Постановление № 1-108/2016 1-3/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 1-108/2016

Дело № 1-3/2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Елец 27 июля 2017 года

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего - судьи Куликова А.В.,

с участием

государственных обвинителей прокуратуры Елецкого района Пиляева С.Н.,

ФИО1,

ФИО2,

ФИО3,

адвоката Паршенцева С.Н.,

при секретарях Григорьевой О.Н.,

ФИО4,

ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке судебного разбирательства в здании суда в городе Ельце уголовное дело № 1-3/2017 года в отношении

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>; проживающей по адресу: <адрес>, с высшим образованием, не военнообязанной, замужней, иждивенцев не имеющей, <данные изъяты>, не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст. 285 ч. 2 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обвиняется в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления, при следующих обстоятельствах.

ФИО6, являясь главой сельского поселения <адрес>, совершила умышленное тяжкое преступление против государственной власти и интересов службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах.

На основании решения Совета депутатов сельского поселения <адрес> № 43/2 от 17.09.2013 года «О вступлении в должность главы сельского поселения <адрес>» по результатам выборов ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ вступила в должность главы сельского поселения <адрес>, то есть в должность главы органа местного самоуправления.

Согласно статьи 7 Устава сельского поселения <адрес>, принятого решением Совета депутатов сельского поселения <адрес> № 51/1 от 07.05.2014 года, с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета депутатов сельского поселения <адрес> №№ 55/2 от 10.11.2014 года, 59/5 от 10.02.2015 года (далее - Устава), <адрес> сельсовет является муниципальным образованием и наделен статусом сельского поселения.

В силу статьи 36 Устава, администрация сельского поселения <адрес> осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории сельского поселения и обладает правами юридического лица.

Пунктами 1, 5 и 7 статьи 37 Устава к компетенции администрации сельского поселения <адрес> отнесено решение вопросов местного значения, разработка программ и планов социально-экономического развития сельского поселения и обеспечение их выполнения, утверждение муниципальных программ, реализуемых за счет местного бюджета.

В соответствии с пунктом 12 статьи 12, пунктом 9 статьи 13 Устава, к полномочиям сельского поселения <адрес> относится предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством; принятие и реализация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 35 Устава, ФИО6 является высшим должностным лицом сельского поселения <адрес>, исполняет полномочия на постоянной основе.

Согласно статье 35 Устава, ФИО6 представляет сельское поселение <адрес> в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>. К полномочиям ФИО6, относится, в том числе, издание в пределах своих полномочий правовых актов, формирование администрации сельского поселения и руководство ее деятельностью; представление на утверждение Совета депутатов сельского поселения планов и программ социально-экономического развития сельского поселения, отчетов об их исполнении.

Находящаяся под единоличным руководством ФИО6 администрация сельского поселения <адрес>, согласно статьи 36 Устава, осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории указанного сельского поселения, разрабатывает программы и планы социально-экономического развития сельского поселения и обеспечивает их исполнение, обеспечивает исполнение местного бюджета, проводит в сельском поселении единую финансовую политику.

В соответствии со статьей 29 Устава, ФИО6, как глава сельского поселения, входит в структуру органов местного самоуправления сельского поселения <адрес>

Таким образом, ФИО6 является высшим должностным лицом сельского поселения <адрес>, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в органе местного самоуправления - главой органа местного самоуправления.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007 года «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (с последующими изменениями и дополнениями), а также в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории <адрес>, постановлением администрации <адрес> от 26.04.2013 года № 210 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории <адрес>, на 2013-2017 годы» (далее - Программа).

Срок реализации второго этапа Программы - 2014-2015 годы.

Для выполнения второго этапа Программы постановлением главы сельского поселения <адрес> ФИО6 от 29.01.2014 года № 13 утверждена муниципальная программа «Устойчивое развитие сельского поселения <адрес> на 2014-2020 годы», которая направлена на обеспечение жителей сельского поселения <адрес> качественной инфраструктурой, услугами благоустройства и реализуется посредством решения следующих задач: модернизация дорожной и коммунальной инфраструктур; обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территории поселения; переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда; проведение капитального ремонта муниципального жилого фонда.

В целях реализации на территории сельского поселения <адрес> Программы ФИО6 21.07.2014 года заключила с администрацией <адрес> Соглашение № 6 об организации переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории сельского поселения <адрес> (далее - Соглашение № 6), в соответствии с которым для реализации предусмотренных Программой мероприятий по поселению <адрес> на 2014-2015 годы путем предоставления субсидий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства выделены бюджетные ассигнования: средства государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 8667977 рублей; средства областного бюджета в сумме 8667977 рублей, а всего 17335954 рубля.

На счет администрации сельского поселения <адрес> для предусмотренных Программой целей были перечислены денежные средства: 2600393 рубля 10 копеек (средства областного бюджета) заявкой на возврат № 5 от 26.03.2015; 2600393 рубля 10 копеек (средства государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) заявкой на возврат № 6 от 26.03.2015; 6067583 рубля 90 копеек (средства областного бюджета) платежным поручением № 100 от 08.04.2015 года; 6067583 рубля 90 копеек (средства государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) уведомлением № 8 об уточнении вида и принадлежности платежа от 20.04.2015 года, а всего 17335954 рубля.

Реализуя предусмотренные Программой мероприятия, 26.12.2014 года администрация сельского поселения <адрес> в лице главы сельского поселения ФИО6 заключила с обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в лице генерального директора Свидетель №10 муниципальный контракт № на долевое участие в строительстве многоквартирного дома на территории поселка <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного (далее - Контракт).

Предметом Контракта является долевое участие в строительстве многоквартирного дома на территории поселка <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта, «Объектами долевого строительства» являются жилые помещения (квартиры) в количестве 19 единиц общей площадью 594,89 квадратных метра.

Согласно пункту 1.3 Контракта, «Объектом недвижимости» является многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, который в соответствии с разрешением на строительство № имеет общую площадь квартир 1420,74 квадратных метров.

Цена Контракта, в соответствии с пунктом 2.1 Контракта, составляет 17335954 рубля.

Согласно пункту 3.2 Контракта, срок получения «Застройщиком» <данные изъяты> разрешения на ввод «Объекта недвижимости» в эксплуатацию - до 30.06.2015 года. Согласно пункту 3.3 Контракта, «Объект долевого строительства» должен быть передан «Заказчику» (администрации сельского поселения <адрес> в срок до 01.08.2015 года.

В соответствии с пунктом 2.2 Контракта, оплата осуществляется в следующем порядке: размер аванса составляет 30 % от суммы Контракта. Оплата остальной части осуществляется поэтапно, в зависимости от процента готовности жилого помещения в следующем порядке: денежные средства в размере 20 % от суммы Контракта перечисляются при выполнении 10 % от общего объема работ, подтвержденных актом-приема отдельного этапа работ.

Однако ФИО6, 17.04.2015 года, в период с 08 часов 00 минут до 16 часов 12 минут (точное время органом предварительного следствия не установлено), находясь в здании администрации сельского поселения <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, заведомо зная о том, что по Контракту 10 % от общего объема работ стоимостью 1733595 рублей 40 копеек не выполнены, являясь высшим должностным лицом сельского поселения <адрес>, используя вопреки интересам службы предоставленные ей Уставом служебные полномочия по руководству деятельностью администрации сельского поселения <адрес>, в том числе по надлежащему исполнению Программы в полном объеме и предусмотренные сроки, надлежащему исполнению заключенного ею, как главой сельского поселения, Контракта в соответствии с его условиями, заведомо зная, что предоставленные ей <данные изъяты> (Форма) Акт приема - передачи отдельного этапа работ по муниципальному контракту на долевое участие в строительстве многоквартирного дома от 17.04.2015 года, являющийся приложением к муниципальному контракту, Акт № 1 о приемке выполненных работ за апрель 2015 г. по объекту - многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> от 17.04.2015 года (унифицированная форма № КС-2), Справка о стоимости выполненных работ и затрат от 17.04.2015 года по объекту - многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> (унифицированная форма № КС-3) содержат заведомо для нее недостоверные сведения о выполнении данной организацией 10 % от общего объема работ по Контракту, включая земляные работы, работы по обустройству фундамента, в том числе работы по непрерывному бетонированию монолитных железобетонных фундаментов тремя ярусами по высоте фундаментов, умышленно удостоверила своей подписью и печатью администрации сельского поселения <адрес> вышеуказанные (Форму) Акт приема - передачи отдельного этапа работ по муниципальному контракту на долевое участие в строительстве многоквартирного дома от 17.04.2015 года,являющегося приложением к муниципальному контракту, Акт № 1 о приемке выполненных работ за апрель 2015 г. по объекту - многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> от 17.04.2015 года (унифицированная форма № КС-2), Справку о стоимости выполненных работ и затрат от 17.04.2015 года по объекту - многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> (унифицированная форма № КС-3), содержащие заведомо для нее ложные сведения о выполнении по Контракту работ на сумму 1741494 рубля 57 копеек, так как фактически на момент подписания вышеуказанных документов было выполнено работ на сумму 146129 рублей 45 копеек, что составляет 0,8 % от общего объема работ по Контракту.

При этом ФИО6, подписывая (Форму) Акт приема - передачи отдельного этапа работ по муниципальному контракту на долевое участие в строительстве многоквартирного дома от 17.04.2015 года, являющийся приложением к муниципальному контракту, Акт № 1 о приемке выполненных работ за апрель 2015 г. по объекту - многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> от 17.04.2015 года (унифицированная форма № КС-2), Справку о стоимости выполненных работ и затрат от 17.04.2015 года по объекту - многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> (унифицированная форма № КС-3), злоупотребила своими должностными полномочиями, умышленно не исполнив свои служебные обязанности по:

эффективному использованию бюджетных средств, обеспечению результативности, целевого характера использования предоставленных бюджетных ассигнований, предусмотренные статьями 34, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

использованию средств местного бюджета, полученных за счет средств Фонда, средств бюджета субъекта Российской Федерации и предусмотренных в местном бюджете средств на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотренные частью 13 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (с последующими изменениями и дополнениями);

осуществлению контроля за целевым использованием субсидий в соответствии с региональной адресной программой; обеспечению достижения планируемых показателей выполнения региональной адресной программы, установленных для администрации; осуществлению до 30.06.2015 года финансирования мероприятий региональной адресной программы, завершению переселения граждан и в срок до 31.12.2015 года проведению сноса аварийного жилищного фонда, возложенные на нее пунктами 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 Соглашения № 6;

исполнению возлагаемой на нее, как на заказчика по Контракту статьей 101 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ Российской Федерации «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями и дополнениями) обязанности осуществлять контроль за исполнением подрядчиком (исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

отказу от исполнения Контракта ввиду существенного нарушения требований к качеству объекта долевого строительства, предусмотренные статьей 7, пунктом 3 частью 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

проведению экспертизы результатов выполненной работы, а также отдельных этапов исполнения Контракта, предусмотренные статьей 94 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями и дополнениями) и пунктом 5.8 Контракта;

проведению оплаты выполненной в соответствии с проектно-сметной документацией работы по Контракту согласно его условиям, предусмотренные статьями 4 и 5 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и пунктом 4.1.3 Контракта;

проведению оплаты по Контракту денежных средств в размере 20 % от суммы Контракта при условии выполнения 10 % от общего объема работ, подтвержденных актом приема отдельного этапа работ, предусмотренные пунктом 2.2 Контракта;

получению от <данные изъяты> информации о ходе строительства и использовании переданных ему денежных средств, требованию от <данные изъяты> составления акта о недостатках «Объектов долевого строительства», если при приемке выяснятся существенные недостатки, предусмотренные пунктами 4.4.1, 4.4.3 Контракта.

Таким образом, ФИО6 осознавала, что у нее, как у главы сельского поселения <адрес>, уполномоченной производить оплату работ по заключенному Контракту, отсутствуют основания к оплате <данные изъяты> выполненных в объеме менее 10 % по Контракту земляных работ и работ по обустройству фундамента, фактически выполненных со значительными отступлениями от проектной документации и от строительных норм и правил на сумму 146129 рублей 45 копеек, что составляет 0,8 % от общего объема работ по Контракту, и она не имеет права оплачивать данные работы без выполнения условий Контракта.

Продолжая свои преступные действия, ФИО6 в период с 17.04.2015 года по 24.04.2015 года включительно, в дневное время с 08 часов 00 минут до 16 часов 12 минут (точное время органом предварительного следствия не установлено), находясь в здании администрации сельского поселения <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, умышленно, осознавая, что совершает действия, входящие в круг ее должностных полномочий при отсутствии обязательных условий для их совершения в виде фактического выполнения 10 % от общего объема работ по Контракту в соответствии с проектно-сметной документацией, а также при отсутствии подтвержденного объема и стоимости выполненных по Контракту работ на сумму 1733595 рублей 40 копеек, дала заведомо незаконное указание старшему бухгалтеру администрации сельского поселения <адрес> Свидетель №21, не осведомленной о ее преступных намерениях, перечислить со счета администрации сельского поселения <адрес> на счет <данные изъяты> выделенные в рамках реализации Программы денежные средства в сумме 3467190 рублей 80 копеек, в результате чего на счет <данные изъяты> на основании платежного поручения № от 24.04.2015 года было незаконно перечислено 1733595 рублей 40 копеек (из средств государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) и на основании платежного поручения № от 24.04.2015 года было незаконно перечислено 1733595 рублей 40 копеек (из средств областного бюджета), которые поступили на расчетный счет <данные изъяты> 29.04.2015 года.

При подписании (Формы) Акта приема - передачи отдельного этапа работ по муниципальному контракту на долевое участие в строительстве многоквартирного дома от 17.04.2015 года, Акта № 1 о приемке выполненных работ за апрель 2015 г. по объекту - многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> от 17.04.2015 года (унифицированная форма № КС-2), Справки о стоимости выполненных работ и затрат от 17.04.2015 года по объекту - многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> (унифицированная форма № КС-3) и даче указания о перечислении со счета администрации сельского поселения <адрес> на счет <данные изъяты> выделенных в рамках реализации Программы денежных средств в сумме 3467190 рублей 80 копеек ФИО6 действовала из личной заинтересованности, обусловленной стремлением данного должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, а именнообеспечить к себе расположение должностных лиц администрации <данные изъяты>, уменьшить объемы своей работы в части выполнения условий Контракта и обязанностей, предусмотренных статьей 94 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями и дополнениями) и самим Контрактом, завысить показатели для оценки эффективности своей деятельности, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», скрыть свою некомпетентность и преступное бездействие по исполнению Контракта, приукрасить действительное положение дел в части своевременного и полного освоения федеральных бюджетных средств и средств областного бюджета, качественного выполнения предусмотренных Программой мероприятий, создать видимость реализации предусмотренных Программой мероприятий, отчитавшись об исполнении по состоянию на 17.04.2015 года 10 % объема строительных работ от цены Контракта и успешном освоении бюджетной субсидии, а также избежать ответственности, предусмотренной Дополнительным соглашением № 1 к Соглашению № 6, заключенному 10.11.2014 года между администрацией <данные изъяты> и ФИО6 как главой сельского поселения <адрес> (далее - Дополнительное соглашение № 1), которым предусматривается, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения администрацией обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотренных пунктами 2.2.2 и 2.2.3 Соглашения № 6, а именно невыполнения или неполного выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотренных региональной адресной программой (начиная с этапа 2013 года), в сроки, предусмотренные частью 11 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации № 185-ФЗ от 21.07.2007 года «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (с последующими изменениями и дополнениями), не достижения целевого показателя «Общая площадь, подлежащая расселению» (начиная с целевого показателя за 2014 год), администрация обязана по требованию уполномоченного органа возвратить полученную финансовую поддержку на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в сумме, исчисленной из расчета 5000 рублей за каждый день такой просрочки за каждое жилое помещение, переселение граждан из которого просрочено (пункт 6.2 Соглашения № 6 в редакции Дополнительного соглашения № 1); в случае просрочки предоставления в уполномоченный орган отчетности о ходе реализации региональной адресной программы (ежемесячных и годовых (итоговых) отчетов), администрация обязана по требованию уполномоченного органа возвратить полученную финансовую поддержку на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в сумме исчисленной из расчета 100000 рублей за каждый день такой просрочки (пункт 6.3 Соглашения № 6 в редакции Дополнительного соглашения № 1); в случае предоставления в уполномоченный орган недостоверной отчетности, указанной в пункте 6.3 Соглашения № 6, администрация обязана по требованию уполномоченного органа возвратить полученную финансовую поддержку на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в сумме, исчисленной из расчета 500000 рублей за каждый факт представления недостоверной отчетности (пункт 6.4 Соглашения № 6 в редакции Дополнительного соглашения № 1).

При этом данные действия ФИО6 не были вызваны служебной необходимостью и объективно противоречили общим задачам и требованиям, предъявляемым к аппарату органов местного самоуправления, а также целям и задачам по реализации Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, для достижения которых она была наделена соответствующими должностными полномочиями.

Действия ФИО6 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества, представленного населением сельского поселения <адрес>, выразившиеся в несвоевременном переселении из аварийного жилищного фонда, разработка и выполнение программ по которому, согласно Уставу, относится к компетенции администрации сельского поселения <адрес>, так как, согласно пункту 3.3 Контракта, «Объект долевого строительства» должен быть передан «Заказчику» (администрации сельского поселения <адрес>) в срок до 01.08.2015 года, фактически «Объект долевого строительства» не был построен. Указанные интересы общества закреплены в статье 40 Конституции Российской Федерации, Программе, Уставе, муниципальной программе «Устойчивое развитие сельского поселения <адрес> на 2014-2020 годы», утвержденной 29.01.2014 года постановлением главы сельского поселения <адрес> ФИО6 № 13.

Действия ФИО6 также повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в дискредитации и подрыве авторитета органов местного самоуправления, государства и, соответственно, нарушении их нормальной деятельности; в незаконном расходовании бюджетных ассигнований в сумме 3467190 рублей 80 копеек, выделенных в виде субсидии бюджету администрации сельского поселения <адрес>, в том числе: за счет средств государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 1733595 рублей 40 копеек, за счет средств бюджета <адрес> - 1733595 рублей 40 копеек, вследствие чего денежные средства в сумме 3467190 рублей 80 копеек выбыли из бюджета администрации сельского поселения <адрес> и необоснованно поступили в пользование <данные изъяты> чем Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджету <адрес>, бюджету администрации сельского поселения <адрес> причинен существенный прямой материальный ущерб и что сделало невозможным использование бюджетной субсидии в сумме 3467190 рублей 80 копеек на финансирование мероприятий по реализации второго этапа Программы на территории сельского поселения <адрес>, а также потребовало для реализации Программы необходимость привлечения администрацией сельского поселения <адрес> бюджетного кредита в сумме 12885600 рублей и, соответственно, повлекло отвлечение бюджетных средств из бюджета <адрес>, являющегося дотационным более, чем на 50 % от собственных доходов, и бюджета <адрес>. Кроме того, расходы бюджета администрации сельского поселения <адрес> на реализацию мероприятий Программы вместо предусмотренных 17335954 рублей сложились в сумме 21008886 рублей, а с учетом отвлечения средств в дебиторскую задолженность застройщика 29756863 рублей, что является грубейшим нарушением принципа эффективности использования бюджетных средств, установленного статьями 34 и 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Действия ФИО6, кроме того, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества, представленного населением сельского поселения <адрес>, выразившиеся в том, что в срок до 01.12.2016 года из бюджета сельского поселения <адрес> имеющего запланированные на 2016 год собственные доходы 11139900 рублей, будет отвлечено на погашение вышеуказанного бюджетного кредита 12885600 рублей, что сделает невозможным использование доходов на реализацию программ по социально-экономическому развитию территории сельского поселения <адрес> и тем самым нарушит права проживающего на территории <адрес> населения на решение вопросов, предусмотренных статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) и главой III Устава.

В ходе рассмотрения уголовного дела адвокат Паршенцев С.Н. заявил ходатайство о квалификации действий подсудимой ФИО6 по ч. 1 ст. 293 УК РФ, как халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, мотивируя тем, что вина его подзащитной не подтверждается имеющимися доказательствами, квалификация действий ФИО6 по ст. 285 ч. 2 УК РФ определена неверно, поскольку в действиях ФИО6 отсутствует прямой умысел на совершение преступления, предусмотренного ст. 285 ч. 2 УК РФ, так как в ходе рассмотрения данного уголовного дела было установлено, что подсудимая ФИО6 не знала о составлении фиктивных документов, что подтверждается показаниями допрошенного свидетеля ФИО43 Просил прекратить уголовное дело в отношении ФИО6, в связи с заявлением подсудимой по основанию - истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности в соответствии со ст. 78 УК РФ.

Государственный обвинитель Пиляев С.Н. просил ходатайство адвоката Паршенцева С.Н. удовлетворить, отказался от поддержания обвинения в отношении подсудимой ФИО6 по ст. 285 ч. 2 УК РФ, просил квалифицировать действия ФИО6 по ст. 293 ч. 1 УК РФ, как халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, поскольку ни в ходе предварительного, ни судебного следствия не добыто достаточных доказательств, подтверждающих совершение подсудимой злоупотребления должностными полномочиями, и на основании ст. ст. 24 ч. 1 п. 3, 27 ч. 1 п. 2, 246 УПК РФ просил суд прекратить уголовное дело в отношении ФИО6 по ст. 293 ч. 1 УК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Подсудимая ФИО6 полностью согласились с позицией защитника-адвоката Паршенцева С.Н., государственного обвинителя Пиляева С.Н о квалификации ее действий по ч. 1 ст. 293 УК РФ. Признала свою вину в халатности, то есть неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, раскаялась в содеянном. Представила суду письменное заявление, в котором просила прекратить уголовное дело в отношении нее по ст. 293 ч. 1 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, основания и последствия прекращения дела ей разъяснены.

Выслушав мнение государственного обвинителя, подсудимой, ее защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 246 УПК РФ - государственный обвинитель до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора может изменить обвинение в сторону смягчения путем переквалификации деяния в соответствии с нормами УПК РФ, предусматривающими более мягкое наказание.

Государственный обвинитель в соответствии с ч. 8 ст. 246 УПК РФ изменил обвинение подсудимой ФИО6 по указанному преступлению, просил квалифицировать действия подсудимой ФИО6 по ч. 1 ст. 293 УК РФ, поскольку ни в ходе предварительного, ни судебного следствия не добыто достаточных доказательств, подтверждающих совершение подсудимой злоупотребления должностными полномочиями.

Таким образом, в соответствии со ст. 252 УПК РФ суд оценивает предъявленное подсудимой обвинение в рамках поддержанного государственным обвинителем и квалифицирует действия подсудимой ФИО6 по ч. 1 ст. 293 УК РФ - как халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Совершенное ФИО6 преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ, относится к преступлению небольшой тяжести.

В соответствии со ст. 78 УК РФ - лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», - освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности уголовного преследования... осуществляется в форме прекращения уголовного дела или уголовного преследования на основании п. 3 ч. 1 ст. 24_УПК РФ. В соответствии со ст. 27 УПК РФ обязательным условием принятия такого решения является согласие на это лица, совершившего преступление.

Поскольку подсудимой ФИО6 заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении нее в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, суд считает необходимым удовлетворить ее заявление и прекратить в отношении нее уголовное дело в соответствии со ст. 78 УК РФ, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 24, ст. 27 УПК РФ, ст. 78 УК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО6, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в соответствии со ст. 78 УК РФ, по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Меру пресечения ФИО6 до вступления постановления в законную силу в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении - оставить без изменения.

Вещественные доказательства:

- 1 конверт с находящимися в нем актом приема-передачи отдельного этапа работ по муниципальному контракту на долевое участие в строительстве многоквартирного дома от 17.04.2016 года, актом № 1 о приемке выполненных работ за апрель 2015 года по объекту многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, от 17.04.2015 года (унифицированная форма № КС-2), справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 17.04.2017 года по объекту многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> (унифицированная форма № КС-3);1 конверт с образцами подписи свидетеля Свидетель №10;1 конверт с образцами подписи ФИО6; 1 конверт с документами, изъятыми 29.06.2016 года в ходе выемки в помещении офиса <данные изъяты>1 конверт с документами, изъятыми 07.06.2016 года в ходе выемки в помещении офиса <данные изъяты> 1 конверт с документами, изъятыми 04.04.2016 года в ходе выемки у свидетеля ФИО8; 1 конверт с документами, изъятыми 06.07.2016 года в ходе выемки у свидетеля Свидетель №19; 1 конверт с документами, изъятыми 06.07.2016 года в ходе выемки у свидетеля Свидетель №24; 1 конверт с документами, изъятыми 01.04.2016 года в ходе выемки у свидетеля Свидетель №18; 1 конверт с документами, изъятыми 19.08.2016 года в ходе выемки у свидетеля ФИО9 - хранить при уголовном деле;

- 1 конверт с документами, изъятыми 14.07.2016 года в ходе выемки в администрации сельского поселения <адрес>, 1 коробка с документами, изъятыми 14.07.2016 года в ходе выемки в администрации сельского поселения <адрес>, хранящиеся при уголовном деле, - возвратить в администрацию сельского поселения <адрес>;

- Решение Совета депутатов сельского поселения <адрес> № 55/2 от 10.11.2014 года «О внесении изменений в Устав сельского поселения <адрес>» с приложением, Устав сельского поселения <адрес>, принятый решением Совета депутатов сельского поселения <адрес> от 07.05.2014 года № 51/1, Решение Совета депутатов сельского поселения <адрес> № 59/5 от 10.02.2015 года «О внесении изменений в Устав сельского поселения <адрес>» с приложением - возвратить в администрацию сельского поселения <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Липецкого областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий А.В. Куликов