Решение № 12-56/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 12-56/2025

УИД №08RS0001-01-2025-000960-20

Дело № 12-56/2025


РЕШЕНИЕ

24 марта 2025 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Лиджаева Д.Х., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АВТРАНСПОРТ» на постановление №10673342253418503866 государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 12 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АВТРАНСПОРТ»,

установил:

Постановлением №10673342253418503866 государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 12 февраля 2025 г. ООО «АВТРАНСПОРТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «АВТРАНСПОРТ» обратилось в Элистинский городской суд Республики Калмыкия с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения, ограничиться устным замечанием. В обоснование жалобы указал, что ООО «АВТРАНСПОРТ» (ИНН <***>) имеет лицевой счет (расчетную запись) № <данные изъяты> в системе взимания платы «ПЛАТОН», оплата взимается с отсрочкой платежа. Транспортное средство (государственный регистрационный номер <***>) оборудовано бортовым устройством № <данные изъяты>, которое в момент совершения административного правонарушения было включено в сеть питания и имело светоиндикацию, подтверждающую работоспособность бортового устройства без каких-либо замечаний (зеленый сигнал «Статус» - бортовое устройство активно, осуществляет мониторинг местоположения и периодический обмен данными с оператором системы взимания платы). Так как светоиндикация не сигнализировала о неисправности, денежные средства должны были списываться с расчетной записи общества в автоматическом режиме. Однако по неизвестным для заявителя причинам этого не происходило. О том, что бортовое устройство не передало данные позиционирования транспортного средства в момент прохождения транспортным средством «рамки» системы взимания платы, заявителю стало известно только после получения постановления о наложении штрафных санкций по ч.1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. В рамках проведенного служебного расследования заявителем было запрошено объяснение от водителя ФИО1. Согласно его пояснениям бортовое устройство № <данные изъяты> работало в штатном режиме (оно было включено в сеть, имело светоиндикацию: зеленый сигнал «Статус» - бортовое устройство активно, осуществляет мониторинг местоположения и периодический обмен данными с оператором системы взимания платы). Устройство с работоспособной индикацией не имело связи со спутниками в момент совершения правонарушения. Просил запросить у ООО «РТИТС» информацию об активности бортового устройства на момент фиксации административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «АВТРАНСПОРТ», извещенный надлежащим образом, не явился. Заявлений, ходатайств об отложении судебного процесса от указанного лица в суд не поступало.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, заявлений, ходатайств не поступало.

В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.

Согласно п. 12 (а) данных Правил - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

Ответственность по статье 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае фиксации движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, специальным техническим средством при отсутствии в базе данных системы взимания платежей «Платон» информации об оплате за пройденный путь.

Как следует из обжалуемого постановления, 15 декабря 2024 г. в 09:54:37 по адресу: 304 км. 473 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 216 «Астрахань-Элиста», Республика Калмыкия, собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты>, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «АВТРАНСПОРТ», которое привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Данное постановление обосновано фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства системы «Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №1604118; свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/23-10-2024/380686484, поверка действительна до 22 октября 2026 г.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из представленного ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» ТВЕРСКОЕ ОБОСОБЛЕННОЕ ПОДЗРАЗДЕЛЕНИЕ от 21 марта 2025 г. №ТФО-25-7002 ответа на запрос суда, на момент фиксации 15 декабря 2024 г. 09:54:37 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 314, расположенной на 304 км 473 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р216 «Астрахань-Элиста», бортовое устройство № <данные изъяты>, закрепленное за ТС с ГРЗ <данные изъяты>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карга отсутствовала. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № <данные изъяты> за движение ТС с ГРЗ <данные изъяты> в период 12 декабря 2024 г. 16:43:13 – 18 декабря 2024 г. 11:27:05 отсутствуют. На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ <данные изъяты> не сообщат Оператору СВП о неисправности бортового устройства № <данные изъяты> (п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства № <данные изъяты> подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Для ТС с ГРЗ <данные изъяты> отсрочка по внесению платы предоставлена с 13 января 2024 г., расчетная запись № 111003123581. ООО «РТИТС» обратил внимание, что предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ <данные изъяты> 15.12.2024 09:54:37, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в CBП не сформированы.

Данное обстоятельство подтверждается логистическим отчетом, согласно которому пройденный путь ТС по автомобильной дороге общего пользования федерального значения транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> за период 12 декабря 2024 г. 16:34:50 – 18 декабря 2024 г. 12:05:49 по бортовому устройству № <данные изъяты> составил:

- 12.12.2024 16:06:24 – 12.12.2024 16:34:50 – 17,913 км;

- 12.12.2024 16:35:50 – 12.12.2024 16:43:13 – 7,31 км;

- 18.12.2024 11:27:05 – 18.12.2024 17:27:52 – 0,428 км;

- 18.12.2024 12:05:33 – 18.12.2024 12:05:49 – 0,159 км.

Таким образом, детализация начисления платы по транспортным средствам за период 12 декабря 2024 г. 16:34:50 – 18 декабря 2024 г. 12:05:49 (МСК), сформированная оператором государственной системы взимания платы, подтверждает отсутствие начислений (списаний) за проезд ТС с ГРЗ <данные изъяты> 15.12.2024 09:54:37, отражает отсутствие оформленных маршрутных карт. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГР <данные изъяты> не была внесена.

Поскольку бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством с ГРЗ <данные изъяты> на момент вменяемых событий в штатном режиме не функционировало, что не позволило произвести списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в силу пункта 106 Правил контроль за работоспособностью бортового устройства осуществляет именно собственник (владелец) транспортного средства, он же своевременно информирует оператора о факте неисправности бортового устройства или о факте его утраты, следовательно, ответственность за обеспечение доступа к денежным средствам для взимания платы возлагается на собственника транспортного средства.

Доказательств, опровергающих изложенные в постановлении обстоятельства, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, ООО «АВТРАНСПОРТ» суду не представило.

Следовательно, доводы ООО «АВТРАНСПОРТ» о том, что бортовое устройство № <данные изъяты> работало в штатном режиме (оно было включено в сеть, имело светоиндикацию: зеленый сигнал «Статус» - бортовое устройство активно, осуществляет мониторинг местоположения и периодический обмен данными с оператором системы взимания платы), устройство с работоспособной индикацией не имело связи со спутниками в момент совершения правонарушения не нашли своего подтверждения, а наоборот, опровергнуты детализацией начисления платы по транспортным средствам за период 12 декабря 2024 г. 16:34:50 – 18 декабря 2024 г. 12:05:49 (МСК).

Таким образом, суд считает, что должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, обоснованно пришло к выводу о том, что в действиях ООО «АВТРАНСПОРТ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Основания для переоценки выводов должностного лица отсутствуют.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о доказанности вины ООО «АВТРАНСПОРТ» в совершении административного правонарушения, не усматривается.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «АВТРАНСПОРТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Постановление по делу вынесено в пределах установленных законом сроков, полномочным должностным лицом, с соблюдением порядка привлечения лиц к административной ответственности, установленного КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, каких-либо оснований, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, в том числе, по доводам жалобы, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление №10673342253418503866 государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 12 февраля 2025 г. о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «АВТРАНСПОРТ» наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей - оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АВТРАНСПОРТ» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Х. Лиджаева