мая 2018 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Иванова Н.В. при секретаре Струковой И.М., рассмотрев материалы административного дела по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки **, замужней, регистрации в <адрес> не имеющей (со слов), проживающей на территории Российской Федерации по адресу: в <адрес>, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся,

разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ** час. ** мин. в помещении ЛПП на <адрес>, по адресу: <адрес>, в ходе разбирательства с гражданкой ** ФИО1 было установлено, что гражданка ** ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, не имея документов, подтверждающих право её пребывания в Российской Федерации, т.е. без действующей миграционной карты, чем нарушила п.3 ст.30, п.1, п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Тем самым, своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась и показала, что с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации О. А.А., проживает вместе с ним по адресу: <адрес> в квартире, которая принадлежит ей по праву собственности. В ** регистрации и жилья не имеет. Вовремя не оформила миграционную карту, так как меняла загранпаспорт на биометрический, который ей выдали фактически только в начале мае этого года, а не ДД.ММ.ГГГГ, как указано в паспорте. В настоящее время ехала из <адрес> в <адрес>, чтобы оформить миграционную карту. Ранее она имела вид на жительство в Российской Федерации, но срок его действия закончился, в будущем намерена получить гражданство Российской Федерации.

Её вина подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составленного в установленном законом порядке;

- копией загранпаспорта ** на имя ФИО1 и миграционной карты на имя ФИО1, где проставлена дата въезда в Российскую Федерацию – ДД.ММ.ГГГГ;

- распечаткой сведений автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1, из которой следует, что срок её пребывания на территории Российской Федерации не продлевался.

Объяснения ФИО1 подтверждаются представленными документами:

- копией свидетельства о регистрации брака ФИО1 с гражданином Российской Федерации ФИО2, из которо следует, что брак был заключен в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта гражданина Российской Федерации О. А.А., где в графе «семейное положение» имеется штамп о регистрации брака с ФИО1, а также указана регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>;

- копией разрешения на временное проживание на имя ФИО1 на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в качестве свидетеля О.А.А. – муж ФИО1, подтвердил показания ФИО1

В силу положений п.п.1,2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. По истечении срока временного пребывания иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлён срок временного пребывания.

В силу п.3 ст.30 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами определен порядок выдачи компетентными государственными органами иностранным гражданам или лицам без гражданства документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 №413 «О миграционной карте», миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу приведенных норм иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту. Отсутствие у иностранного гражданина одного из указанных документов при себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав или свобод других лиц.

Из материалов дела, показаний ФИО3, свидетеля О.А.А. следует, что у ФИО3 сложились семейные отношения с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, сама ФИО3 преимущественно проживает на территории Российской Федерации, на территории Украины не зарегистрирована, имеет намерение получить гражданство Российской Федерации.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение её личной и семейной жизни.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в его Постановлениях от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П, о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначение лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным не назначать ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде штрафа судья учитывает обстоятельства совершения указанного административного правонарушения, а также то, что ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, в содеянном раскаивается.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счёт ЛО МВД России на ст.Великие Луки №40101810400001010002, ИНН <***>, КПП 602501001, БИК 045805001, ОКТМО 58710000, КБК 18811609000016000140, УИН 18830460181127238905, в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области.

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Иванова