Постановление № 5-182/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 5-182/2024

Копия

Дело № 5-182/2024

УИД № 63RS0037-01-2024-004952-71


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2024 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Волобуева Е.А., с участием

представителя ООО «СРПП» - ФИО1,

государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2,

рассмотрев административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Самарское речное пассажирское предприятие», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 631701001, место нахождения: 443099, <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу серии 64 № 072300114/24 от 11.11.2024, вынесенному государственным инспектором Отдела надзора за судоходством, мореплаванием и организацией расследования транспортных происшествий МТУ Ространснадзора по ФИО3 ФИО2, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Самарское речное пассажирское Предприятие» (далее – ООО «СРПП») 10.10.2024 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Представитель юридического лица ООО «СРПП» ФИО1 в судебном заседании просила отказать МТУ Ространснадзора по ПФО в привлечении ООО «СРПП» к административной ответственности по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ по доводам, изложенным в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела.

Государственный инспектор Отдела надзора за судоходством, мореплаванием и организацией расследования транспортных происшествий МТУ Ространснадзора по ФИО3 ФИО2 в судебном заседании просил привлечь ООО «СРПП» к административной ответственности по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ ввиду наличия допущенных нарушений требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, установленных в рамках рейда при осмотре речных портов, расположенных в Самарской области, г. Самары, Самарского района, стрелки р.Волга и р.Самары, пассажирской причальной набережной с причальными бычками переправы Рождествено. Пояснил, что видеозаписи с зафиксированными нарушениями на переправе Ширяево отсутствуют.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав административный материал, а также представленные суду документы, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «СРПП» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с решением начальника МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО5 №52.06-06/2024-10 от 25.09.2024 (л.д. 9-12) проводился постоянный рейд по адресу (местоположению): Самарская область. г.Самара, Самарский район, р. Волги и р. Самары, р. Волга на 1736 км по Атласу ЕГС ЕЧ ч.2 II., пассажирская причальная набережная с причальными бычками географические координаты Северная широта 53?11"09.8"". Восточной долготы 50?04"35.1", переправа Ширяево Северная широта 53?25"35.08". Восточной долготы 50?00"37.38" и переправа Рождествено Северная широта 53? 13"3115". Восточной долготы 50?03"51.19"".

В ходе рейда составлен акт постоянного рейда № 102 от 10.10.2024, выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности (л.д. 5-6).

Так, выявлены следующие нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности:

- ООО «СРПП» не обеспечивается проведение досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности при технологическом взаимодействии транспортного средства и объекта транспортной инфраструктуры проходящих (перемещаемых) на транспортное средство физических лиц, грузов, багажа, иных материальных и технических объектов силами подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) силами подразделения транспортной безопасности транспортного средства, что приводит к нарушению п.1, 2, 3 ст. 12.2 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 33 п.4 «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта», утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637, пп.13 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1638 в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: запрещается допуск в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее части, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры объектов досмотра, а также порядок допуска транспортных средств в зону безопасности искусственного сооружения и их учета;

-отсутствуют контрольно-пропускные пункты на объектах транспортной инфраструктуры и лица, осуществляющие транспортную безопасность. Не обеспечивается выявление предметов и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения на транспортном средстве, путем проведения визуального осмотра транспортного средства при посадке-высадке пассажиров, погрузке-выгрузке грузов, чем нарушен п.3 ст. 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п.37 п.4 «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. №1637, пп. 13 Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 N 1638 в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов объекта транспортной инфраструктуры; действия на объекте транспортной инфраструктуры, приводящих к повреждению устройств и оборудования объекта транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий;

- не обеспечивается с использованием технических средств проведение осмотра объектов досмотра силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства при их перемещении на транспортное средство вне объекта транспортной инфраструктуры, что является нарушением п.п.34 п. 4 «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. №1637, пп. 37 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1638 принимать меры по недопущению преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры;

- нe обеспечивается проведение досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности при технологическом взаимодействии транспортного средства и объекта транспортной инфраструктуры проходящих (перемещаемых) на транспортное средство физических лиц, грузов, багажа, иных материальных и технических объектов (далее - объекты досмотра) силами подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) силами подразделения транспортной безопасности транспортного средства, что приводит к нарушению п.1, 2, 3 ст.12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 33 п.4 «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1637, пп. 13 Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1638 в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: запрещается допуск в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее части, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры объектов досмотра, а также порядок допуска транспортных средств в зону безопасности искусственного сооружения и их учета;

- отсутствует контрольно-пропускные пункты на объектах транспортной инфраструктуры и лица, осуществляющие транспортную безопасность. Не обеспечивается выявление предметов и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения на транспортном средстве, путем проведения визуального осмотра транспортного средства при посадке-высадке пассажиров, погрузке-выгрузке грузов, чем нарушен п.3 ст. 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п.37 п.4 «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. №1637, пп. 13 Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1638 в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов объекта транспортной инфраструктуры; действия на объекте транспортной инфраструктуры, приводящих к повреждению устройств и оборудования объекта транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий;

- не обеспечивается с использованием технических средств проведение осмотра объектов досмотра силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства при их перемещении на транспортное средство вне объекта транспортной инфраструктуры, что является нарушением п.п.34 п. 4 «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. №1637, пп. 37 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1638 принимать меры по недопущению преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры.

10.10.2024 Саратовским территориальным отделом госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО составлены протоколы осмотра от 10.10.2024г. (л.д. 7, 8).

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, влечет привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года 16-ФЗ "О транспортной безопасности", субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Как следует из части 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года 16-ФЗ "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Во исполнение статьи 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года 16-ФЗ "О транспортной безопасности", постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1638 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта (далее -Требования N 1638). Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В силу п.4 Требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Подпунктом 35 пункта 5 Требований N 1638 предусмотрено, что в случае выявления нефункционирующих и (или) неисправных технических средств обеспечения транспортной безопасности, инженерных сооружений и технических средств, используемых для защиты от актов незаконного вмешательства, наличие которых определено планом объекта транспортной инфраструктуры, а также в случае невозможности выполнения с их помощью положений настоящего документа ввести в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры иные меры по обеспечению транспортной безопасности. При невозможности обеспечить введенными иными мерами реализацию положений настоящего документа ограничить функционирование объекта транспортной инфраструктуры и (или) изменить порядок эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры.

Подпунктом 36 пункта 5 названных Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны принимать меры по недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов объекта транспортной инфраструктуры.;

Подпунктом 37 пункта 5 названных Требований, предусмотрена обязанность принимать меры по недопущению преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры.

ООО «СРПП», на основании п.9 ст.1 Федерального закона, является субъектом транспортной инфраструктуры. Следовательно, в соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона, на него возложена обязанность обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с ч.3 ст. 12 Федерального закона, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

Суд полагает, что указанные выше нарушения допущены по вине юридического лица - ООО «СРПП», которое являясь субъектом транспортной инфраструктуры и имея возможность для соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Документов, свидетельствующих о наличии объективных, независящих от данного юридического лица обстоятельств, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению требований законодательства по транспортной безопасности, не представлено.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения юридическим лицом ООО «СРПП» правонарушения, предусмотренного ст. ч.2 ст. 11.15.2 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении серии 64 № 072300114/24 от 11.11.2024, актом постоянного рейда Саратовского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО № 102 от 10.10.2024, протоколом осмотра Саратовского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО от 10.10.2024 (13 час. 00 мин.), решением МТУ Ространснадзора по ПФО о проведении постоянного рейда от 25.09.2024 № 52.06-06/2024-10, видеоматериалом, приобщенном к материалам настоящего дела.

В судебном заседании была исследована со звуком запись с видео-фиксацией правонарушения, приложенной к материалам административного дела, из которой бесспорно следует допущение вмененных нарушений и вопреки доводов представителя заявителя, сотрудниками ООО «СРПП» при осуществлении мероприятия 10.10.2024 г. предъявлялись удостоверения и документы, подтверждающие проведение проверки.

Вышеперечисленные собранные по делу доказательства являются допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «СРПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Суд не принимает в качестве доказательства протокол осмотра Саратовского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО от 10.10.2024 (10 час. 00 мин.), поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, установленных в рамках рейда при осмотре речных портов, расположенных в Самарской области, г. Самары, Самарского района, стрелки р.Волга и р.Самары, пассажирской причальной набережной с причальными бычками переправы Ширяево. Из просмотренных видеофайлов с фиксацией административного правонарушения достоверно установлены вмененные нарушения на остановочном пункте Рождествено.

При этом, каких-либо иных противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «СРПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

В соответствии со ст. 25 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

29.10.2024 ООО «СРПП» было получено извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении в Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому Федеральному округу по адресу: <адрес> в 14 час. 00 мин 11.11.2024, что подтверждается штампом ООО «СРПП» на извещении, на котором проставлен номер 709 от 29.10.2024.

Таким образом, установлено надлежащее извещение, право на защиту не нарушено, представитель ООО «СРПП» не явился.

Между тем, при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении судом установлен факт нарушений требований федерального законодательства со стороны должностных лиц Саратовского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 -ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный и муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

В развитие норм вышеуказанного законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1047 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (далее Положение № 1047).

Установлено, что 10.10.2024 должностными лицами Саратовского отдела на основании решения руководителя МТУ Ространснадзора по ПФО № 52.06- 06/2024-10 от 25.09.2024 проведен постоянный рейд в деятельности ООО «Самарское речное пассажирское предприятие», однако, вопреки п. 107 Положения № 1047, акт постоянного рейда № 102 на месте не составлен, информация об ознакомлении контролируемого лица с ним в материалах дела отсутствует.

Пунктом 106 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021г. № 1047 установлено, что при осуществлении постоянного рейда время взаимодействия должностного лица с одним контролируемым лицом не должно превышать 30 минут.

Согласно акту постоянного рейда № 102 осуществление рейда составило 10.10.2024г. в период времени с 10 часов 00 минут до 10 часов 15 минут, однако с учетом составления процессуальных документов, следует, что рейд проходил 10.10.2024г. в период времени с 10 часов 00 минут до 14 часов 30 минут, таким образом срок осуществления рейда составил 4 часа 30 минут, что противоречит требованиям п. 106 Положения № 1047.

Однако вышеперечисленные нарушения не являются процессуальными нарушениями, влекущими признания протокола об административном правонарушении или акта постоянного рейда Саратовского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО № 102 от 10.10.2024 и иных последующих составленных документов не допустимыми доказательствами по делу и не влекущими прекращение производства по делу.

Следует отметить, что вопреки доводов представителя заявителя положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не содержит ссылок на необходимость ознакомления контролирующего лица с решением о проведении постоянного рейда и в проводимом мероприятии 10.10.2024г. осмотр судов инспектором не должен был осуществляться в присутствии контролируемого лица.

Протокол об административном правонарушении серии 64 № 072300114/24 от 11.11.2024 составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, при наличии к тому оснований.

Доказательств принятия ООО «СРПП» всех зависящих от него мер соблюдению требований транспортной безопасности переправы Рождествено, а также о невозможности их соблюдения, суду не представлено.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества. ООО «СРПП», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было, учреждение не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Суд полагает установленным и доказанным, что ООО «СРПП» не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности.

Продолжение обществом противоправной деятельности после первоначального выявления не препятствует в дальнейшем выявлению новых фактов совершения правонарушения в иной временной период. Повторное обнаружение уполномоченным должностным лицом факта нарушения законодательства независимо от того, был ли этот субъект привлечен к административной ответственности за аналогичные ранее совершенные действия, следует квалифицировать как совершение нового административного правонарушения.

Правонарушение является повторным по отношению к установленному в постановлении о привлечении к административной ответственности, допущено в период, когда лицо считается привлеченным к административной ответственности.

На момент проверки и рассмотрения дела судом ООО «СРПП» считается привлеченным ранее к административной ответственности (вступившие в законную силу Постановление МТУ Ространснадзора по ПФО №52.03.01СМ-02РМ/24 от 23.01.2024г. по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, а также постановление Самарского районного суда г.Самары от 09.10.2024 (л.д. 15-18), в связи с чем, имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Ввиду вышеизложенного, вопреки доводов представителя ООО «СРПП», суд не усматривает законных оснований для переквалификации действий с ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ на ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что протокол по делу об административном правонарушении серии 64 № 072300114/24 от 11.11.2024 составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, действия ООО «СРПП» по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку ООО «СРПП», зная о требованиях действующего законодательства по ОТБ, которые оно должно было исполнять в полном объеме с момента вступления данных требований в силу, умышленно не исполнило таковые требования.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Признать совершенное правонарушение малозначительным, суд не находит достаточных оснований ввиду следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие либо бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Также в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

В рассматриваемой ситуации доказательств наличия каких-либо исключительных доказательств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное ООО «СРПП», как незначительное, не имеется. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Данное административное правонарушение предусматривает возможность причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в редакции указанного Федерального закона в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Однако применение вышеуказанной нормы судом исключается ввиду того, что ООО «СРПП» ранее было привлечено к административной ответственности вступившими постановлениями указанными выше. ООО «СРПП» не относится к субъектами малого и среднего предпринимательства.

Однако суд учитывает, что ООО «СРПП» является социально значимым предприятием по перевозкам пассажиров по заказу Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской для нужд гостей и жителей Самарской области в части обеспечения транспортной доступности.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания, судом учитывается характер совершенного юридическим лицом – ООО «СРПП» административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и оснований для приостановления деятельности, финансовое положение привлекаемого лица, выполнение им социально значимой функции перевозки пассажиров, в связи с чем, суд полагает возможным подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа ниже минимального предела с учетом ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

При этом, законный представитель ООО «СРПП» не лишен возможности обратиться с письменным заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 31.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Самарское речное пассажирское предприятие», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 631701001, место нахождения: 443099, <...>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения копии.

Чек-ордер об оплате штрафа обязательно необходимо предоставить в Самарский районный суд г. Самары по адресу: <...>, кабинет 108, 1 этаж.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ПФО)

Адрес: 603950, <...>

ИНН <***>; ОГРН <***>; ОКТМО 22701000001; КПП 525801001; БИК 012202102,

Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород

Расчетный счет: <***>

Корреспондентский счет: 40102810745370000024

Лицевой счет: 04321G20400

КБК 106 1 16 01111 01 9000 140; УИН 10663435240723001149.

Наименование платежа: штраф за уклонение от исполнения требований к обеспечению транспортной безопасности.

Судья: Е.А. Волобуева

Подлинный документ подшит в дело № 5-182/2024 Самарского районного суда г.Самары

УИД №63RS0037-01-2024-004952-71