Решение № 2-944/2019 2-944/2019~М-423/2019 М-423/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-944/2019

К делу №2- 944/2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Крымск «26» июня 2019 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кияшко В.А.,

при секретаре Соловьевой М.Н.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Крымского городского поселения Крымского района к ФИО3 о прекращении нецелевого использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Крымского городского поселения Крымского района обратилась в Крымский районный суд с иском к ФИО3 об обязании приведения в соответствие фактического использования объектов виду разрешенного использования земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО3 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 370 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования –для индивидуального жилищного строительства. Фактически на вышеуказанном земельном участке размещен магазин «Лекарственные травы». Принадлежащий ФИО3 земельный участок должен использоваться только в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года №540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому разрешенное использование земельного участка относится к наименованию вида разрешенного использования –индивидуальная жилая застройка (код 2.1 вида). Однако фактическое использование земельного участка соответствует другому виду разрешенного использования – магазины.

14 марта 2017 года ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ за использование земельного участка не по целевому назначению.

2 октября 2018 года истцом в адрес ответчика было направлено требование об изменении вида разрешенного использования земельного участка. В требовании предлагалось обратиться в отдел архитектуры и градостроительства администрации Крымского городского поселения Крымского района, для изменения вида разрешенного использования земельного участка с вида «для индивидуального жилищного строительства» на вид «магазины». Также в требовании разъяснялось, что в случаях, когда изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным, то собственнику необходимо привести земельный участок в состояние, соответствующее виду разрешенного использования, установленному в Едином государственном реестре недвижимости.

16 января 2019 года в межмуниципальный отдел по Абинскому и Крымскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю направлено заявление о привлечении к административной ответственности ФИО3 в соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению».

Актом обследования земельного участка от 25.01.2019 года, составленным отделом архитектуры и градостроительства Крымского городского поселения Крымского района установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен магазин «Лекарственные травы», то есть установлено несоответствие вида разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию.

В связи с чем просит суд обязать ФИО3 привести в соответствие фактическое использование объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке по адресу: <...>, виду разрешенного использования земельного участка – для размещения индивидуального жилого дома.

В ходе производства по делу истец уточнил исковые требования, просил обязать ФИО3 прекратить нецелевое использование земельного участка по адресу: <адрес> в части эксплуатации строения, используемого под магазин.

В судебном заседании представитель администрации Крымского городского поселения <адрес> ФИО1 поддержала уточненные исковые требования и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Указал, что спорный земельный участок площадью 370 кв.м., на котором расположен жилой дом площадью 73 кв.м. и нежилое здание, площадью 161,9 кв.м., является неделимым. При обращении к ответчику по вопросу согласования условно разрешенного вида использования необходимо проведение общественных обсуждений или публичных слушаний. Согласно Правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения, утвержденным 10.11.2011 спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1Б, для которой установлен основной вид использования – для ИЖС (код 2.1), а также условно разрешенные виды использования: деловое управление (код 4.1); магазины, торговая площадь до 5000кв.м. (код 4.4), поэтому в данном случае проведение публичный слушаний в целях согласования условно разрешенного вида использования не требуется. Вид разрешенного использования земельного участка при нахождении на нем жилого дома изменен быть не может.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 370 кв.м., разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.01.2019 года.

Судом также установлено, что на вышеуказанном земельной участке помимо отдельно стоящего жилого дома размещен и магазин. Данное обстоятельство подтверждено Актами обследования земельного участка от 21.01.2019 года, 21.06.2019 года, а также фотоматериалом и ответчиком не оспаривается.

Приказом Министерства экономического развития РФ № 540 от 01.09.2014 года утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому разрешенное использование земельного участка относится к наименованию вида разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка (код 2.1 вида).

Таким образом, фактическое использование спорного земельного участка (размещение помимо жилого дома также магазина, которому соответствует вид разрешенного использования - магазины) в части не соответствует установленному для него виду разрешенного использования.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется и ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Судом установлено, что направленное истцом в адрес ФИО3 02.10.2018 года требование об изменении вида разрешенного использования земельного участка оставлено последним без удовлетворения.

Принимая во внимание, что фактическое использование спорного земельного участка не соответствует в части установленному для него виду разрешенного использования, что собственником не выполнены требования об изменении вида разрешенного использования земельного участка, на основании ст.ст. 7, 42 ЗК РФ суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. С учетом того, что сведения о виде разрешенного использования земельного участка вносятся в ЕГРН в качестве дополнительных сведений (ч.5 ст. 8 закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), то требования о прекращении нецелевого использования подлежат удовлетворению вплоть до внесения собственником соответствующих изменений вида разрешенного использования в ЕГРН.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО3 в доход муниципалитета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Крымского городского поселения Крымского района к ФИО3 (с учетом уточнения) о прекращении нецелевого использования земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО3 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 370 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в части эксплуатации строения как магазина до внесения изменений в установленном порядке вида разрешенного использования в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Взыскать с ФИО3 госпошлину в доход муниципального образования Крымский район в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: В.А. Кияшко