Постановление № 5-11/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-11/2019

Дело №5-11/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 февраля 2019 года п.г.т. Рыбная Слобода

Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Замалиев Н.К.,

с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО1,

представителя ПО «Кама Плюс» ФИО2,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Потребительского общества «Кама Плюс»,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах РТ ФИО1 в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности и ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ПО «Кама Плюс», согласно которому потребительским обществом допущены нарушения в виде отсутствия контроля за соблюдением обязательных требований нормативных актов, а именно:

- отделка складских помещений не позволяет проведение качественной уборки, полы в складских помещениях бетонированные с выбоинами, местами покрыты картоном; стены и потолки в части складских помещений с облупившейся штукатуркой, с трещинами, покрыты плесенью; потолки в складских помещениях для хранения муки с открытыми панелями, - в трех складских помещениях проведен ремонт, в трех складских помещениях ремонт не проведен;

- в помещении цеха производства кваса планировка цеха для производства кваса не обеспечивает:

- защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых: на веранде имеются щели;

- отсутствует приточно – вытяжная вентиляция с механическим побуждением, что приводит к образованию плесени.

- в помещении архива на стенах во многих местах отвалилась штукатурка. Видна кирпичная кладка; на стенах во многих местах трещины и плесень; пол бетонный; в помещении нет отопления;

- в складском помещении, где ранее был макаронный цех, на стенах и потолке – плесень, на стенах – многочисленные трещины, отвалилась штукатурка, видна кирпичная кладка; в помещении много лет не было ремонта; на полу плитка,

разбитая во многих местах;

- вентиляционная система в производственных помещениях отсутствует, вследствие чего в складских помещениях на потолках и стенах во многих местах - плесень; в складском помещении для хранения муки, в материальном складе отсутствует отопление;

Планировка цеха для производства лимонада не обеспечивает:

1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря: не выделены раздельные помещения для хранения оборотной тары и готовой продукции, моечная находится во внутреннем помещении, которое используется одновременно для мытья оборудования и оборотной тары;

2) защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых - на веранде, в стенах цеха имеются щели;

3) возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции производственных помещений: нет раздельных моечных ванн для мытья оборотной тары и оборудования, используемого в процессе приготовления лимонада; не выделен отдельный уборочный инвентарь для мытья оборудования и пола;

4) защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений: на водопроводных трубах – конденсат; в помещении отсутствует приточно – вытяжная вентиляция с механическим побуждением;

5) условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции: не выделены помещения для хранения оборотной тары и готовой продукции; оборотная тара (бутылки) хранится во дворе ПО "Кама Плюс»;

- производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) кваса и лимонада, не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией;

- в производственном помещении, в котором осуществляется производство (изготовление) лимонада к раковине для мытья рук нет подводки горячей воды;

- планировка цеха для производства хлеба, хлебобулочных изделий не обеспечивает: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, а именно: в тестомесильной зоне установлены 2 моечные ванны для обработки яиц, отсутствует яйцебитня из 3 помещений: для хранения и распаковки яиц (с холодильной установкой), для мойки и дезинфекции яиц, для получения яичной массы; в цехе хранятся тележки для хлеба; вход в раздевалку для грузчиков проходит непосредственно через цех; после зоны выхода готовых хлебобулочных изделий находится зона для ручной работы с тестом;

- в тестомесильной зоне установлены 2 моечные ванны для обработки яиц, не позволяющие обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

-в цехе для производства хлеба, хлебобулочных изделий нет моечной для мытья оборотной тары;

- в цехе для производства хлеба, хлебобулочных изделий нет моечной для мытья внутрицеховой тары и инвентаря с двухсекционной ванной с подводкой горячей и холодной воды через смесители и присоединением к канализации через воздушные разрывы;

- в тестомесильной зоне часть пола - бетонированная с выбоинами, что не позволяет качественное проведение влажной уборки и дезинфекции;

- поверхности стен хлебопекарного цеха не подвергаются мойке и дезинфекции - поверхность стен покрыта черным налетом; потолки не обеспечивают предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков - потолок в горячем цехе навесной, покрыт нагаром;

-нет условий для пропаривания деж;

- не выделен раздельный уборочный инвентарь для производственных, вспомогательных и складских помещений; нет отдельных помещений или шкафов для хранения уборочного инвентаря; уборочный инвентарь хранится непосредственно в тестомесильной зоне; не предусмотрено централизованное приготовление моющих и дезинфицирующих растворов для мойки и дезинфекции оборудования, аппаратуры, инвентаря, санузлов.

Указанные нарушения не нанесли вред жизни и здоровью людей, окружающей среде, однако создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

В объяснительной председатель правления ПО «Кама Плюс» ФИО3 указывает, что выявленные нарушения будут устранены.

Представитель Роспотребнадзора просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Представитель ПО «Кама Плюс» в судебном заседании пояснил, что на вторую половину 2019 года запланированы ремонтные работы.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 11 вышеуказанного закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии со ст. ст. 14, 15 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать:

1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

2) предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

3) защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых;

4) возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений;

5) необходимое пространство для осуществления технологических операций;

6) защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений;

7) условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы:

1) средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены;

2) естественным или искусственным освещением, соответствующим требованиям, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза;

3) туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук;

4) умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

В производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала.

В производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования.

Части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги;

4) открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых;

5) двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.

6) Открывание дверей должно проводиться наружу из производственных помещений, если пожарными требованиями не предусмотрено иное.

7) Канализационное оборудование в производственных помещениях должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

В процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые:

1) имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2) дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию;

3) изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией.

Технологическое оборудование, если это необходимо для достижения целей настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, должно быть оснащено соответствующими контрольными приборами.

Рабочие поверхности технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией, должны быть выполненными из неабсорбирующих материалов.

Вина ПО «Кама Плюс» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же не отрицалось и представителем ПО «Кама Плюс» в судебном заседании.

В действиях ПО «Кама Плюс» имеются признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу пункта 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вину в совершении административного правонарушения представитель юридического лица признал, обязался устранить нарушения, в связи с чем суд признает эти обстоятельства в силу статьи 4.3 КоАП РФ смягчающими наказание, отягчающим обстоятельством по делу установлено повторное совершение однородного административного правонарушения.

Как следует из положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку имеются нарушения, представляющие опасность для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Согласно абз.1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с абз.2 указанной нормы КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности

В соответствии с ч. 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 3.12, 4.1 КоАП РФ,

постановил:

Юридическое лицо – Потребительское общество «Кама Плюс», расположенное по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток четырех помещений: архива, помещения цеха производства кваса, склада для хранения ингредиентов для производства кваса, склада для хранения материалов.

Срок административного приостановления деятельности данных помещений исчислять с момента составления протокола о временном запрете деятельности- ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Рыбно-Слободского РОСП УФССП РФ по Республике Татарстан.

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Замалиев Н.К.