Решение № 2-811/2021 2-811/2021~М-589/2021 М-589/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-811/2021

Дело № 2-811/2021

44RS0028-01-2021-001075-93

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Бойцовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костромы в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании сумм пособия по безработице,

установил:

Прокурор города Костромы в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании сумм пособия по безработице. В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой города Костромы рассмотрена информация ОГКУ «ЦЗН по г.Костроме» 01.02.2021 о фактах получения гражданами с нарушением закона пособия по безработице.

Согласно п. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии со ст. 35 Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Согласно статье 22 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1, ДДММГГГГ г.р. на основании приказа ОГКУ «ЦЗН по г. Костроме» 22.05.2020 зарегистрирован в качестве безработного, ему назначено пособие по безработице, которое он получил. Решением ОГКУ «ЦЗН по г. Костроме» от 25.12.2020 снят с учета в качестве безработного по причине: попытка получения или получение пособия обманным путем.

В период получения пособия по безработице ФИО1 осуществлял трудовую деятельность, в силу чего незаконно в отсутствие правовых оснований получал пособие по безработице в сумме 54 890 руб. 99 коп., которое подлежит возврату в федеральный бюджет.

На основании изложенного, со ссылками на ст. ст.ст. 2, 22, 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»,, ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, просит взыскать с ФИО1 к пользу Российской Федерации сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 54890 рублей 99 копеек.

В судебном заседании истец помощник прокурора г. Костромы Михина Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался судом надлежащим образом, ответчику направлено извещение о времени и месте судебного заседания по месту жительства. Кроме того, ответчик ФИО1 мог получить информацию о назначении судебного заседания в канцелярии суда и на официальном сайте суда. С учетом требований ч.2 ст.117 ГПК РФ ответчик признан извещенным о времени и месте судебного заседания. Причины неявки ответчика суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в отсутствии ответчика не заявлено, каких – либо возражений, доказательств необоснованности заявленных требований, не представлено.

Учитывая положения ст. 233 ГПК РФ, согласно которой в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, данное дело с согласия представителя истца рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ОГКУ «Центр занятости населения по городу Костроме» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица Управление федерального казначейства по Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ранее направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом РФ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п. 1 ст. 3, абз. 2 п. 2 ст. 12).

Согласно ст. 2 данного Закона занятыми считаются, в том числе, граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

Положениями Закона РФ "О занятости населения в РФ" предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Согласно ст. 33 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Согласно ст. 13 Закона безработным гражданам, а также гражданам, проходящим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению государственных учреждений службы занятости населения, оказывается дополнительная социальная и материальная поддержка в виде: компенсации расходов за пользование услугами городского общественного транспорта в период поиска работы, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации (за исключением лиц, имеющих право бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта); доплаты к пособию по безработице и стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании обращения ФИО1 в ОГКУ «ЦЗН» по городу Костроме» через информационно-аналитическую систему Общественной базы вакансий «Работа в России» от 14.05.2020 г. приказом ОГКУ «ЦЗН по г. Костроме» от 22 мая 2020 года № 143Д853/20OKS был признан безработным гражданином с 14 мая 2020 года, назначено пособие по безработице в соответствии со ст. 30, 31, 33, 34, 34.1, 34.2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» с 14 мая 2020 года на шесть месяцев, то есть до 13 ноября 2020 года, в размере 15130 рублей.

При регистрации в качестве безработного ФИО1 указал об отсутствии работы и заработка.

Приказом ОГКУ «ЦЗН по г. Костроме « от 14 июля 2020 года № 196П453/20OKS изменен приказ о назначении пособия по безработице с 01 сентября 2020 года, Начисление пособия ФИО1 производить по 13 ноября 2020 года: с 14.05.2020 по 31.08.2020 в размере 15130 рублей, с 01.09.2020 по 13.11.2020 в размере 60% средней зарплаты гражданина в месяц 12130 рублей.

На основании инициированной ОГКУ «ЦЗН по г. Костроме» проверки достоверности представленных ответчиком сведений стало известно, что ФИО1 состоит в организации ООО «ЭВАНС ГРУПП» в статусе «руководитель» юридического лица с 27 мая 2020 года, в статусе учредитель с 27 мая 2020 года, в организации ООО Чистый дом» в статусе руководитель с 28 мая 2020 года, в статусе учредитель с 28 мая 2020 года. Указанные сведения подтверждаются также выписками из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЭВАНС ГРУУП», ООО «Чистый дом».

Решением комиссии по делам безработных ОГКУ «ЦЗН по г. Костроме» от 25 декабря 2020 года ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с 26 мая 2020 года, он снят с регистрационного учета в качестве безработного.

Приказом ОГКУ «ЦЗН по г. Костроме» от 26 декабря 2020 года № 361П188/20OKS ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с 26 мая 2020 года в связи с тем, что он является учредителем организации.

Согласно справке ОГКУ «ЦЗН по г. Костроме» от 31 января 2021 года ФИО1 за период с 14 мая 2020 года по 14 сентября 2020 года выплачено пособие по безработице в размере 61 235 рублей 83 копейки, из них незаконно - в размере 54890 рублей 99 копеек.

28 декабря 2020 года ОГКУ «ЦЗН по г. Костроме» направил в адрес ФИО1 уведомление, в котором указал на незаконность получения суммы в размере 54890 рублей 99 копеек в связи с сокрытием занятости. В срок до 25 января 2021 года просил возвратить указанную денежную сумму.

Требование года ОГКУ «ЦЗН по г. Костроме» о возврате всех полученных сумм в добровольном порядке ответчиком не исполнено.

В своем объяснении ФИО1, данном прокуратуре г. Костромы 08 февраля 2021 года, указал, что с 14 мая 2020 года был поставлен на учет в качестве безработного, получал пособие по безработице с мая по сентябрь 2020 года. В декабре 2020 года был снят с учета в качестве безработного. В мае 2020 года он создал и зарегистрировал 2 фирмы ООО «Чистый дом» и ООО «ЭВАНС ГРУПП», в которых являлся и учредителем и директором. С момента создания юридических лиц получает заработную плату. В настоящее время оба юридических лица прекратили свою деятельность, но не ликвидированы. Через портал Госуслуг он не сообщал об этом в Центр занятости.

На основании оценки представленных сторонами спора доказательств, учитывая их непредставление ответчиком, суд признает установленным, что спорные денежные средства ФИО1 получены неправомерно и обусловлены исключительно его недобросовестным поведением и злоупотреблением правом, что недопустимо в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем исковые требования прокурора г. Костромы обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в установленном законом порядке, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Учитывая, что истцы по искам органов местного самоуправления в соответствии с п.1.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, освобождаются от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требований, с ответчика ФИО1 в доход бюджета Костромского муниципального района подлежат взысканию государственная пошлина в размере 1846 рублей 73 копейки.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Костромы удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 54890 (пятьдесят четыре тысячи восемьсот девяносто) рублей 99 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Костромского муниципального района государственную пошлину в размере 1846 (одна тысяча восемьсот сорок шесть) рублей 73 копейки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Ю. Соболева

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2021 года.