Решение № 2-158/2019 2-158/2019~М-159/2019 М-159/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-158/2019

№2-158/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» сентября 2019 г. с. Мокроусово

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

при секретаре Бучельниковой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, и обязать прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей указав, что Лебяжьевским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – Территориальный отдел) в ходе проведенной внеплановой проверки в период с 26 марта по 19 апреля 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по розничной продаже продовольственных товаров в магазине «Славянский» по адресу: <...>, установлены нарушения прав неопределенного круга потребителей, а именно, на реализации находится фарш куриный, замороженный по цене 160 руб. за 1 кг., всего на реализации 8 кг. Ветеринарные, сопроводительные документы, характеризующие территориальное видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние продукта не представлены.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения ст.ст.4,7,10 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст.2,11,15 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.3,5,9,15 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.ст.3,13 ТР ТС 021/211 «Технического регламента Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», п.п.9,12 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», п.п.8.1,8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». На основании изложенного, просил признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению прав потребителей на качество и безопасность товара в магазине «Славянский» по адресу: <...>: реализация продукции без документов подтверждающих происхождение, качество и безопасность для здоровья человека, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговом зале магазина «Славянский» по адресу: <...> (л.д.4-7).

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, на заявленных требованиях настаивала (л.д.52).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав в заявлении, что с заявленными требованиями согласна (л.д.48).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4, ч.ч.1,2,5 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы). Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

В соответствии со ст.ст.2,11,15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст.ст.3,5,9,15 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг. Обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами. Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии со ст.ст.3,13 ТР ТС 021/211 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации. Продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

В соответствии с п.9, п.12 ТР ТС 034/2013 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" продукты убоя сопровождаются ветеринарным сертификатом, выдаваемым уполномоченными органами государства-члена, и товаросопроводительной документацией. Не допускается обращение на рынке государств-членов продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующих требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, в том числе продуктов убоя и мясной продукции с истекшим сроком годности.

В силу п.п.8.1, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья. В организациях торговли запрещается реализация продукции: мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов.

Из материалов дела следует, что Лебяжьевским территориальным отделом в период с 26 марта по 19 апреля 2019 года проведена внеплановая проверка, которой установлено, что в магазине «Славянский» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, осуществляется реализация продукции без документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность для здоровья человека: фарш куриный, замороженный. Данные действия являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей (л.д.26-32).

В отношении ИП ФИО1, главным специалистом-экспертом Территориального отдела 09.04.2019 составлен протокол об административном правонарушении №11-2/19 по ч.1 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.33-35).

В отношении продавца ИП ФИО1 – ФИО4, главным специалистом-экспертом Территориального отдела 09.04.2019 также составлен протокол об административном правонарушении №11-2/20 по ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.36-38).

Постановлением №11-2/29 по делу об административном правонарушении от 23.04.2019 вынесенным начальником Лебяжьевского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей (л.д.39-41).

Постановлением №11-2/30 по делу об административном правонарушении от 23.04.2019 вынесенным начальником Лебяжьевского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.43 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей (л.д.42-44).

Таким образом, суд считает доказанным факты нарушения ответчиком требований ст.ст.4,7,10 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст.2,11,15 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.3,5,9,15 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.ст.3,13 ТР ТС 021/211 «Технического регламента Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», п.п.9,12 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», п.п.8.1,8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», и указанные в исковом заявлении в части нарушения прав потребителей на качество и безопасность товара в магазине «Славянский» по адресу: <...>, выразившиеся в реализации продуктов, на которые не представлены ветеринарные, сопроводительные документы, характеризующие территориальное видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние продукта.

Доказательств прекращения ответчиком указанных действий, в материалы дела не предоставлено.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании действий индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия и довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговом зале магазина «Славянский» по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению прав потребителей на качество и безопасность товара в магазине «Славянский» по адресу: <...>: реализации продуктов, на которые не представлены ветеринарные, сопроводительные документы, характеризующие территориальное видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние продукта, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить эти противоправные действия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговом зале магазина «Славянский» по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального бюджета Мокроусовского района Курганской области в размере 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Н.А. Хренова