Решение № 12-20/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-20/2020

РЕШЕНИЕ

город Оха, Сахалинская область 9 июля 2020 года

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Шишкин О.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалобу защитника родовой общины нивхов «Наньво» Дьячковой Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка №11 Сахалинской области (Охинский район) от 25 мая 2020 года о привлечении данного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ,

установил:

13 мая 2020 года инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Охинскому району Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – ОГКН и ОВБР и СО по Охинскому району СКТУ ФАР) ФИО1 в отношении юридического лица родовой общины нивхов «Наньво» (далее – РОН «Наньво», Община) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением РОН «Наньво» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В своей жалобе защитник привлекаемого к ответственности юридического лица Дьячкова Е.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях родовой общины нивхов «Наньво» состава административного правонарушения. В обоснование пишет, что судьей не дана надлежащая оценка действиям должностных лиц административного органа, нарушивших порядок обращения постановления от 20.12.2019 №21-139/2019 к исполнению, которое не было направлено юридическому лицу с отметкой о его вступлении в законную силу и с указанием на необходимость его исполнения в установленные законом сроки. Уведомление о необходимости уплаты штрафа направлено Общине лишь 06.04.2020 с одновременным вызовом на 13.05.2020 для составления протокола об административном правонарушении. Пишет, что протокол об административном правонарушении от 13.05.2020 составлен в отсутствие представителя привлекаемого лица, при этом возможность явки представителя ФИО2 на составление протокола административным органом не выяснялась. Указывает, что судьей не дана оценка тому, получена ли копия протокола от 13.05.2020 РОН «Наньво», имелась ли у него возможность в полной мере подготовиться к судебному заседанию, а постановление судьи не содержит ссылки на указанный протокол. Считает, что судья должна была проверить законность и обоснованность вынесенного административным органом постановления от 20.12.2019 №21-139/2019, так как привлечение ФИО2 к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ вызвано неисполнением этого постановления. Полагает, что мировым судьей проигнорированы доводы представителя ФИО2 о повторном привлечении юридического лица к административной ответственности по одному и тому же факту, по которому постановлением Охинского городского суда от 11.12.2019 производство прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Инспектор ОГКН и ОВБР и СО по Охинскому району СКТУ ФАР ФИО1, законный представитель РОН «Наньво» и защитник Дьячкова Е.А., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Поступившее в Охинский городской суд от защитника Дьячковой Е.А. в 15 часов 47 минут 08.07.2020 и переданное мне в 10 часов 30 минут 09.07.2020 ходатайство об отложении рассмотрения жалобы до принятия Верховным Судом Российской Федерации решения по жалобе на постановление должностного лица о привлечении РОН «Наньво» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и на определение судьи Девятого кассационного суда от 22.06.2020 удовлетворению не подлежит, поскольку оба эти решения вступили в законную силу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводов о желании защитника Дьячковой Е.А. и законного представителя РОН «Наньво» лично принимать участие в судебном заседании по настоящему делу ходатайство не содержит, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 32.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как следует из протокола об административном правонарушении, постановлением от 20.12.2019 №12-139/2019, вступившим в законную силу 09.01.2020, юридическое лицо - родовая община нивхов «Наньво» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. В установленный законом срок, то есть до 10.03.2020, назначенный этим постановлением штраф РОН «Наньво» не уплачен.

Факт неуплаты назначенного постановлением от 20.12.2020 административного штрафа никем не оспаривается.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, копия постановления от 20.12.2019 получена законным представителем РОН «Наньво» ФИО3 21.12.2019, в этом постановлении разъяснены срок и порядок вступления его в законную силу и уплаты административного штрафа. Постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 09.01.2020.

Вопреки приведенным доводам, каких-либо процессуальных нарушений приведения в исполнение постановления от 20.12.2019 должностными лицами административного органа не допущено.

Утверждение автора жалобы о том, что указанное постановление должно было быть направлено юридическому лицу после вступлении в законную силу, ошибочно, основано на неверном толковании закона, поскольку РОН «Наньво» не является органом либо должностным лицом, уполномоченным приводить это постановление в исполнение.

О необходимости уплатить назначенный штраф, о сроках и о порядке его уплаты и вступления постановления от 20.12.2019 в законную силу законный представитель юридического лица узнал своевременно, в соответствии с законом, получив копию этого постановления 21.12.2019, при этом правом обжалования постановления в установленный срок не воспользовался.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, что не противоречит требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку о времени и месте составления протокола законный представитель РОН «Наньво» ФИО3 был извещен заблаговременно 07.04.2020, копия протокола была направлена ему в установленный ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ срок.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном мировым судьей на 25.05.2020, законный представитель ФИО2 ФИО3 также был заранее и надлежаще извещен 19.05.2020, в связи с чем у него имелась возможность полноценно подготовиться к судебному заседанию, в том числе ознакомиться с материалами дела и протоколом об административном правонарушении, воспользоваться юридической помощью, а также, в случае необходимости, обратиться в суд с мотивированным ходатайством об отложении рассмотрения дела, однако этого сделано не было.

Отсутствие в постановлении указания на протокол об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, не повлияло на правильность принятого судьей решения и не влечет признание незаконным обжалуемого постановления.

Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом ОГКН и ОВБР и СО по Охинскому району СКТУ ФАР постановления от 20.12.2019 №21-139/2019, вступившего в законную силу, а так же обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, могут быть проверены лишь в порядке, определенном главой 30 КоАП РФ, и не являются предметом рассмотрения в рамках настоящего дела.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие данных о принятии юридическом лицом всех зависящих от него мер по уплате штрафа, судья пришла к правильному выводу о наличии в действиях РОН «Наньво» состава вмененного административного правонарушения, и обоснованно назначила этому юридическому лицу наказание в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, определив его в размере половины минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Учитывая, что при рассмотрении дела судьей правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №11 Сахалинской области (Охинский район) от 25 мая 2020 года о привлечении юридического лица родовой общины нивхов «Наньво» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Дьячковой Е.А. - без удовлетворения.

Судья О.В. Шишкин

<данные изъяты>