Решение № 2-2459/2017 2-2459/2017~М-1766/2017 М-1766/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-2459/2017

Дело № 2–2459/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Пермь 06 июня 2017 года

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Домниной Э.Б.,

при секретаре Альматовой Э.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации г. Перми к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю, третье лицо Департамент финансов администрации г. Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация г.Перми обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю, третье лицо Департамент финансов администрации г. Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обосновании исковых требований указав следующее.

Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП о предоставлении жилого помещения Гр.П.Н.

Администрация города Перми не согласна с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора и считает, что на основании ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежит освобождению от взыскания по следующим основаниям:

Согласно Уставу города Перми, Администрация города - исполнительно- распорядительный орган городского самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законодательством Пермской области (края) (ст. 58 Устава).

Таким образом, администрация города Перми не является коммерческой организацией и может нести ответственность только при наличии вины.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

Поскольку решение было вынесено после формирования бюджета на 2015 год, расходы на его исполнение в 2015 году в бюджете города Перми не были предусмотрены. Закупка жилого помещения для исполнения данного решения была произведена за счет средств, предусмотренных в бюджете на 2016 год.

С начала 2016 года управлением жилищных отношений администрации города Перми заключено 27 муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах для нужд муниципального образования город Пермь для исполнения судебных решений на сумму 608,65 млн. руб., в соответствии с которыми в муниципальную собственность приобретено 237 квартир, общей площадью 13345,7 кв.м (информация размещается на сайте zakupki.gov.ru).

В рамках муниципальных контрактов приобретены жилые помещения и предоставлены взыскателям, в том числе Гр.П.Н. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Администрация города Перми надлежащим образом выполняет свои обязательства по предоставлению жилых помещений, в пределах средств, выделяемых на эти цели.

Кроме того считает, что процесс приобретения квартир в муниципальную собственность для предоставления их взыскателям по договорам социального найма не может находиться вне процедуры исполнения решения суда и являться основанием для взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного просит освободить администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей установленного постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП о предоставлении жилого помещения Гр.П.Н.

Представитель Администрации города Перми ФИО1 на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в иске.

Ответчики Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю, 3-е лицо Департамент финансов администрации г.Перми о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст.113 ГПК РФ в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно нормам ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Перми, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В пункте 2 постановления истцу установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанный срок соответствует положениям части 12 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», которой установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вручено должнику в установленный законом срок.

Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Муниципального образования город Пермь в лице Администрации г.Перми исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50000 рублей.

Во исполнение решения Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. Гр.П.Н. была предложена двухкомнатная квартира <адрес>. Срок сдачи дома в эксплуатацию не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение на предоставление жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения врио начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № Гр.П.Н. предоставлена 2- комнатная <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Гр.С.Л. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Таким образом, учитывая, что Администрация г.Перми еще до возбуждения исполнительного производства предприняла меры для надлежащего исполнения обязательства, предлагая во исполнение решения суда двухкомнатную квартиру <адрес> и двухкомнатную квартиру <адрес>, от которых Гр.П.Н. отказалась, предпочитая Закамск, Крым, а также тот факт, что в настоящее время исполнительное производство постановлением судебного пристава-исполнителя окончено, суд приходит к выводу о возможности освобождения Администрации города Перми от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Освободить Администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №-ИП о предоставлении жилого помещения Гр.П.Н., Гр.П.О.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми.

Судья – Э.Б.Домнина