Решение № 12-50/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 12-50/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Шигоны 16 октября 2017 года

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Объедкова А.А.,

при секретаре Кондратьевой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-50/17 по жалобе ФИО3 ФИО10 на постановление зам. главного государственного инспектора м.р. Шигонский по использованию и охране земель ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением зам. главного государственного инспектора м.р. Шигонский по использованию и охране земель ФИО1 от 12.09.2017г. ФИО3 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей. ФИО3 не согласившись с данным постановлением, обратилась в Шигонский районной суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование своей жалобы ссылается на следующие доводы. На основании решения Шигонского районного суда от 13.05.2013г. за ней признано право собственности на указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в указанной площади с учетом границ установленных кадастровым инженером в порядке наследования. Каких либо мер для захвата или незаконного использования земельного участка она не предпринимала. По мнению заявителя в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО3 свою жалобу поддержала по указанным в ней основаниям и дополнительно пояснила, что земельный участок был огорожен забором после 1994 года.

Главный государственный инспектор м.р. Шигонский по использованию и охране земель ФИО4 в судебном заседании с жалобой не согласилась. Просила в удовлетворение жалобы отказать, постановление оставить без изменения и привела доводы, указанные в возражение на жалобу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы ФИО3, Главного государственного инспектора м.р. Шигонский по использованию и охране земель ФИО4, суд не находит оснований к отмене постановления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса, являются отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Предметом правонарушения выступает земельный участок.

Исходя из положений статей 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017).

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 17.08.2017 на основании Распоряжения Администрации муниципального района Шигонский Самарской области №195-р от 25.07.2017 ведущим специалистом – инспектором по муниципальному земельному контролю комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Шигонский ФИО5 была проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства ФИО3 при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 2800 кв.м. (место совершения правонарушения).

В ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства установлено, что часть земельного участка, площадью около 226 кв.м., непосредственно примыкающего к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 2800 кв.м., принадлежащему ФИО3, используется ФИО3, не имеющей предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанную часть земельного участка. Изменена конфигурация земельного участка, участок огорожен и используется под размещение жилого дома, надворных построек, палисадника и огорода, о чем был составлен акт проверки соблюдения требований земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО3 допустила нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в незаконном использовании земельного участка.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса, подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением Администрации муниципального района Шигонский Самарской области №195-р от 25.07.2017 года, актом проверки органом государственного надзора №159 от 17 августа 2017г.; фотографическими снимками; схемой земельного участка к акту проверки № от 17 августа 2017г., сведениями из ЕГРН, материалами инвентаризации земель села <адрес>, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса.

Довод жалобы о том, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения в связи с отсутствием умысла на совершение административного правонарушения не нашли своего подтверждение в судебном заседании и опровергаются указанными доказательствами. Иного в обоснование своих доводов ФИО3 не представлено. Доводы ФИО3 в жалобе о том, при вынесении решения о признании за ней права собственности судом также принималось во внимание плана установления границ землепользования, площадью 2800 кв.м., закреплённого за наследодателем ФИО7, изготовленного ИП ФИО2 14.10.2008г. Однако в материалах упомянутого гражданского дела отсутствует указанный документ, что подтверждается представленными копиями материалов гражданского дела № на 13 листах приобщенных к административному делу.

Административное наказание назначено ФИО3 минимальное в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса с учетом характера совершенного ею административного правонарушения, ее личности, при отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ; иных оснований для прекращения производства по делу также не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу ФИО3 ФИО11 на постановление зам. главного государственного инспектора м.р. Шигонский по использованию и охране земель ФИО1 по делу об административном правонарушении от 12.09.2017г., предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения, а указанное постановление – без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд.

Судья А.А.Объедков