Решение № 2-5190/2018 2-554/2019 2-554/2019(2-5190/2018;)~М-4665/2018 М-4665/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-5190/2018

Дело № 2-554/2019 6 февраля 2019 года

29RS0023-01-2018-006448-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

с участием прокурора Михеевского И.Ю.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Северодвинск» к ФИО1 ФИО12 о выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

администрация муниципального образования «Северодвинск» обратилась в суд с иском к ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований указано, что ответчик является нанимателем муниципального жилого помещения – квартиры <адрес> дома <адрес> по проспекту <адрес> в г. Северодвинске на основании ордера от 23 июня 1993 г. № 1959. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью. Согласно справке о составе семьи и выписке из домовой книги, а также ордеру в спорном жилом помещении ответчик проживает одна. В состав семьи ФИО2 входит ее сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с тем, что ФИО2 лишена родительских прав в отношении сына, постановлением Администрации Северодвинска от 15 марта 2010 г. № 70-рд за ФИО3 закреплено право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу. С целью контроля сохранности жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетним ФИО3, оставшимся без попечения родителей, Управлением социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска проводилась проверка технического состояния жилого помещения, в ходе которой выявлены нарушения в части бесхозяйственного обращения с жилым помещением, допускающего его разрушение и порчу. Решением Северодвинского городского суда от 31 мая 2018 г. удовлетворен иск Администрации Северодвинска к ФИО2 о возложении обязанности привести занимаемое положение в состояние, отвечающее установленным нормам и правилам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, то есть до 6 августа 2018 г. До настоящего времени ФИО2 не предприняла попыток приведения жилого помещения в надлежащее санитарное и техническое состояние. Указанные обстоятельства приводят к разрушению и порче муниципального имущества, а также нарушению прав несовершеннолетнего ФИО3 в части обеспечения сохранности жилого помещения, закрепленного за ним на период нахождения в государственном бюджетном образовательном учреждении. Истец просит суд выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Северодвинск, пр. <адрес>, д. <адрес>, кв. <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание истец администрация муниципального образования «Северодвинск», надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направила. В предварительном судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, возражений относительно заявленных требований не направила.

По определению суда судебное заседание проведено при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, приняв во внимание заключение прокурора, полагавшего, что выселение ответчика из жилого помещения в настоящее время является преждевременным, обозрев материалы гражданского дела № 2-1883/2018, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации и ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) каждый имеет право на жилище и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

В состав принципа неприкосновенности жилища входит недопустимость произвольного лишения жилища, установленная ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, что предполагает невозможность выселения или ограничения в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным ЖК РФ и другими федеральными законами.

На основании положений ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении.

В силу ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Как следует из изложенных в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснений, в соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

К заинтересованным лицам, имеющим право обратиться в суд с требованием о выселении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, в указанных случаях относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (например, соседи по дому, коммунальной квартире).

Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (ч. 1 ст. 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

Из материалов дела следует, что ответчик на основании ордера от 23 июня 1993 г. № 1959 является нанимателем жилого помещения – квартиры № <адрес>, расположенной в доме № <адрес> по проспекту <адрес> в городе Северодвинске Архангельской области (л.д. 7). Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования «Северодвинск» от 12 ноября 2018 г. (л.д. 22).

Указанное жилое помещение распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от 15 марта 2010 г. № 70-рл закреплено за несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8).

Согласно выписке из домовой книги в жилом помещении по состоянию на 19 ноября 2018 г. помимо ответчика по месту жительства зарегистрирован ФИО3 (л.д. 14).

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 31 мая 2018 г. удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования «Северодвинск» к ФИО2 о возложении обязанности привести занимаемое жилое помещение в состояние, отвечающее установленным санитарным нормам и правилам. На ответчика возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести занимаемое ею жилое помещение в состояние, отвечающее установленным санитарным нормам и правилам, а именно: устранить захламление, загрязнение жилого помещения, произвести уборку в жилом помещении, выкинуть накопленный мусор, произвести дезинсекцию жилого помещения, выполнить текущий ремонт жилого помещения (л.д. 20-21).

Указанное решение суда вступило в законную силу 6 июля 2018 г.

Таким образом, срок, в течение которого ответчик ФИО2 обязана была привести жилое помещение в надлежащее состояние, истек 6 августа 2018 г.

31 августа 2018 г. комиссией в составе специалистов Управления муниципального жилищного фонда администрации муниципального образования «Северодвинск», а также Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска осуществлен выход в жилое помещение по адресу: г. Северодвинск, пр. <адрес>, д. <адрес>, кв. <адрес> с целью контроля исполнения ФИО2 решения Северодвинского городского суда от 31 мая 2018 г.; в связи с тем, что дверь в квартиру никто не открыл, составить акт об исполнении требования Северодвинского городского суда не представилось возможным (л.д. 9).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 3 сентября 2018 г. на основании указанного судебного решения возбуждено исполнительное производство № 116888/18/29026-ИП (л.д. 35).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 10 сентября 2018 г. составлен акт осмотра спорного жилого помещения, из которого следует, что решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 31 мая 2018 г. не исполнено (л.д. 36).

3 сентября 2018 г. ведущим специалистом отдела опеки и попечительства Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска ФИО5 проведена проверка сохранности спорного жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетним ФИО3, по результатам проверки 3 сентября 2018 г. составлен акт, из которого следует, что жилищно-бытовые условия не отвечают санитарно-техническим правилам и нормам (л.д. 10).

11 сентября 2018 г. Управлением муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска в адрес нанимателя ФИО2 вынесено предупреждение о необходимости устранить допущенные нарушения по содержанию жилого помещения в течение одного месяца с момента получения предупреждения (л.д. 6).

15 ноября 2018 г. также проведено обследование спорной квартиры специалистами управляющей организации общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Норд», из акта технического состояния жилого помещения следует, что санитарное состояние квартиры неудовлетворительное; в квартире ощущается неприятный специфический запах, наблюдаются тараканы и клопы; мебель в квартире, вещи грязные; косметический ремонт не выполнялся с момента сдачи дома в эксплуатацию; жилое помещение не соответствует техническим и санитарным правилам и нормам (л.д. 12).

Оценивая указанные доказательства в их совокупности, принимая во внимание то обстоятельство, что, исходя из системного анализа приведенных норм права, расторжение договора социального найма и выселение без предоставления другого жилого помещения является крайней мерой воздействия к лицам, которые при этом предупреждены наймодателем о необходимости устранить выявленные нарушения, но этого не сделали, суд приходит к выводу о том, что обращение в суд администрации муниципального образования «Северодвинск» с настоящим иском является преждевременным.

При этом суд учитывает, что в материалах гражданского дела № 2-1883/2018 отсутствуют доказательства получения ответчиком ФИО2 копии решения суда, которым на нее возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение в надлежащее состояние; отсутствуют доказательства вручения ответчику и предупреждения, вынесенного истцом 11 сентября 2018 г. Кроме того, из акта обследования жилого помещения, составленного в рамках исполнительного производства 10 сентября 2018 г., акта проверки сохранности жилого помещения от 3 сентября 2018 г., а также акта технического состояния жилого помещения от 15 ноября 2018 г. не следует, что обследования жилого помещения проводились в присутствии нанимателя ФИО2

Между тем, как указывалось ранее, юридически значимыми обстоятельствами по рассматриваемому спору является установление факта использования жилого помещение не по назначению, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей или бесхозяйственное обращение с жилым помещением, допускающее его разрушение, а также факт предупреждения наймодателем нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить такие нарушения.

Таким образом, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования «Северодвинск» в настоящее время не имеется.

Вместе с тем, с учетом вышеизложенных обстоятельств и принимая во внимание положения ч. 2 ст. 687 ГК РФ, судебная коллегия полагает необходимым предупредить ответчика ФИО2 о необходимости устранить выявленные нарушения, которые могут послужить основанием для расторжения договора найма жилого помещения, в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда, в части содержания занимаемого жилого помещения.

Одновременно суд разъясняет, что если в течение установленного срока ответчик не устранят допущенные нарушения и не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя может принять решение о расторжении договора социального найма жилого помещения и, как следствие, о выселении.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Северодвинск» к ФИО1 ФИО13 о выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.

Предупредить ФИО1 ФИО14 о необходимости устранить в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда выявленные нарушения, которые могут послужить основанием для расторжения договора социального найма жилого помещения, в том числе в части содержания занимаемого жилого помещения и систематического нарушения прав и законных интересов соседей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019 г.