Решение № 2-106/2019 2-106/2019~М-79/2019 М-79/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-106/2019

Дело № 2-106/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Залегощь 28 июня 2019 года

Залегощенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Рожко О.В., при секретаре Кузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области к ФИО1, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области и межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области (далее – администрация) обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было вынесено постановление № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам КСП «<данные изъяты>», которым был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству.

В данном списке под номером № указана ФИО1, получившая в порядке наследования по завещанию земельную долю, ранее принадлежавшую В.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей в <адрес>, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <данные изъяты> района ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на спорную земельную долю. Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 принадлежащей ей земельной долей не распорядилась.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликованный в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и размещенный на информационных щитах сельского поселения.

Кроме того, истцом было своевременно объявлено о проведении ДД.ММ.ГГГГ собрания собственников земельных долей, которое не состоялось из-за отсутствия кворума, после чего было издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей КСП «<данные изъяты>», в который вошла земельная доля ФИО1

При таких обстоятельствах истец просит суд признать за ним право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве соответчика привлечена ФИО1 (л.д. 2).

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая от имени администрации на основании доверенности (л.д. 95), заявленные требования поддержала по указанным в иске доводам, пояснив, что установленный Законом порядок признания земельной доли невостребованной, органом местного самоуправления соблюден. Сведениями о месте проживания ФИО1 либо её смерти истец не располагает.

Представители ответчиков – межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области и межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, а также представитель третьего лица – Управления Росреестра по Орловской области, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 88, 92), в суд не явились и о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело без участия указанных ответчиков и третьего лица.

Одновременно судом установлено, что ответчик ФИО1 на территории <данные изъяты> области не зарегистрирована, что подтверждается сообщением отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54).

Направленная по последнему известному месту жительства ответчика ФИО1 (<адрес>) судебная корреспонденция, в том числе судебная повестка о месте и времени судебного разбирательства, ответчику не вручена (л.д. 93, 94); сведениями о смерти ФИО1 суд так же не располагает (л.д. 66, 67).

При таких обстоятельствах, учитывая, что фактическое место пребывания ответчика ФИО1 неизвестно, судом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ в целях защиты её прав и законных интересов к участию по делу в качестве её представителя привлечен адвокат Безносикова К.Д. (л.д. 84, 90, 91).

В судебном заседании представитель ответчика Безносикова К.Д. считала иск не подлежащим удовлетворению, поскольку заявленные требования нарушают права ФИО1, как собственника земли.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив доводы иска и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятых Постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в период проведения земельной реформы (в девяностые годы прошлого столетия) осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Постановлением администрации Залегощенского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности членам КСП «<данные изъяты>» в собственность граждан (рабочим, пенсионерам и лицам, занятым в социальной сфере) были предоставлены земельные доли сельскохозяйственных угодий (л.д. 7).

Указанным постановлением был утверждён список временно отсутствующих работников КСХП «<данные изъяты>» имеющих право на получение земли в собственность размером по <данные изъяты> га по реорганизуемому хозяйству, в который под номером <данные изъяты> вписана наследник <данные изъяты> – ФИО1 (л.д. 8-10).

Справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ директором КСП «<данные изъяты>» подтверждает, что на основании постановления администрации Залегощенского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ В.А.И. выделена земельная доля сельскохозяйственных угодий общей площадью <данные изъяты> га, из которых <данные изъяты> га пашня (л.д. 75-оборотная сторона).

Так же на основании того же постановления Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <данные изъяты> района <данные изъяты> области ДД.ММ.ГГГГ В.А.И. выдано свидетельство на право собственности на землю (регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ), подтверждающее право последней в отношении земельной доли сельскохозяйственных угодий общей площадью <данные изъяты> га, из которых <данные изъяты> га пашня (л.д. 74-75).

Согласно свидетельству о смерти, выданному <данные изъяты> городским отделом регистрации актов гражданского состояния <данные изъяты> области ДД.ММ.ГГГГ, В.А.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д. 72).

Из наследственного дела, заведенного нотариусом <данные изъяты> нотариального округа <данные изъяты> области, следует, что В.А.И. завещала ФИО1 все принадлежащее ей имущество, в том числе земельную долю площадью <данные изъяты> га; ФИО1 является единственным наследником по завещанию, принявшим наследство умершей В.А.И. (л.д. 70-76).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено свидетельство о праве на наследство по завещанию в отношении земельной доли общей площадью <данные изъяты> га, которая ранее принадлежала В.А.И. (л.д. 76-оборотная сторона).

Факт принадлежности спорной земли площадью <данные изъяты> га ФИО1 также подтверждается свидетельством на право собственности на землю (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), которое выдано ДД.ММ.ГГГГ Комитет по земельным ресурсам и землеустройству <данные изъяты> района <данные изъяты> области (л.д. 11-12).

Земельный участок, в который входит спорная земельная доля, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м, категорию «<данные изъяты>», вид разрешенного использования «<данные изъяты>» и расположен по адресу: <адрес><данные изъяты> (старое название КСП «<данные изъяты>»), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Одновременного из указанного документа видно, что право собственности на земельную долю, явившуюся предметом спора, за ФИО1 в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д. 21-30).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).

Невостребованной также может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который опубликовывает в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 3, 4).

При этом п. 8 ст. 12.1 указанного Федерального закона предусматривает, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Во исполнение требований земельного законодательства администрацией был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 14), впоследствии опубликованный в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) и размещённый на информационных щитах сельского поселения.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей до даты проведения собрания участников долевой собственности (ДД.ММ.ГГГГ), администрацией принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Возражений относительно земельной доли, принадлежащей ФИО1, в администрацию поселения не поступило.

О проведении собрания участников долевой собственности (земельного участка с кадастровым номером №) администрация объявила за 40 дня до его проведения путём размещения объявления в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия кворума (необходимого количества участников долевой собственности), определенного положениями ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 17).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 указанного закона, постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список невостребованных земельных долей по СПК «<данные изъяты>» (старое название КСП «<данные изъяты>»), в который вошла ФИО1, как собственник земельной доли площадью <данные изъяты> га (л.д. 18, 19).

Право собственности в отношении спорной земли за муниципальным образованием «Нижнезалегощенское сельское поселение Залегощенского района Орловской области» до настоящего времени не признавалось (л.д. 30).

Все исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает достаточными и допустимыми для разрешения настоящего спора.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании подтверждено, что собственником спорной земельной доли сельскохозяйственных угодий площадью <данные изъяты> га, которая входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, является ФИО1 Однако до настоящего времени она не передала принадлежащую ей земельную долю в аренду и в течение трех и более лет подряд не распорядилась ею иным образом.

Каких-либо прав в отношении спорной земли не заявлено и она никем не оформлена (свидетельств, подтверждающих право собственности на спорную земельную долю, не получено) и иные (третьи) лица не выразили намерение ею распорядиться.

Кроме того спорная земельная доля по назначению более трех лет подряд кем-либо собственником ФИО1 и иными лицами не использовалась, что безусловно свидетельствует о том, что земельная доля не была востребована.

Порядок признания земельной доли невостребованной, установленный требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», органом местного самоуправления (истцом) соблюден полностью. При определении невостребованной земельной доли права иных участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № не нарушены.

Следовательно, заявленные администрацией требования о признании муниципальной собственности в отношении спорной земельной доли являются правомерными и подлежат удовлетворению, а это означает, что за истцом должно быть признано право муниципальной собственности на земельную долю <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, которая принадлежит ФИО1 (ранее принадлежала В.А.И.).

В соответствии со ст. 131 и п. 3 ст. 8 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации и возникает с момента регистрации соответствующих прав на него.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Нижнезалегощенское сельское поселение Залегощенского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га, принадлежавшую на праве общей долевой собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая входит в состав земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория земель «<данные изъяты>», вид разрешенного использования «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> (старое название КСП «<данные изъяты>»).

Решение суда подлежит обязательной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Залегощенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.В. Рожко