Решение № 12-147/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 12-147/2018

Дело № 12-147/2018


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 04 июня 2018 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – представителя АО «Коммунальные системы Гатчинского района»- ФИО1,

должностного лица - инспектора <адрес> по пожарному надзору - Ч.В.Н,,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 04 июня 2018 года жалобу представителя АО «Коммунальные системы Гатчинского района» ФИО2, на постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № <адрес>., которым,

АО «Коммунальные системы Гатчинского района», №, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО «Коммунальные системы Гатчинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Согласно постановлению, вина АО «Коммунальные системы Гатчинского района» установлена в том, что в установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ не выполнено законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно по адресу: <адрес> на момент проведения внеплановой проверки, которая проводилась ДД.ММ.ГГГГ помещения котельной не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, помещения разных категорий не отделены одно от другого, а также от коридоров противопожарными перегородками с установкой противопожарных дверей, металлические касауры маршей лестниц выполнены с пределом огнестойкости менее R-60, тем самым не выполнено предписание органа государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В жалобе представитель АО «Коммунальные системы Гатчинского района» ФИО2, ссылается, на то, что постановление мирового судьи является необоснованным, неправильно применены и нарушены нормы материального и процессуального права. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель АО «Коммунальные системы Гатчинского района» - ФИО1 доводы жалобы поддержала, в полном объеме, просила отменить постановление мирового судьи, дело об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Инспектор ОНДиПР <адрес> Ч.В.Н,, в судебном заседании пояснил, что все документы в отношении АО «Коммунальные системы Гатчинского района» составлены в соответствии с требованиями закона, действия организации правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющий пожарный надзор установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 утверждены приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированы в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами РФ, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Неисполнение обязательных требований пожарной безопасности при возникновении пожара несет угрозу жизни и здоровью граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охране окружающей среды.

Из материалов дела установлено что АО «Коммунальные системы Гатчинского района» в установленный срок не выполнило законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ государственного пожарного надзора Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющего государственный надзор. Данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела у мирового судьи не оспаривалось.

В соответствии с часть. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление - причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания об устранении нарушений законодательства, выданного органом, осуществляющим государственный пожарный надзор.

В нарушение требований ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении законность предписания от ДД.ММ.ГГГГ № проверена не была, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5) АО «Коммунальные системы Гатчинского района» вменяется неисполнение требований предписания адресу: <адрес>, вместе с тем, предписание вынесено по результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения закона по адресу <адрес>.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении в отношении юридического лица АО « Коммунальные системы Гатчинского района» рассмотрено с нарушением требований ст. 24.1, ст. 26.1 указанного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи, с чем постановление мирового судьи судебного участка №<адрес>, подлежит отмене.

Вместе с тем, новое рассмотрение дела может осуществляться при условии, что нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, рассмотрение которого относится к компетенции суда, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела событие, квалифицированное должностным лицом, имело место ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, постановление по рассматриваемому делу не может быть вынесено позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене с прекращением дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ГАТЧИНСКОГО РАЙОНА» - отменить, производство по делу прекратить, жалобу представителя АО «Коммунальные системы Гатчинского района» ФИО2 – удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано путем подачи жалобы непосредственно в надзорную инстанцию – в Ленинградский областной суд в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья:

Оригинал решения находится в материале № 12-147/2018 года у мирового судьи судебного участка № <адрес>.

Судья________________