Решение № 2-3098/2017 2-3098/2017~М-2800/2017 М-2800/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-3098/2017

Дело № 2-3098/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 г. г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Медведевой Е.Ю.,

при секретаре Нартя Е.А.,

рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниигражданскоеделопоиску УМВД России по Калининградской области к ФИО2 о признании регистрации по месту жительства недействительной и снятии с регистрационного учета,

установил:

УМВД России по Калининградской области обратилось в суд с иском к ФИО2, указывая, что Управлением по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области на основании п.п. 51-52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002г. № 1325, п. 15 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ, утвержденного приказом ФМС от 19.03.2008г., проведена проверка по факту наличия/отсутствия гражданства РФ в отношении ФИО2, №р., и обоснованности оформления и выдачи ОУФМС России по Калининградской области в Московском районе г. Калининграда №. паспорта гражданина РФ серии №.

ФИО2 №. ОУФМС России по Калининградской области в Московском районе г. Калининграда был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

30.11.2013г. ФИО2 обратился в УФМС с комплектом документов для получения паспорта гражданина РФ, в качестве документа, подтверждающего наличие гражданства РФ, им был предъявлен паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за ее пределами (заграничный паспорт) серии <данные изъяты>

В дальнейшем по результатам проведенной проверки по заявлению было установлено, что до документирования 30.01.2014г. ответчика общегражданским паспортом гражданина РФ в территориальные подразделения УФМС России по Калининградской области ответчик не обращался, по учетам ИЦ УМВД России по Калининградской области не значится. Сведения о принадлежности к гражданству РФ, в форму № 1П не внесены, то есть отсутствуют указания на статью Закона РФ « О гражданстве РФ», в соответствии с которой ФИО2 имеет гражданство РФ.

В ответе на запрос в МИД РФ по системе СМЭВ получено подтверждение факта выдачи ФИО2 заграничного паспорта гражданина <данные изъяты>

Таким образом, паспорт гражданина РФ серии № был выдан лицу, не имеющему гражданства РФ, ответчик ФИО2 по учетам АС Центрального банка учета значится как иностранный гражданин.

На основании указанного паспорта гражданина РФ ответчику была оказана государственная услуга по регистрационному учету по месту жительства, однако в круг получателей данной услуги ответчик не входит.

Поскольку обнаружено не соответствие действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации ответчика по месту жительства, просит признать недействительной регистрацию ответчика по месту жительства и снять его с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержала иск по изложенным в нем доводам, дополнила, что ответчик не был принят в гражданство РФ в установленном порядке, никаких сведений об этом в ходе проведенной проверки не было получено. Поскольку гражданином РФ ответчик не является, выданный ему паспорт гражданина РФ недействительный, и по данному паспорту ответчик не мог быть зарегистрирован по месту жительства как гражданин РФ, в связи с чем он подлежит снятию с учета.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что считает себя гражданином РФ. Родился и проживал до 2013 г. в г. Клайпеда Литовской республики, с 2013 г. – в г. Калининграде. В 1993 г. подавал прошение на приобретение гражданства РФ в посольстве России в г. Вильнюс и получил паспорт серии №. Полагает, что выдача ему паспорта была возможна только после подачи документов, подтверждающих гражданство СССР, однако копии документов, на основании которых ему был выдан паспорт, в архивах отсутствуют, а вину за их отсутствие возлагают на него, оспаривая приобретение им гражданства РФ. Также пояснил, что имеет вид на жительство в Литве и не является гражданином Литвы, как указано в данных ФМС. О результатах проверки и заключении ему не сообщали, паспорт не изымали. С заключением он не согласен, имеет намерение обжаловать принятое решение, в иске просит отказать.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. ( ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Как следует из положений указанного Закона, «регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства», а «регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства».

Согласно ст. 3 названного Законав целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Заявления и документы, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона. В случае непредставления гражданином указанных документов в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает данный гражданин, по истечении установленного срока в течение трех рабочих дней уведомляет орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении. Форма и порядок такого уведомления устанавливаются правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Основаниями для снятия гражданина с регистрации по месту жительства могут быть факт обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации (абзац 8 статьи 7 Закона о праве граждан на свободу передвижения).

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию указанных обстоятельств, как оснований для признания регистрации ответчика недействительной, лежит на истце.

Судом установлено, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании, на основании полного перечня документов, необходимого для осуществления регистрации по месту жительства, ответчик ФИО2 18.02.2014г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Предъявляя требования к ответчику, истец ссылается на отсутствие у ответчика на момент регистрации по месту жительства гражданства РФ, недействительность выданного ему паспорта гражданина РФ серии № и, как следствие, недействительность произведенной регистрации по месту жительства на основании данного паспорта, как документа, не соответствующего действительности.

В подтверждение своих доводов, истцом представлено заключение от 21.06.2017г., составленное по итогам проверки обстоятельств наличия или отсутствия гражданства РФ у ответчика ФИО2

Согласно данному заключению документов, подтверждающих приобретение гражданства РФ ответчиком, в ходе проверки не обнаружено, вследствие чего есть основания полагать, что ответчик ФИО1 в установленном порядке гражданство РФ не приобретал, в порядке признания не получал. Паспорт гражданина № выдан лицу, не имеющему гражданство РФ, что является нарушением Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828.

Также из заключения следует, что должностное лицо, проводившее проверку, полагает, что ответчик ФИО2 не является гражданином РФ, паспорт гражданина РФ необоснованно выдан лицу, не имеющему гражданства РФ, и необходимо принять меры к его изъятию, копию заключения направить в ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Калининграду для информирования ФИО2

Ответчик о результатах проверки не был уведомлен, узнал о нем только после обращения истца в суд с настоящим иском. Доказательств иного суду не представлено.

Паспорт у ответчика не изъят, представлен им на обозрение суду.

При этом ответчик фактически оспаривает результаты проверки, указывая, что является гражданином РФ, а не гражданином Литвы, представил суду свидетельство о рождении, военный билет, которые, по его мнению, подтверждают приобретение им гражданства РФ, намерен обжаловать принятое в отношении него решение в части гражданства.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих недостоверность представленных документов при регистрации ответчика по месту жительства,истцом суду не представлено.

Принимая во внимание, что само по себе представленное заключение носит вероятностный и предположительный характер, ответчик с ним не согласен, был лишен возможности оспорить его в установленном порядке, поскольку о принятом решении ранее не уведомлялся,суд приходит к выводу, что бесспорных доказательств тому, что регистрация ответчика по месту жительства произведена на основании документа, не соответствующего действительности, суду не представлено.

При установленных по делу обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УМВД России по Калининградской области к ФИО2 о признании регистрации по месту жительства недействительной и снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 декабря 2017 года.

Судья Е.Ю.Медведева