Решение № 12-31/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 12-31/2017

Дело № 12-31/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

26 июля 2017 года Туапсинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Вороненкова О.В.

При секретаре: Переломовой Е.Н.

С участием представителя заявителя: ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ДОМОСТРОЙ -5» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-КК/2017 вынесенное Министерством природных ресурсов <адрес> по ч. 7.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Домострой -5» обратилось в Туапсинский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-КК/2017 вынесенное Министерством природных ресурсов <адрес> по ч. 7.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в своей жалобе поддержала и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным лесным инспектором <адрес> ФИО2 было вынесено постановление №-КК/2017 о назначении административного наказания, в соответствии с которым ООО «Домострой-5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Считает, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене.

Дело об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «Домострой- 5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации рассмотрено необъективно, обстоятельства, на основании которых вынесено обжалуемое постановление не доказаны и административное дело подлежало прекращению.

Просит суд отменить Постановления Министерства природных ресурсов <адрес> №- КК/2017 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов <адрес> – в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела и доводы жалобы, приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При рассмотрении жалобы на постановление судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным лесным инспектором <адрес> ФИО2 было вынесено постановление №-КК/2017 о назначении административного наказания, в соответствии с которым ООО «Домострой-5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно мотивировочной части обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ ведущим консультантом отдела федерального государственного пожарного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица ООО «Домострой-5». Из протокола следует, что в 12 часов 30 минут в ходе проведения надзорных мероприятий на территории лесного фонда Джубгского лесничества, государственными инспекторами выявлены нарушения лесного законодательства, выразившиеся в сооружении без правоустанавливающих документов на территории лесного фонда, прилегающей к переданному ООО «Домострой-5» на праве аренды участку с кадастровым номером №

В квартале 89 части выдела 13 Ольгинского участкового лесничества Джубгского лесничества, шлагбаума из троса на железных столбах, ограничивающий свободный. Доступ граждан в лесах, что является нарушением статьи 11 Лесного кодекса РФ;

В квартале 89 части выдела 13 Ольгинского участкового лесничества Джубгского лесничества, будки из пеноблока на бетонном основании размером 1,6 м, х 3 м.;

В квартале 89 части выдела 13 Ольгинского участкового лесничества Джубгского лесничества, мансарды размером 4 м, х 10 м., подъездной дороги из бетона размером 5 м, х 7 м. общей площади 165 кв.м, (координаты N 44.13.504, Е 038.50.917);

В квартале 89 части выдела 7 Ольгинского участкового лесничества Джубгского лесничества, будки из пеноблока на бетонном основании размером 2,7 м. х 3 м. (координаты N 44.13.586, Е 038.51.090);

В квартале 89 части выдела 13 Ольгинского участкового лесничестваДжубгского лесничества, площадки из Железобетона площадью 2,7 м. х 15 м. (координаты N 44,13,510, Е 038.50.932).

Кроме того, рядом с будкой, указанной в пункте 4 настоящего требования, выявлен факт повреждения плодородного слоя почвы на общей площади 70 кв. м, на территории, указанной в пункте 5 - установлен факт снятия плодородного слоя почвы на общей площади 169,5 кв.м. Общая сумма ущерба в результате нарушений лесного законодательства составила 1 333 231 (один миллион триста тридцать три тысячи двести тридцать один) рубль.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Домострой - 5» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ту же ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие события или состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Уполномоченный орган документально не подтвердил наличие в действиях ООО «Домострой-5» состава административного правонарушения.

Правонарушение, предусмотренное статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к нарушениям законодательства Российской Федерации в области охраны собственности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № А40- 133106/12-33-21 1).

Следовательно, подлежит применению общее правило, установленное частями 1 и 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно которому, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня его обнаружения.

При определении срока привлечения к административной ответственности за длящееся правонарушение необходимо исходить даты обнаружения административного правонарушения, которой следует считать день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения (п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ»).

Как следует из материалов дела (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и акт натурного осмотра №.1/2017 от ДД.ММ.ГГГГ) составлены ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут ведущим консультантом отдела федерального государственного пожарного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов <адрес> ФИО3

Постановление №-КК/2017 о назначении административного наказания, в соответствии с которым ООО «Домострой-5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по истечении 2 месяцев со дня обнаружения ведущим консультантом отдела федеральною государственного пожарного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов <адрес> ФИО3 признаков административного правонарушения.

Как уже указывалось выше, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9. КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для вынесения в отношении ООО «Домострой-5» Постановления №-КК/2017 о назначении административного наказания, были обнаружены должностным лицом уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, следует, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-КК/2017 о назначении административною наказания, в соответствии с которым ООО «Домострой-5» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, было вынесено с нарушением действующего законодательства, за пределами срока привлечения к административной ответственности.

Кроме того, как установлено в судебном заседании ООО «Домострой-5» осуществляет строительство объектов в соответствии с полученными разрешениями на строительство, в границах арендованного земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, №, кадастровый номер земельного участка: №

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением суда, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Лицом принявшим постановление по делу об административном правонарушении объективных доказательств виновности ООО «Домострой-5» в совершении административного правонарушения, не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ДОМОСТРОЙ-5» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-КК/2017 вынесенное Министерством природных ресурсов <адрес> по ч. 7.9 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-КК/2017, вынесенное Министерством природных ресурсов <адрес> по ч. 7.9 КоАП РФ, отменить, как незаконное и производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Домострой-5», прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток.

Судья: ___________________